关于濉溪县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告

各位代表：

受县人民政府委托，现将濉溪县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告提请县十八届人大二次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年以来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话指示精神，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全面、完整、准确贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，努力克服疫情带来的不利影响，全县经济社会发展呈平稳发展态势。预计全年：实现地区生产总值570亿元，增长1%，总量继续保持全省县级前十位；规模以上工业增加值下降6%；固定资产投资增长1%；社会消费品零售总额增长0.5%；一般公共预算收入增长17.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、6%。

（一）产业转型加快推进

工业经济向集群化、创新化迈进。加快百亿企业培育，全力推进理士电源、中基电池箔、力幕科技、口子酒业、英科医疗等5家企业做大做强，前11个月累计实现产值182.2亿元。大力实施规模工业企业技术改造三年提升行动，全县实施技改项目70个，完成投资40.5亿元。新增专精特新“小巨人”企业2家、专精特新冠军企业2家、省级企业技术中心3家、省级工业设计中心1家。新增规模工业企业26家。全县建成5G基站907个，实现县城主城区、开发区、濉芜产业园及各镇重点区域5G网络全覆盖。组织力幕科技成功申报省制造业融资财政贴息专项资金。净增高新技术企业21家。签约产学研项目21个，完成技术合同交易额18.6亿元。备案国家科技型中小企业98家。服务业向多样化、市场化发展。全年新增服务业企业8家。印发《濉溪县服务业锻长补短落实方案（2022-2025年）》。获批全省县域商业体系建设试点县。开展“皖美好物·乐享濉溪”“yeah游古城，畅嗨一夏”“庆丰收 迎盛会”第二届商品展销会等系列促销活动。老城石板街二期水街、闸河路商贸综合体投入运营，二关路商贸综合体主体封顶，河西新区商贸综合体项目与红星美凯龙签订框架协议，中瑞冷链物流园项目加快建设。农业向专业化、现代化挺进。全县小麦平均单产520.9公斤，总产106.8万吨，实现粮食生产“十九连丰”。大力推进农业产业化发展，规模以上农产品加工企业达59家，实现规模以上农产品加工业产值123.53亿元。实施50万亩大豆玉米带状复合种植。全县设施蔬菜播种面积2.3万亩，加快食用菌生产示范县建设。完成高标准农田建设16万亩。

（二）双招双引扎实推进

全力推进招商引资。成立县投资促进中心，集中专业力量推进招商引资。聚焦主导产业和重大项目，围绕目标企业、龙头企业、重大活动平台等重点招商。全县新签约工业项目115个，其中，亿元以上项目70个，5亿元亿元以上项目12个，10亿元以上项目8个。新开工工业项目85个。中基动力及储能电池铝箔等项目签约落户濉溪。全年利用省外资金130亿元，实现进出口总额8.1亿美元。着力扩大有效投资。加大向上争取资金力度，全年争取中央预算内资金、中长期贷款、政策性金融工具、财政贴息贷款等各类资金5.67亿元。成功申报专项债项目5个，审定额度29.9亿元。组织重点项目融资需求对接金融机构，已授信44.93亿元，累计放款10.78亿元。2022年前三季度均获全省投资“赛马”激励。加快推进项目建设。全年县级重点项目累计完成投资242.2亿元。应急救援城、老旧小区改造、北环欣居南、南部次中心新城医院、孙疃码头、濉溪县老城石板街历史街区保护与更新等91个项目续建项目主体工程正在稳步快速推进；龙球铝箔、南湖南搬迁村庄、濉溪县鑫风风电场、新型公共铝服务平台、易工顺、乾湖云著、讯超新材料、友河铜业、大唐韩村农光互补等76个新开工项目顺利实施；奥邦包装、龙球铝箔、西城人家（十南）、圣科铝制品等35个项目竣工投产。淮宿蚌高铁有序推进征迁工作。淮阜城际铁路正在开展土地组卷报批及航拍工作。

