关于濉溪县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年以来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实党的二十大精神，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量转型发展，全县经济呈现向上向好态势，社会大局保持总体稳定。预计全年：实现地区生产总值突破600亿元，增长7%；规模以上工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长13%，荣获二季度、三季度全省投资“赛马”激励；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长18.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7%。

（一）推动产业转型升级 促进经济提质增效

工业经济回升向好。新增规模工业企业28家，总数达302家。五大主导产业增加值实现较快增长，矿产采选业、煤化工及精细化工、装备制造、金属新材料、食品加工业分别增长6.2%、13.8%、19.3%、15.1%、14.9%。大力实施规模工业企业技术改造三年提升行动，全县实施技改项目54个。新增省级“专精特新”企业16家、省级工业设计中心1家。争取省、市工业发展专项资金合计4486.86万元，发放县级工业发展专项资金698.5万元。理士电源、口子酒业入选2023安徽省民营企业营收百强、安徽省民营企业制造业综合百强和安徽省民营企业吸纳就业百强。服务业发展稳步提质。新增限上商贸企业36家。高标准完成首批安徽省县域商业体系试点县建设任务，再次获评省级农村电商示范县。举办中国·淮北首届嵇康古琴艺术节，开展临涣镇“五一美食文化节”“乐在濉溪，游在凤栖”嘉年华等系列促消费活动。推动商贸、物流重点项目建设，理想大厦十四层已封顶；中瑞冷链物流园一期主体竣工，二期已开工；智能快递物流主体已完工；凤栖湖公园正式开园。现代农业深入推进。小麦单产503.02公斤/亩，总产85.65万吨，单产、总产分别居全省第二、第三，实现粮食生产“二十连丰”。建成高标准农田8万亩。实现畜牧业总产值56.29亿元，同比增长6.7%。深入实施“五个一批”工程，现有农业产业化国家级龙头企业2家，省级龙头企业21家，市级龙头企业37家。实现规上农产品加工业产值同比增长11.1%。双堆集镇芦沟村豆制品加工、韩村肉鸡深加工、伯特利食品项目已投产；开发区麦琪食品、刘桥百鲜园食品加工等项目正在稳步推进。

（二）推动项目招引建设 筑牢经济发展支撑

招商引资抓实见效。成立濉溪县驻上海联络处，设立5亿元新兴产业投资基金，新签约亿元以上项目65个，其中10亿元以上项目8个，新开工亿元以上项目55个。利用外资3577万美元，实现进出口总额7.9亿美元。项目建设稳步推进。成立投资决策委员会，把牢项目论证关口。全年安排重点项目271个，完成投资226.7亿元，投资完成率101.6%。中基三期、汇联智铝业、理想大厦、S410濉刘路改建工程、华能濉溪铁佛风电场等72个新开工项目顺利实施；中德产业园、双创孵化园、华电临涣风电场、濉溪群众喝上引调水、南部次中心新城医院等91个续建项目稳步推进；开发区中心学校扩建工程、鑫风50MW风力发电、G3京台高速新增双堆集互通立交工程、年存栏5000头肉牛育肥标准养殖场、东信春风里小区项目等33个项目全面竣工。要素保障不断强化。强化资金要素保障。成功争取中央预算内资金项目10个，发行专项债项目16个，到位资金28.2亿元。高分通过国家独立工矿区评审。举办银企融资对接活动8场，帮助55家企业融资17.7亿元。破解土地要素制约。全年征收土地7278亩、房屋19.3万平方米，盘活低效闲置用地1490亩。推动解决企业“用工难”，开展各类招聘会316次，对1226家企业发放失业保险稳岗返还补贴729.47万元。营商环境持续优化。深入推进“一门一网一次”改革，平均办事时限从3天缩减至1天，全年受理各类行政审批及服务事项78.8万件，群众满意度达99.99%。积极打造“快办”志愿服务品牌，为企业和群众办理预约、延时、上门服务7000余次。通过省创优营商环境为企服务平台等渠道收集企业问题356个，已全部办结。实行县领导联系包保60家重点民营企业机制，着力优化民营企业营商环境。

