县发改委2022年上半年工作总结和下半年工作计划

今年上半年，县发改委在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕“十四五”确定的目标，以规划为统领，主动作为、担当实干，有力促进全县经济平稳健康发展。根据《安徽省有效投资攻坚行动方案（2022）》《安徽省投资“赛马”激励机制（试行）》文件精神，经省政府同意，决定对2022年一季度扩大有效投资和推进重点项目建设成效明显的5个市、16个县（市、区）予以通报，其中濉溪县在列。现将上半年工作开展情况汇报如下：

一、主要经济指标完成情况。1-5月份，濉溪县固定资产投资同比增长18%（上报数）。其中：房地产完成投资同比增长4%，工业投资同比下降7.6%，技改投资同比下降4.5%。预计上半年全社会固定资产投资同比增长13%以上，力争增速达到15%。规上服务业营业收入预计同比增长23.61%，其他营利性服务业营业收入预计同比增长15%左右；剔除煤化工因素，2022年1-6月战新产业产值累计增速预计为1%，战新产值占规上工业产值比重预计为28.7%。

二、做好重点项目建设。一是下好“先手棋”，项目稳步推进。2022年安排县级重点项目276个，总投资1394.9亿元，年度计划投资231.8亿元。其中，列入市级重点项目140个，总投资1000.5亿元，年度计划投资159.7亿元；82个项目挤进省级重点项目，总投资707.2亿元，年度计划投资136.5亿元。1-5月份，重点项目建设有序推进。其中，省重点项目完成年度计划的66.8%，超序时进度25.2个百分点。市重点项目完成年度计划的55.1%，超序时进度13.5个百分点。县级重点项目完成年度计划投资41.5%，达到序时进度。第一、二批省级集中开工项目21个，总投资82.8亿元，目前已全部开工建设。

二是打好“主动仗”，项目有序建设。坚持问题导向，针对未按计划开工项目，逐一制定推进方案，及时协调解决项目推进过程中出现的问题，确保项目按期开工建设。加强项目信息报送，采取集中调度、专项调度、专题调度、现场调度、一对一调度等多种形式，确保项目早开工、早建成、早投产。应急救援城、老旧小区改造、北环欣居南、中瑞农副产品冷链物流园、洪基压力容器、银华康养、南部次中心新城医院、孙疃码头、濉溪县老城石板街历史街区保护与更新等91个项目续建项目主体工程正在稳步快速推进；龙球铝箔、南湖南搬迁村庄、濉溪县鑫风风电场、新型公共铝服务平台、易工顺、乾湖云著、讯超新材料、斯图雷登汽车配件、大唐韩村农光互补等68个新开工项目顺利实施；2021年度高标准农田建设、箔尔特、鸿威业塑胶、西城人家（十南）、圣科铝制品等18个项目竣工投产。

三是抢占“制高点”，坚持顶格调度。实行高位推动，完善“重点项目五级包保”联系制度，强化分层调度机制，坚持县级包保领导每2周至少调度1次，县政府主要负责同志每半个月至少调度1次，县委主要负责同志每月至少调度1次；责任单位主要负责同志每周至少调度2次，分管负责同志坚持定期调度机制。继续健全顶格倾听、顶格协调、顶格推进服务机制，筛选31个投资规模大、科技含量高、引领带动性强的重大产业或基础设施项目，总投资430.2亿元，年度计划投资86.7亿元，由县领导联系包保，及时统筹协调解决项目建设中的问题。

三、推进县域经济高质量发展。一是推动地区高质量发展。组织地方政府专项债项目谋划。总投资10.32亿元的濉芜产业园产城融合科技转化配套建设项目成功入库。配合省皖北办“一县一策”调研相关工作，起草濉溪县“一县一策”《推动濉溪县跨越式高质量发展的重点举措》。2021年全面县域高质量发展研究中濉溪县位列于全国县域发展潜力百强县第87位。开展2022年加快皖北地区经济发展财政贴息资金申报。二是加强项目谋划。牵头编制《皖北集成性跨区域项目包》，南部次中心项目包被采纳，已报送省长审阅，省皖北办推动三峡集团对接吸引投资。落实《关于推进以县城为中央载体的城镇化建设的意见》，牵头谋划项目包，包含项目214个，总投资1034亿元。邀请相关专家对各镇园区开展地方政府专项债及重点项目谋划水平提升培训会。三是推动园区转型发展。牵头组织2021年县域经济高质量发展考核、2021年县域特色产业集群考核、2021年皖北承接产业集聚区考核、省级以上开发区30强综合考核等相关工作。皖北承接产业转移集聚区考核、南北合作共建园区考核、县域特色产业集群（基地）考核分别位列全省第一档（6+2园区考核濉溪经济开发区）、县级南北共建濉溪县（受援方）、南北园区建设发展（濉芜产业园）第一名。并获批6+2皖北承接产业转移集聚示范区专项资金4000万元。四是积极融入长三角一体化发展。推进濉溪县融入徐州都市圈，县领导带队走访徐州市贾汪区。启动编制《融入徐州都市圈十四五规划》。推动园区合作共建深化，组织给上海闵行区浦江镇捐赠防疫物资25万元。