（三）城乡协调有序推进

县城建设步伐加快。加快编制国土空间规划，完成“三区三线”划定并通过自然资源部审查。入选省新型城镇化建设试点县城。实施城市更新，将市政道路建设纳入片区综合开发分步实施，开工建设溪河路涉铁立交工程，完成虎山北路、北环城路涉铁立交工程方案设计。对七小门口等7个易涝积水点进行综合整治。新增绿地面积约7.5万平方米，城区公园广场全部免费开放。南部次中心有序推进，雁鸣大道及综合管廊东延工程、九年制一贯制学校EPC项目完成投资5.63亿元。完成双堆集新城医院土地报批工作。乡村振兴全面推进。投入衔接资金3.17亿元，实施项目84个。完成农村危房改造86户。新增认证（续展）绿色食品生产企业6家、长三角绿色农产品生产加工供应基地2家。促进乡村产业振兴工作获2021年度省政府督查激励。大力实施种业提升工程，国家制种大县奖励资金和粮食安全示范园项目稳步实施。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动计划，获评全省2019年以来开展村庄清洁行动成绩突出县、全省2020年度美丽乡村建设先进县。完成农村公路提质改造工程76.3公里。生态文明建设不断加强。中央环保督察反馈问题完成整改，省环保督察反馈问题办结44件。打好打赢大气、水和土壤污染防治“三大保卫战”。PM2.5、PM10平均浓度分别下降11%、15%，优良天数达260天。城市饮用水源地水质稳定达到Ⅲ类。全面完成城西沟4.3公里黑臭水体整治任务。土壤环境质量总体较好。扎实推进垃圾分类工作，新建生活垃圾分类示范片区6个。创建省级森林城镇2个、省级森林村庄10个，退化林修复5000亩。严格“两高”项目管理，碳达峰碳中和工作有序推进。

（四）开放活力持续释放

营商环境持续优化。成立18个营商环境工作专班，共收办企业问题979个，办结率达99%。深入推进“一门一网一次”改革，对1880项办事流程进行了全面再造并公开公示。进一步拓展政务服务能力，推行“一制度两窗口”工作举措。重点改革持续深入。新增减税降费1.37亿元，办理留抵退税9.98亿元、缓缴税费1.52亿元。加强直达资金使用管理，中央直达资金支出进度88.4%。稳步推进国企改革，提升县属国有企业盈利能力。深入开展新型政银担合作机制，新增单户担保金额1000万元及以下的小微企业贷款41户，担保金额2.17亿元。持续深化农村改革，新增家庭农场1193家，新增农民专业合作社87家。五沟镇庙前村获评省级农村“三变”改革示范村。全县累计完成“小田变大田”17.03万亩，“小田变大田”改革工作得到省委郑栅洁书记批示推广并在安徽农村要情上转发各地借鉴学习。实现村级集体经济经营性收入50万元以上的村达45个。持续推动医防融合方案落地见效。加强中医药适宜技术推广，完成培训4期172人。家庭医生有偿签约178295万人，重点人群有偿签约率达71.37%。长三角一体化有序推进。积极打造与沪苏浙一体化发展的高能级产业平台，推动濉溪经济开发区争创安徽省长三角省际产业合作示范园区。淮-宿-蚌铁路、徐淮阜高速公路开工建设。濉溪芜湖现代产业园与上海市浦江镇政府、徐州新沂开发区签订战略合作框架协议，加快融入徐州都市圈。与永城市对跨界河流联合建立联合河长、联合检察长制，强化共商、共享、共治、共管提升河流跨省治理法制化现代化水平。

