县发改委2019年工作总结
及2020年工作计划安排的报告

2019年，县发改委在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕全县中心工作和发展大局，改革创新、真抓实干、奋力前行，竭力促进全县经济社会积极发展。现将2019年工作情况汇报如下：

一、2019年工作进展情况

（一）加强经济综合研判。

落实五大发展行动计划，我委牵头编制了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等5个专项行动计划年度工作要点和施工图。截至11月底，择优上报市实施五大发展行动计划领导小组办公室信息37条，编制县五大发展行动简报22期。加强经济形势预警，加强经济发展形势调研，与县开发区、濉芜产业园、各镇及统计局等经济综合部门加强沟通对接，每周与各部门调研对接次数不少于2次，并根据经济发展需要提出建设性的意见和建议，努力推动全县经济平稳向好发展。前三季度实现全县地区生产总值增长5.5%，预计全年完成情况略低于年初目标任务。前三季度，全县服务业实现增加值96.3亿元，增速为10.3%。全县省级服务业集聚区达到3家。1-10月份全县战略性新兴企业共46家，实现产值124亿元，同比增长14.7%。预计实现全社会固定资产投资增长13%。

（二）加快重大项目建设。

一是完善项目推进机制。按照高质量“四督四保”制度和“五项机制”要求，强化项目责任落实、实行县级领导联系重大项目高位调度、各部门分级分层调度机制，加强项目要素保障，持续开展“一季度一现场观摩”调度及“六稳”集中开工活动，实施项目简报、问题反馈提醒函，进度督查通报机制，严格落实考核奖惩。高质量项目建设促进濉溪县经济高质量发展。二是重点项目有序推进。1-11月份，全县重点项目建设总体平稳推进，累计完成投资151.5亿元，完成年度计划97.7%，高于序时进度6个百分点。实际开工项目62个，开工率95.4%，竣工项目40个，竣工率80%。其中，“十大重点工程”项目完成投资76.5亿元，为年度计划91.5%，开工率为90%。预计，全年重点项目完成投资165亿元，为年度计划106.5%。省、市重点项目分别累计完成投资122.2亿元和137.4亿元，为年度计划122.3%、122.5%，，项目开工率分别为118.5%和110.9%，竣工率分别为140%和125%。三是加快项目建设。铝基产业提升工程等“十大重点工程”稳步推进；四里庄棚改、临涣高皇采煤沉陷区综合治理等一批民生保障工程完成单体竣工验收；河西区二中新校区、文体中心等市政工程项目完成单体竣工验收；英科医疗一期、亚明电子铝箔等一批产业项目竣工投产；乾隆湖环境综合治理、老城石板街修复保护等文化旅游开发项目快速推进；南部次中心雁鸣大道等基础设施工程序时推进；华润孙疃风电场等新能源项目如期开工建设。全年争取采煤沉陷区综合治理专项、保障性安居工程配套基础设施、补短板中央预算内、农村安全饮水巩固提升专项、三重一创产业工程专项等各类资金3.77亿元，申报长三角2020年专项债项目3个，总投资3.06亿元,申报地方政府专项债卷项目22个，其中濉芜现代产业园双创孵化园建设项目等5个项目入选国家发改委项目清单，有望争取项目资金约20亿元以上。9月份，启动2020年项目计划编制工作，初步形成2020年重点项目计划草案。目前初步编制淮宿蚌“两站两铁”、濉芜双创氢能产业园、大运河文化带遗址保护等项目201个，总投资728.8亿元，年度计划投资171.9亿元。