（三）推动融合绿色发展 夯实城乡建设基础

新型城镇化建设加快推进。编制完成《濉溪县国土空间总体规划（2021—2035年）》。深入推进“以人为核心”的新型城镇化建设，完善河西片区、城市更新片区、乾隆湖片区路网布局。做优基础设施，完成55个老旧小区改造工程，完成杜庙二期、杨楼、溪河一期棚改建设，建成安置房2530套。英伦城邦等烂尾楼处置取得新突破。做细城市管理，对城区6700个窨井盖加装防坠网，建设遮阳（雨）棚10组，充电桩94组，改造城区公厕20座，新建停车泊位2025个。南部次中心雁鸣大道、龙腾路、雁栖公园等基础设施项目开工建设，雁鸣大道西段已通车；九年制学校、县医院南院区等配套项目正在施工。乡村振兴纵深发展。实施国家制种大县奖励项目建设，新增国审品种2个，省审品种12个，累计育成农作物新品种45个。新增认证（续展）绿色食品生产企业37家、新增绿色食品认证产品77个，农业绿色食品“双招双引”项目47个，建成2个省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。扎实推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，完成全县户厕改造新建任务8795户，建成29个美丽乡村中心村、新开工23个。提质改造农村公路112.1公里，成功入选全国“四好农村路”示范县，城乡交通一体化水平达到5A级标准。生态环保持续完善。打好污染防治三大攻坚战。PM2.5平均浓度39微克/立方米，优良天数比例达71.2%，全市第一。针对百余家涉气排污企业制定“一厂一策”，实施减排改造措施。城市饮用水水源地水质达标率100%，全县主要河流出境断面水质达到目标要求。建立土壤环境重点监管单位名录，开展涉重金属企业排查整治。推进采煤沉陷区综合治理，治理面积3778亩。开展国土绿化提升行动，推进10个省级森林村庄创建。推进减污降碳协同增效。推动英科医疗、鸿源煤化等企业实施节能技改，中能矿机入选省级绿色工厂。建成新能源装机并网规模23.5万千瓦。

（四）推动改革全面深化 激活创新合作动能

深化改革全面推进。深化农村改革。深化农村土地制度改革、巩固农村集体产权制度改革成果、持续推进“三变”改革，在铁佛镇开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，完成26个行政村摸底核实并制定延包方案。实施“三变”改革村达到213个，占比100%。推进土地适度规模经营，新增土地流转面积20.85万亩。推进国资国企改革。完善《濉溪县国有资产管理议事规则》，组建濉溪县国有金融资本投资管理有限公司，助推国企转型发展。县建投集团成功发行2023年安徽省首单绿色企业债。开展国有资产清查专项核实，成立濉溪县存量资产盘活领导小组，县建投集团通过与政策性银行合作，盘活低效闲置资产2.5 亿元。长三角一体化深入推进。与上海市浦江镇签订两地共建合作协议。推动濉溪经济开发区主导产业调整为金属新材料、装备制造、化工。争取长三角一体化中央预算内资金5000万元，推送2024年长三角一体化中央预算内资金项目6.2亿元。争取“6+2”皖北承接产业转移资金4350万元。获皖北承接产业转移集聚区考评第5名、南北共建园区第5名。创新活力不断增强。累计备案国家科技型中小企业133家，净增高新技术企业28家。新增省企业研发中心3家，申报省级博士后工作站3家，柔性引进院士1名，评选“533”产业创新团队5家。新增产学研合作32项，征集科技成果展项目21个。全省首家县级数字研究院揭牌成立。推动国家知识产权强县建设试点县建设。设立濉溪县知识产权侵权鉴定中心，新增国家知识产权示范企业1家、知识产权贯标认证企业6家、省商标品牌示范企业4家、省专利优秀奖2件，铝基新材料产业知识产权保护工作站正式获批。

（五）推动服务持续提升  强化民生福祉保障    

民生福祉不断增进。全县财政民生支出71.1亿元。办好10项暖民心行动和50项民生实事。发放创业担保贴息贷款1.4亿元，城镇新增实名制就业人数2.7万人，实现创业带动就业5.7万人。全县新增市场主体15942个。50.69万人参保城乡居民养老保险，发放率达100%；93.8万人参保基本医疗保险，参保率100.6%。社会事业协调发展。推进教育优质均衡发展，完成960张幼儿园托位和810个公办学位建设；新城实验西校区、开发区中心小学等项目加快建设，义务教育阶段新增3600个学位；开展校外培训机构综合治理，关停校外培训机构29家；濉溪职业技术学校达到A类办学标准，获评省优秀中等职业学校。推进医疗卫生提质增效，基本建成濉溪县医院补短板能力提升等6个医疗卫生项目，完成投资14.6亿元；全面推进国家基层卫生健康综合试验区建设，入选全省综合医改试点示范区。积极推动文化旅游创新发展，柳孜运河遗址公园、口子窖池遗址博物馆等文化旅游项目加快建设；濉溪古城入选4A级旅游景区创建单位名单，临涣村入选“精品主题村”、临涣老街入选“后备箱工程基地”；建设快乐健身场地100处，新建健身步道15公里；新增城市阅读空间8个。社会治理体系加快完善。法治政府建设扎实推进，信用监管持续深入，食品药品安全监管切实加强，全县安全生产形势总体平稳。扫黑除恶斗争常态化开展。抓实信访案件化解，信访工作稳妥推进。国防动员、群团等工作取得新进展。