四、促进服务业发展。一是做好数据分析调度。制定服务业全年目标任务，做好指标分解及指标调度，加强服务业发展指导，定期通报确保完成年初目标任务。二是加强企业纳统培育。制定纳统任务，建立服务业纳统企业培育库，梳理去年四季度以来新开业服务业企业，摸排有纳统潜质的优质企业进行培育，实行属地、行业双摸底。今年初，新入统8家服务业企业，其中5家规上企业，3家省重点企业。三是强化政策引领作用。起草《濉溪县服务业锻长补短落实方案（2022-2025年）》《濉溪县2022年服务业发展工作意见》《加快产业结构调整推动减污降碳协同增效落实方案》《濉溪县打造全国资源型城市全面绿色转型发展样板区落实方案》等文件，做好上级政策的贯彻落实。开展市级服务业政策和县级服务业政策的兑现申报。四是抓好项目申报管理。积极做好粮食项目中央预算内的申报和建设监管，组织袁店粮站新建仓库及附属工程申报2022年粮食等重要农产品仓储设施中央预算内资金。推荐砼友乐环保科技公司的商砼（砂浆）行业废水废渣零排放成套技术申报碳达峰碳中和领域先进适用技术。支持中瑞农批市场申报省级冷链集配中心创建。督促安徽省铝制品质检中心、电子商务产业园基础设施项目、年产4万吨高档生活用纸及电商仓储物流项目加快工程进度。

五、重点领域改革情况。一是实施能耗预算管理计划。下达全县规上企业能耗预算控制目标，科学合理分配各镇园区用能预算指标，细化重点用能企业能耗管控目标。完成能源“双控”目标考核。严格执行固定资产投资项目节能审查，提高项目能源利用效率。制定重点用能企业“一企一策”节能技改方案，督导重点用能企业有序落实。全面梳理排查“两高”项目，建立在建、拟建、存量“两高”项目清单，实施台账管理；二是推动濉溪县重点项目生命全流程数字化管理改革。开展服务门户建设，投资项目资源中心、项目谋划管理系统、项目审核管理系统、项目计划监管系统，开展移动办公建设、重点项目统计分析和系统对接。通过建设重点项目生命全流程数字化平台，有效提升项目谋划的精准性、可行性、可控性。三是强化招投标市场监管，完善公共资源交易监督机制，优化公共资源交易领域营商环境，提升公共资源交易效率。全面整改2021年营商环境综合评价反馈问题；提前30日公布政府采购和工程建设交易活动需要采购意向；开展建设工程项目双随机、一公开检查，抽查建设工程项目并及时公开；保障公共资源交易工作的公平、公正、公开、透明、统一、高效。上线运行“徽采云”平台监管系统，促进政府采购全省形成一张网，一盘棋；全面运行房屋建筑和市政基础设施工程招投标“评定分离”。创新管理模式，规范招投标活动，落实招投标人责任制，进一步优化营商环境，推动建筑业高质量发展；起草濉溪县相对集中行政处罚权方案，深化行政执法体制改革，提高公共资源交易领域行政执法效率和执法水平。四是加强信用监管，落实信用联合奖惩联动机制，依法公布、曝光失信行为，采取红名单黑名单制度，完善守信受益机制。加强政务失信专项治理，纳入营商环境评估和高质量发展考核。今年以来，我县涉政府机构失信案件1件，已于5月初履行全部义务，退出失信被执行人名单。五是做好“新春访万企，助力解难题”活动，制定并落实活动实施方案，现场办公及实地调研累计收办转地方处理问题9个；收到涉及发改委处理的能耗问题6个，已办结5个。六是做好城际铁路建设。推进征地拆迁工作，完成土地（1561户）、房屋（236户）拆迁补偿资金拨付共18469.91万元；积极对接中铁十六局，加快推进我县境内电力及燃气管线的迁改，配合市供电公司完成老旧电力线路的迁建工作，确保电力迁改按照时间节点推进；推进用地组卷报批工作。收集我县境内土地组卷报批资料报市级相关部门。