（三）推进重点领域改革。

积极稳妥推进机构改革，整合粮食、公共资源监管的职责、人员，初步实现了工作平稳过渡、人员相互融合。1-11月份濉溪县共完成交易项目854个，成交金额累计103亿元，同比增长62.23%，节约金额2.79亿元，增值金额5.21亿元。积极开展招投标领域涉黑涉恶问题专项整治工作，截至目前，已发现4起招投标领域的问题线索并转交县扫黑办。协调开展基层基本公共服务能力提升工程，拟定《濉溪县2019年基层基本公共服务功能建设工作要点》。大力推进特色小镇建设，指导推荐临涣镇、百善镇、刘桥镇、县开发区参加省第三批特色小镇评选。统筹推进涉政府产权纠纷治理工作，成立县产权办，开展涉政府产权纠纷问题摸排工作。全力开展信用体系建设工作。1-11月份，各单位上报信用信息近三万条。启动濉溪县服务业规划编制。全面推进濉溪县乡村振兴规划编制工作。濉溪县军民融合深度发展规划年底印发。集中开展“四送一服”活动，共走访企业120余家，收集反映问题60余条，并及时予以解答。统筹推进采煤塌陷区综合治理项目，2019年成功获取中央资金1.035亿元，积极推进节能降耗工作，全县单位GDP能耗降低率3.5%，单位GDP能耗为0.8887吨标准煤/万元。

（四）强化价格为民服务。

加强市场价格监测工作。安排2人专门负责市场价格监测，做好市场信息发布工作，发布信息159条，刊印《濉溪物价》11期，省发改委网站采用信息56条。积极推进濉溪县农业水价综合改革试点工作，年底前将出台濉溪县城市生活垃圾处理收费标准及相关政策。制定了濉溪县城乡公共交通一体化农村客运线路定制班车试运行票价。加强价格认证工作。1-11月份共完成各类价格认证案件258件，标的总额1063.78万元。其中：刑事案件220件，标的额892.51万元；行政案件34件，标的额121.49万元；涉纪案件4件，标的额49.98万元。

（五）抓好粮食安全管理。

今年全县国有粮食企业累计收购政策性小麦16.2万吨，超额完成夏粮收购计划。目前全县库存政策性小麦76.5万吨。圆满完成了全国政策性粮食数量和质量大清查工作，扎实开展春秋两季粮食安全大普查、“双随机、一抽查”、政策性粮食出库大检查等工作。强力推进“优质粮食工程”项目建设，“中国好粮油”示范企业已完成资金筹措，粮食产后服务中心项目将于2019年底竣工。开展全县粮食企业“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动。9月份对全县的粮食收储企业和加工企业安全生产情况进行了为期11天的拉网式安全检查，共检查面粉加工企业12家，国家政策性粮食承储库点44家。

二、2020年工作计划

2020年是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会的关键之年。当前宏观经济下行压力加大，经济发展形势复杂多变，县域发展面临较大挑战，随着“长三角一体化”、“长江经济带战略规划”等国家战略规划的实施，要加强形势研判，保持发展定力，积极顺应国家宏观发展政策，紧紧抓住有利机遇，扩大投资开放；要深化改革创新，增强竞争力和抵御风险的能力，坚决打赢三大攻坚战，推动经济社会高质量发展。