各位代表，过去的一年，国内外宏观环境严峻复杂，不稳定不确定因素依然较多，全县上下顶住压力，真抓实干、奋力争先，经济社会发展取得了较好成绩，但也应看到，全县经济运行仍存在一些问题和不足：从宏观上看，当前国内外环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多。从微观上看，二产增速较快，1-11月份规模以上工业增加值增速达11.1%，为近年来首次两位数增长，但一产三产增速下半年逐渐放缓。从产业上看，新入规企业普遍规模较小、拉动作用不明显，1-11月份新增规模企业24家，拉动县域产值增长2.2个百分点；部分企业经营困难，产业链供应链韧性有待提高，134家企业生产下降。从投资上看，1-11月份房地产投资下降36.9%，低于全市20.1个百分点，导致民间投资下降9.9%；受经济下行压力和市场、资金、土地等要素制约，部分工业项目推进困难，1-11月份在库135个工业项目仅完成计划总投资的22.7%。从招商引资上看，10亿元以上新开工制造业项目仅2个，分别为中基三期项目、力幕三期项目。从财政收支上看，可用财力与民生、乡村振兴等刚性支出增速差距不断拉大。受房地产行业降温影响，全县今年无新开工房地产项目，土地出让收入大幅下降。从民生上看，基础设施有待进一步完善，城乡教育、基本医疗等领域公共服务供给不足、分布不均等问题依然存在。

在看到问题的同时，也要坚定信心，鼓足干劲。中央经济工作会议提出明年要“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础”。省委经济工作会议提出“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，夯实‘稳’的基础、增强‘进’的动能、树立‘破’的勇气、提高‘立’的质效，突出重点、把握关键”。我县经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，省委、省政府大力推动皖北全面振兴，长三角一体化、徐淮结对合作等政策叠加释放，积极支持皖北汽车及零部件、新材料、新能源、高端绿色食品等产业集群建设，为濉溪高质量发展创造了更有利的条件。

二、2024年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。根据县委、县政府的战略部署，2024年全县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，认真落实推动皖北“两个加快”要求，锚定“保十争百”目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实防范化解重大风险隐患，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增进民生福祉，坚决维护社会大局稳定，持之以恒推进全面从严治党，全面建设现代化美好濉溪，在中国式现代化新征程上奋力开创濉溪高质量转型发展新局面。

2024年全县国民经济和社会发展的主要预期指标是：

——地区生产总值增长6.5%；

——规模以上工业增加值增长8%；

——固定资产投资增长10%；

——社会消费品零售总额增长8%；

——一般公共预算收入增长6%；

——城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%；

——节能减排完成省市下达目标任务。

（一）大力推动产业提质增效

促进工业链式发展。坚持“工业立县、产业强县”战略不动摇，推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链。全年新增规模工业企业30家。实施“专精特新”企业培育行动，力争新增“专精特新”企业10家、“专精特新”冠军企业2家。继续实施工业企业技术改造三年提升行动，实施技改项目50个以上。力争全年新增省级企业技术中心1家，培育省级工业设计中心1家、服务型制造示范企业2个。开展“智改数转、赋能濉企”活动，培育省级智能工厂和数字化车间2家。实施战略性新兴产业集聚工程和高新技术企业三年倍增计划。全年新增产学研合作项目35个，净增高新技术企业30家。增强农业比较优势。全力抓好粮食生产，新建高标准农田5万亩，提升改造8万亩。坚持特色化发展，打造“一粒种、一根薯、一条鱼、一头牛”特色规模产业。加快构建现代养殖体系，落实省委、省政府“秸秆变肉”计划。能繁母猪存栏稳定在5万头以上，水产品产量1.3万吨以上。培育“两品一标”农产品20个以上，新建2个省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。持续打造“淮优”农产品，新增农产品加工企业4家、产值超亿元龙头企业1家，实现农产品加工产值增长9%以上。推动服务业集聚发展。积极培育商贸流通企业，全年新增限上单位30家以上。加快中瑞农产品批发市场二期建设、推动爱琴海购物公园开工。依托高铁新区、城市公园、濉溪古城等基础优势，发展商业综合体、商务酒店等商贸服务业。发挥全国电子商务进农村综合示范县、县域商业体系试点县政策优势，加快推进金融服务、现代物流、电商平台建设，做优生产性服务业。紧盯全省旅游业发展“风口”，整合淮海战役总前委旧址、柳孜运河遗址、临涣古镇等文旅资源优势，积极谋划文旅项目。