配合开展全面施工。协调施工单位进场后临时用地选址、报批工作，加大施工环境保障力度，目前，三个标段工作进展良好。七是做好价格服务。切实加强价格与收费管理。贯彻落实国家和省、市各项收费减负政策，持续加大收费清理力度，落实好涉企收费清单动态管理制度。全面摸排县区域内企业用电、水、气等情况，落实减轻企业负担相关政策，降低企业成本，支持企业复工复产，减少疫情对企业的影响。持续推进我县农业水价综合改革，农业水价综合改革设施设备安装工程顺利通过验收。发挥价格监测、预测、预警功能。建立健全价格监测预警机制，确保我县疫情期间重要民生商品市场供应充足、价格运行平稳。进一步加强市场价格监测，及时上报并发布监测信息。今年以来上报周报21份，淮北市政府网站发布信息9条，省价格监测预警应急平台发布信息23条，为政府决策提供了真实可行价格信息。

六、粮食安全工作情况。积极应对新冠肺炎疫情发展态势，提前谋划，编制疫情防控粮食物资保障工作预案，确保春节期间重要生活物资储备充分。联合中储粮、农发行开展储粮安全和安全生产检查，加强对政策性粮食出库的监管巡查。开展淮北市2021年度粮食安全考核，根据实际制定县级考核方案，明确责任部门，压实考核责任。组织辖区内符合申报条件的国有、民营企业申报2022年度优质粮食工程项目，联合县财政局对企业申报资料进行初审、进行实地核查，上报4个项目申报资料。督导粮食仓储设施项目建设，申请专项资金2344.27万元。指导符合条件的粮站完成2022年最低价小麦收购库点申报。协助局属国有粮食企业向农发行贷款约21500万元，为企业入市收购提供资金保障；积极对接浙江省粮油贸易有限公司、厦门国贸集团股份有限公司等国企，开展粮食代收代储合作，目前县属国有企业共收购商品粮6800余吨。

做好县委巡察组反馈涉粮问题专项巡察整改，对照整改中发现的问题，制定整改方案及整改措施，督促国有粮食企业压实整改责任，按时保质完成整改任务。

七、下一步工作计划

（一）加强经济运行监测。加强经济运行指标调度，紧盯全年目标任务，倒排工期，找准差距，分析原因，精准补短，倒逼完成体量，将投资具体到行业、镇、园区、项目，细化指标，培育新的经济增长点。确保完成服务业增加值增速8.5%；完成战新增速20%。

（二）加快推进重点项目建设。加强项目谋划，围绕长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设、淮河生态经济带建设等国家、省战略机遇，围绕皖北喝上更好引调水工程、老旧小区改造、城市防洪排涝等新型城镇化工程领域，进一步谋划推进一批体量大、质效高、带动性强的项目，加大专项债谋划项目调度力度；强化项目要素保障，加大土地指标争取和闲置土地盘活力度，积极争取中央预算内投资、专项债等中央资金；强化项目调度，落实重点项目“赛马”机制，建立健全重点项目台账，实行动态管理，压茬推进。强化督查考核。常态化开展集中观摩、调研、调度等活动，加大对重点项目的全过程督导。定期通报重点项目完成情况，将考核结果纳入年度目标考核体系。

（三）加强公共资源交易监管。推广“徽采云”全覆盖，实现全省政府采购“一张网”，提高濉溪县公共资源电子化交易水平。

进一步优化营商环境，严格政府采购项目需求管理。加大对恶意投诉和非常规渠道举报行为的打击力度，形成良好的公共资源交易氛围。

（四）进一步推动节能降耗。强化主体责任，督导各镇园区和重点用能企业推进节能目标任务有序落实。加强源头控制，持续做好固定资产投资项目的节能评估和审查。加快推进“一企一策”，督促、指导辖区内各重点用能企业加快落实节能技改措施。加强“两高”项目管理，落实“两高”项目清单台账管理。配合市发改委对梳理排查的“两高”项目不定期开展节能监察。深入推进重点行业节能，统筹协调指导全县工业、建筑业、交通、商贸、农业农村、公共机构及重点用能单位等领域的节能工作。按时完成节约型机关创建年度目标任务，推进公共机构生活垃圾分类、反食品浪费、塑料污染治理。

（五）抓好粮食安全。做好政策性储粮安全监管，加强安全生产巡查力度，确保全年粮食储存安全，生产无事故。开展消防安全隐患排查整治及秋、冬季的安全储粮和安全生产普查。开展粮食收储企业“双随机、一公开”抽查和面粉加工企业的安全生产检查。

（六）推进城际铁路建设。完善淮北至宿州至蚌埠城际铁路站房设计。推进淮北至阜阳城际铁路项目征地拆迁、用地组卷报批。持续跟进各镇（园区）征地拆迁进度，及时拨付资金，同步开展个案征收，确保依照施工进度，保障及时供地。