（一）指导思想及工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动经济社会发展稳中求进、进中求优。

（二）工作举措

一是做好“十三五”规划的收官。2020年是“十三五”规划的收官之年，持续抓好五大发展行动实施，着眼于完成“十三五”规划预期指标，深入分析研究，采取有力措施。

加快推进工业经济发展。加强企业培育，确保新增规模工业企业18家以上，努力确保2020年全年实现工业产值750亿元以上，增长4%以上，推动实现工业增加值205亿元以上。突出产业培育，围绕金鸿盛电气、美信力幕铝箔、英科医疗、氢能源产业园等园区经济，大力推进上下游项目建设。筛选50家骨干企业实施规模企业壮大行动，引导企业实施“互联网+制造”技术改造。力争2020年工业投资项目不少于60个（不含煤化工基地），实现工业投资增长5%以上，技改投资增长6%以上。落实扶持民营经济发展的政策措施，开展中小“专精特新”企业培育工作。常态化推进“四送一服”活动，努力创优“四最”营商环境。强化科技创新支撑。以建设省级创新型县为契机，进一步修订和完善创新型县建设系列政策措施。重点依托铝基战略性新兴产业集聚基地和国家火炬特色产业基地，培育区域优势产业，加速铝产业集群发展，将濉溪经济开发区建设成在全省乃至全国范围内有影响力的高标准铝产业集聚发展基地。推动实现铝产业产值160亿元以上，铝加工企业总数达60家以上，培育年销售10亿元企业2家。进一步完善高新技术企业培育库，培育壮大我县高新技术企业队伍。2020年全县国家科技型中小企业达到50家，高新技术企业达到35家，高新技术产业增加值增长5%。加快推进“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研合作模式，规范促进科技成果转化，新增产学研合作项目10个以上。精心打造“人才洼地”，吸引一流的铝基高端金属材料人才集聚濉溪，力争到2020年引进高层次人才团队1个，引进高层次人才25名,切实把科技创新的优势转化为促进全县社会经济发展的强劲引擎。预判分析固定资产投资结构。着力在制造业、房地产和基础设施三大投资主体精准发力。加强制造业投资项目的调度，推进招商引资项目落地开工，加强县内50强企业县领导帮扶力度，确保松菱电器、伯华氢能源等项目开工后及时入统计库；加快濉河新时代、东观御园、刘桥、北苑风景、九香美城、临涣煤化工安置基地安置房、隆湖宝坻等棚改续建项目工程进度；督促御溪桃花源、理想城、叶刘湖片区、九香美城（西）、十南棚户区等即将开工项目提前准备入统资料；加快南部次中心基础设施建设ppp项目、濉芜商贸基础设施建设ppp项目、医养结合ppp项目等3个PPP项目施工进度，形成新的有效投资增量；加快推进凤栖湖、银华康养中心、采煤沉陷区综合治理工程等一批生态文明项目建设；陆续开工淮宿蚌城际铁路、市政道路等基础设施建设项目和文化教育、双堆新城、乡村振兴等社会事业项目，尽快支撑拉动固定资产投资平稳增长。

二是做好“十四五”规划编制。客观全面做好总结评估。对“十三五”执行情况进行全面总结评估，客观准确把握区域所处发展阶段及特征。重视区域瓶颈问题的解决。致力于打破制约区域发展的瓶颈，找准突破发展的切入点、解决核心问题，发挥战略导向作用，确保高质量发展。做好近中远期的目标衔接。既要以五年为主，又应预测2035年基本实现社会主义现代化的各项目标，以及到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国的战略安排。重视突出区域自身发展特色。寻找区域与其他地区的异同，挖掘其发展价值，准确把握其发展特色，并在经济社会发展规划中突出区域特色。重视规划实施的可操作性。既要站在大区域发展中考虑问题，对未来发展和环境变化有一定的准备，又要切合区域发展实际，稳步推进，实现高质量可持续发展。

三是做好重大项目的推进。坚持目标导向，继续抓好在建项目实施进度；抓好计划开工项目落地；抓好重大项目连续调度、督查通报；抓好项目要素保障；抓好项目服务优化。继续加大项目谋划力度，筑牢2020年项目储备库，加大推进储备项目前期，确保项目有序落地。积极抢抓长三角一体化、大运河文化带、淮河生态经济带、中原经济区等四大国家战略机遇和建设“两铁两站”（淮宿蚌、淮阜城际高铁、淮北南站、双堆集站）的历史机遇，努力形成谋划一批、成熟一批、实施一批的梯次推进格局。

四是做好各项改革稳步推进。提高服务水平，加强公共资源交易监督管理工作。加快推进乡村振兴规划落实推进，以高质量规划指导全县乡村实现高水平发展。按照省市要求，持续推进信用体系建设工作，不断完善我县信用体系。建立健全军民融合发展工作制度，做好2020年我县军民融合发展计划。做好年度公共机构的节能统计，完成2020年度全县节能的考核工作。持续依托县铝基基地抓好“三重一创”政策落地。

五是做好价格服务工作。加强市场价格检测，突出监测监管重点，维护好市场价格秩序。大力开展收费清理工作，进一步落实涉企收费清单动态管理制度以及公共服务清单制度，进一步推进农业水价综合改革试点工作。完善价格认证工作制度。切实加强工作的规范化，进一步做好涉案物品价格认定，努力开拓经济案件财物价值认定新领域。深入学习价格政策，特别是价格认定工作的各项规定、规则，不断提高人员业务素质。

六是做好粮食安全工作。抓好政策性粮食收储的同时，重点引导多元主体做好小麦市场化收购。按照时间节点完成中国好粮油和质检中心项目建设。做好储备粮轮换工作，完成省级储备小麦5000吨、县级储备小麦3000吨的轮换目标。在2019年的基础上继续加大监管力度做好储粮的安全工作，确保全年无储粮事故发生。