（二）着重增强经济增长动能

大力推动精准招商。抢抓新能源汽车、先进光伏、动力电池“新三样”发展风口，把握全省汽车零部件产业向皖北布局政策机遇，重点招引行业龙头和关键环节企业，招引一批延长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目，加快引进一批配套性强、产业发展需求性强的“小”项目。充分发挥在濉商会、行业协会作用，积极推动以商招商、基金招商、委托招商。力争全年签约亿元以上项目80个，新开工亿元以上项目65个，利用省外资金160亿元，利用外资2815万美元。全年实现进出口总额8.25亿美元。全力推进重点项目建设。初步安排重点项目304个，总投资2050.1亿元，年度计划投资227.3亿元。发挥重点项目建设管理服务中心作用，强化“四督四保”制度，重点推进金鹏装配式产业基地、双墨阁大酒店等项目开工建设，推动中德产业园、包浍河治理等重点项目加快建设，持续拉动投资增长，稳居省级投资“赛马”激励榜单。积极做好项目谋划。按照“立足长远、适度超前、科学规划、注重效益”原则，充分发挥投资决策委员会作用，围绕交通、能源、水利、信息、科技、物流等特别国债、中央预算内资金和专项债重点支持方向，抓紧谋划一批关键性、节点性的重大项目，不断提升项目谋划水平、提高项目编制质量，力争全年谋划项目390个以上，总投资超1500亿元。持续强化项目保障。落实《濉溪县项目投资决策议事规则》，规范政府投资程序。加快整合土地资源，全年处置低效闲置用地1200亩、出让土地2000亩以上。积极争取中央预算内投资、专项债、政策性金融工具等政策资金支持。加快整合国有资产。精准匹配企业需求，积极构建多元化人才引进体系。

（三）全面推动城乡融合发展

打造产业集聚的工业片区。坚持以开发区为载体，推进实施“小管委会+大公司”模式，围绕金属新材料、装备制造、化工三大主导产业招引培育一批重点制造业企业。加快中德产业园、第二污水处理厂扩建及提标改造等基础设施建设，提升产业承载能力。深化“亩均论英雄”改革，开展低效企业专项治理，重点推进中祥制药、凯强力等项目处置，通过“腾笼换鸟”盘活存量土地。打造优质高效的农业片区。坚持以百善为中心，依托“一带三区”，重点发展精品设施农业、观光休闲农业、农产品精深加工业，加快百善农业示范园及配套基础设施等项目建设，促进一二三产融合发展。优化南部次中心空间规划，坚定发展信心不动摇，打造“产业兴旺、配套完善、环境优美、服务优良”的新型城镇化先行示范区。打造宜居宜业的县城片区。坚持提升城市功能品质活力，结合城市更新规划，加快乾隆湖片区、河西片区综合开发。推进城市基础设施补短板，实施溪河路涉铁立交改造、S238城市道路改造提升、玉龙路西延等项目，谋划濉溪县城排水防涝、河道排涝疏通等项目，打通城市“主动脉”；加快推进溪河公园项目和口袋公园建设，完善党群服务中心、社区、卫生院、幼儿园、菜市场等配套设施，改善城市“内环境”。强化城区网格化管理，一体推进住房安全、工程质量安全、城镇燃气安全等日常监管。打造业态丰富的文旅片区。坚持“五点一线，一点突破”的思路，推动濉溪古城、凤栖湖、柳孜运河遗址公园、临涣古镇、韩村小李家能级提升，加快口子窖池遗址博物馆建设，推深做实“红色热土、运河故里、茶俗古镇、琴韵酒乡”品牌。重点抓好临涣古镇开发，全力以赴将临涣打造成“皖北明珠、淮北名片”。做强乡村振兴。实施“千万工程”，推动资金、政策、基础设施建设和公共服务向宜居宜业和美乡村示范村倾斜。高质量实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，全年完成农村改厕5266户，有序推进23个省市级和美乡村中心村建设。做优生态环境。持续推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，确保按期见底清零。打好打赢蓝天、碧水和净土“三大保卫战”。推深做实河湖长制、林长制。推动落实“一河（湖）一策”实施方案。积极探索开展林业碳汇交易。有序推进我县境内各采煤沉陷区压煤村庄搬迁工作。促进煤矿企业和周边村镇协调发展，协同推进采煤沉陷区、独立工矿区改造提升项目。加快能源绿色转型，完成新能源并网规模34万千瓦。