（五）民生福祉显著提升

社会保障不断强化。全年民生支出49.25亿元，占一般公共预算支出的84.5%，20项民生工程有序推进。多种方式宣传暖民心行动政策，10项暖民心行动全部完成省定目标，群众满意度进一步提升。全年新增市场主体12369家，其中私营企业2231家。濉溪科技创业园被认定为安徽省青年创业园。城镇新增实名制就业1.3万人，实现创业带动就业4.2万人，发放创业担保贴息贷款5088万元。荣获全省第二批返乡入乡创业示范县。累计发放城乡居保养老金约2.36亿元，发放率达100%。公共服务持续完善。新建改扩建幼儿园5所，南部次中心职业技术学校、开发区中心学校扩建、新城实验西校区等加快建设。高考成绩再创新高，两名学生分别被清华、北大录取。淮北职业技术学院濉溪学院挂牌成立。精准开展疫情防控，建立疫情防控战时指挥体系，有效应对三次疫情，全县疫情防控形势总体稳定。初步构建15分钟医疗急救圈，加快国家基层卫生健康综合实验区建设。实施养老服务三级中心建设，建成村级养老服务站31个。濉溪古城成功入选全国非遗与旅游融合发展优选项目名录。成功加入世界运河历史文化城市合作组织，全力推进柳孜运河遗址国家文化公园建设。社会治理水平不断提升。全县安全生产形势总体平稳，防灾减灾救灾能力有效提升。党的二十大安保维稳工作圆满完成。全力打击各类违法犯罪，“百日行动”战果全省第七。严格保障食品、药品质量安全。法治政府建设扎实推进。信用监管持续深入。

2022年全县经济和社会发展总体平稳，但也应清醒地看到存在的一些突出问题：从宏观环境看，国内外形势复杂、严峻，疫情等超预期突发因素带来严重冲击，经济持续恢复的基础还不稳固。从县域发展看，受新冠肺炎疫情等多种因素影响，外需变化存在较大不确定性，铝锭、小麦等大宗原材料价格持续波动上涨，企业生产成本增加，竞争力下降。中小微企业生产经营困难，产业链供应链韧性有待提高，生产下滑企业较多，1-11月份产值下降企业205家，占规模企业的68.3%，下拉全县产值增速19.7个百分点。招引的优势主导产业龙头项目较少，1-11月份工业投资下降8.6%，产业集聚有待提升。居民收入增速放缓、消费乏力，全县限上商贸企业经营发展受到不同程度制约。财政收支平衡难度增大，多领域民生政策刚性支出、乡村振兴、“三保”支出、偿还债务等支出需求增大。城镇基础设施和公共服务仍然存在不少短板，需要加快补齐。

在看到问题的同时，也要坚定信心，鼓足干劲。中央经济工作会议提出“明年要坚持稳字当头、稳中求进”，明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快建设现代化产业体系。我县正在加快推进产业转型升级，经济潜力大，随着各项政策持续发力，明年经济运行有望总体回升，要坚定做好经济工作的信心。长三角一体化、中原经济区等多重国家战略叠加交汇，省委省政府支持皖北振兴、徐州结对帮扶淮北等政策叠加释放，为濉溪发展创造了更有利的条件。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2023年是全面贯彻落实“二十大精神”的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年。根据县委的战略部署，2023年全县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，弘扬伟大建党精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力争创全国综合实力百强县，奋力谱写现代化美好濉溪建设新篇章。

2023年全县国民经济和社会发展的主要预期指标是：

——地区生产总值增长7%；

——规模以上工业增加值增长8%；

——固定资产投资增长10%；

——社会消费品零售总额增长7%；

——一般公共预算收入增长6%；

——城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、7%；

——节能减排完成省市下达目标任务。

面对经济下行的压力，我们要保持战略定力，坚定信心，着力抓好以下工作：

（一）突出提质增效，壮大实体经济

加快发展工业经济。牢固树立“工业强县”战略不动摇，全年新增规模工业企业30家以上。加快5家百亿企业培育，促进制造业提质扩量增效。深入实施工业企业技术改造三年提升行动，实施技改项目35个以上，全年实现工业投资增长6%，技改投资增长8%。打造专精特新“小巨人”和冠军企业3个。大力推进铝制品国家级检验中心建设。积极开展工业互联网赋能行动，推进数字经济发展。发展壮大战略性新兴产业，战略性新兴产业产值增长15%。全年新增产学研合作项目25个，引进高层次人才团队1个，新增高新技术企业12家。着力发展现代服务业。抓好服务业企业入库，全年新增服务业企业5家以上。开展扩内需促销费活动，加快二关路商贸综合体、爱琴海购物公园等项目建设，积极培育商贸流通企业，全年新增限上单位20家以上，促进消费回暖。加快数字产业园和跨境电商产业园建设，提升电商产业发展质量。加强政策引导，推动金融机构更好服务实体经济。加大现代物流企业培育，推动物联网发展，优化资源配置效率。推进柳孜运河遗址国家文化公园、临涣城址城墙保护修缮、濉溪明清酿酒作坊遗址博物馆等项目建设，助力旅游业集群化发展。全面提升现代农业。持续推进50万亩标准化良种基地和100万亩专用粮食基地建设。稳住生猪和家禽养殖生产，生猪出栏120万头以上，肉蛋类总产15.99万吨。加快汉世伟、新希望、牧原食品等龙头企业建设。深入推行天安农业生态循环农业集成技术。深入推进国家区域性小麦良种繁育基地建设，加快国家级制种大县、粮食安全示范园等项目实施，争创省级种业现代农业产业园。

（二）深入双招双引，增强发展后劲

大力推动精准招商。聚焦长三角、珠三角、环渤海等重点区域，围绕铝基复合材料、高端装备制造、汽摩配件、氢能源及利用等重点产业，大力招引行业龙头、集团总部及上下游配套企业，着力延伸产业链条、扩大集聚效应。全力抓好意向项目签约、签约项目落地，全程跟踪问效。创新招商模式，充分激发招商活力。力争全年引进亿元以上项目75个，其中，10亿元以上项目6个。积极推进汉莎兰海实业、楗农生物科技等在谈项目签约。利用省外资金150亿元，全年实现进出口总额9亿美元。加快重点项目建设。初步安排重点项目248个，年度计划投资235.9亿元。加快中德产业园、双创孵化园、濉溪群众喝上引调水工程、包浍河治理、南部次中心等续建项目建设。全力推动临涣风电场、中基动力及储能电池箔、海胜新材料、汇联智铝业等计划新开工项目开工。强化要素保障，加大土地指标争取和闲置土地盘活力度，积极争取中央预算内投资、专项债、政策性金融工具等政策资金支持。优化重大项目全生命流程管理、加大全过程督导。精准项目谋划。把握国家适度超前开展基础设施投资、3000亿政策性金融工具支持重大项目建设、地方专项债加快发行等政策机遇，常态化开展项目谋划工作。重点加大交通水利能源等网络型基础设施、信息科技物流等产业升级基础设施、地下管廊等城市基础设施、高标准农田等农业农村基础设施、国家安全基础设施等五大重点领域项目的谋划推进力度，为全县重点项目的有序建设夯实坚实基础。

（三）聚力品质提升，加快城乡融合

全力推进城镇化建设。加快推进城市更新行动，补齐县城短板、提升县城品质。持续完善道路建设，加快推进岱河路（虎山路-淮海路段）、凯兴府周边规划三路四路、溪河路涉铁立交等工程建设。实施沱河东路、北环路、乾隆湖路、龙脊山路改造，新建金沙路老濉河桥，改造城区S238段为城市干道，加快完善河西区路网。实施绿化工程，新增绿化面积4万平方米。实施55个老旧小区改造，加快民主新村安置房建设。稳步推进垃圾分类。高标准推进南部次中心建设，支持双堆集打造区域中心镇。深入实施乡村振兴。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，管好用好衔接资金。深入实施“158”行动计划，推进“一县一业（特）”专用小麦全产业链创建。持续推进百善现代农业综合示范区争创国家现代农业产业园，全力创建国家级农产品质量安全县。全年新增农产品加工企业4家。培育“三品一标”农产品20个，建成2个省级长三角绿色农产品标准化生产加工供应基地。深入推进农村人居环境整治提升五年行动计划。启动2023年省市级美丽乡村中心村建设。大力提升农作物秸秆综合利用，全县农作物秸秆综合利用率超过93%。实施农村公路提质改造工程112公里。加快推动绿色发展。全力推进中央、省环保督察反馈问题整改，巩固提升现有成果。打好污染防治三大攻坚战。推深做实沱河、王引河等重点水体治理工作，持续开展“清四乱”、水质提升等专项行动。加快推进农业面源污染治理，确保土壤环境质量总体稳定。推深做实河（湖）长制，深化新一轮林长制改革。创建省级森林村庄10个，完成森林抚育5000亩。实施碳达峰碳中和行动，推进减污降碳协同增效，深入推动重点领域节能降耗。倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

（四）全面深化改革，释放发展活力

打造更优营商环境。加快建设县级数据资源开放平台，加大公共数据归集和共享力度。持续完善基础数据库建设，提升公共服务、社会治理等数字化水平。扩大长三角地区“一网通办”覆盖面，全面推行电子证照应用，实现更多高频政务服务事项“跨省通办”。深化商事制度改革，不断优化审批环节和时限，更好服务市场主体。坚持顶格服务，加强涉企问题办理，惠企政策落实落地。深化经济体制改革。持续落实好新的组合式税费支持政策，进一步健全涉税服务沟通协调机制。加大财源培植力度，切实加强税收征管。加强直达资金使用管理，充分发挥财政资金惠企利民实效。创新金融产品和服务模式，提升金融服务质效。深化国企改革，推动国有企业做强做优做大。深度融入长三角一体化发展，全面落实国家、省促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施，加快推进徐州濉溪结对合作帮扶。深入推动园区“标准地”改革，全面实施“亩均论英雄”改革，推动资源要素向优质高效领域集中。深化重点领域改革。积极推动农村土地规模化流转，提升农业规模经营水平。持续扶持壮大村集体经济。稳步推进“小田变大田”改革工作。深化医共体建设，推进分级诊疗，加强公立医院综合改革，进一步优化医疗资源配置。完善双向转诊制度，加强药品使用管理和供应保障。加快医防融合和医疗人才队伍建设。促进中医药传承创新发展。加快推进教育评价改革，推进教育高质量发展。

（五）推进共建共享，持续改善民生

完善社会保障机制。深入实施10项暖心民行动。加大就业优先战略实施力度，持续推进“三公里”就业圈建设。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等就业工作，全年新增城镇就业9500人。持续做好社会保险参保扩面工作，建立健全全民参保登记动态长效管理机制，实现应保尽保。大力发展社会事业。加快推进幸福家园幼儿园、南部次中心濉溪职业技术学校、新城实验学校西校区等项目建设，积极推进义务教育优质均衡发展，鼓励引导普通高中多样化特色化发展。积极推进国家基层卫生健康综合实验区建设。进一步优化落实疫情防控措施，有序推进重组新冠病毒疫苗接种工作，构建全民免疫屏障。持续推进县医院、县中医院补短板能力提升等6个医疗类专项债项目以及重症病房等项目建设。健全重大疫情应急响应机制，不断完善公共卫生体系建设。完成84个村卫生室（社区卫生服务站）标准化建设。发展养老事业和养老产业，加快推进智慧养老服务。丰富公共文化服务，繁荣发展文化事业。开展全民健身运动，积极备战各级竞赛。提升社会治理能力。持续提升防灾减灾救灾能力水平，全力稳住安全生产基本盘。纵深推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等多发违法犯罪活动。加快推进法治濉溪建设，扎实做好“八五”普法中期督查验收工作，推深做实民主法治示范村和“法律明白人”培育工程。加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设。大力支持工会、共青团、妇联、工商联等团体参与社会管理和公共服务。

各位代表，做好2023年经济社会发展工作，意义重大、任务艰巨、使命光荣，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好全县经济社会工作，坚持真抓实干，求真务实，勠力同心、勇毅前行，全力完成全县经济社会发展目标任务。

附件1：

2022年主要经济指标情况

附件2：