（四）纵深推进改革全面深化

打造更优营商环境。在要素保障上做“加法”。坚持“有求必应、无事不扰、精准服务”的原则，组织企业家座谈会，强化县级领导联系包保企业机制，破除企业发展“梗阻塞”。在政务服务上做“减法”。优化审批流程，简化审批手续。全面推广“免审即享、即申即享”和政策资金“一键送达”。推行“一制度两窗口”，做到进“一扇门”办“一揽子事”。在激活市场上做“乘法”。依法保护市场主体合法权益。实施营商环境“体验官”制度，多渠道获取市场主体感受。在企业执法上做“除法”。强化事前预警告诫机制，实施“体检式”监管服务，让服务跑在监管前。推进“一业一查”联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，最大限度地减少对企业经营的干扰。健全柔性执法机制，推动营商环境理念转变。深化经济体制改革。抓实抓细税费优惠政策落实。加强收入调度，合理分解税收任务，推动实现财政持续稳定增收。全力保障重点领域支出和刚性支出，合理保障维持部门正常运转和履职的必需支出。深化国企改革。协调银行机构加大对企业的信贷支持，落实延期还款、贴息、减费让利等政策，开展有针对性的银企对接活动。深度融入长三角一体化发展，深化拓展与徐州合作范围。全面落实国家、省促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施。深化重点领域改革。稳慎推进农村集体产权制度改革、土地制度改革，提升农村“三变”改革质量，培育和支持新型经营主体发展。开展全县第二轮土地承包到期后再延长30年工作。加快推进县域整合型医疗服务体系转型发展，深化医共体建设，推进分级诊疗，加强公立医院综合改革，进一步优化医疗资源配置，推进医疗资源下沉。

（五）持续推动社会民生改善

用心办好民生实事。深入实施50项民生实事，做好普惠性、基础性民生建设项目，加快补齐民生短板，持续增进民生福祉。扎实推进“5分钟、15分钟生活圈”，推进“三公里”就业圈建设，开展好“小老板”系列创业活动，加大职业技能培训实施力度。强化高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业服务，城镇新增就业1万人以上。完善社会保障体系，健全全民参保登记动态长效管理机制。完成民主新村等棚改项目建设，新建安置房1472套。促进社会事业均衡发展。加快推进主城区、人口集聚区新建小区配套幼儿园投入使用。新开工中小学学校5所，续建3所。推进基层卫生健康综合试验区建设工作。持续推进县医院、县中医院补短板能力提升等6个医疗类专项债项目以及乡村医养结合PPP项目建设。发挥社会救助托底保障功能，建设县（镇、村）公益性公墓设施，推进养老事业新发展。完成全民健身步道、健身场地、街头体育公园等建设任务。打造“古琴之乡”文化品牌，启动“嵇康琴馆”建设。不断提升社会治理能力。加强法治濉溪和法治政府建设，健全社会信用体系，强化食品药品安全监管。常态化开展扫黑除恶斗争，“打早除小”，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。抓好全国信访工作示范县创建工作，深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推广临涣“一杯茶”调解法和“老贾四字工作法”，构建共建共治共享新格局。统筹推进综合防灾减灾救灾，全力稳住安全生产基本盘。推动群团工作优质发展。加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设。

各位代表，做好2024 年经济社会发展工作，意义重大、任务艰巨、使命光荣，让我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以“敢争一流、唯旗是夺”的标杆意识、“勇挑重担、团结协作”的担当精神、“马上就办、真抓实干”的工作作风做好全县经济社会工作，围绕全力争创全国综合实力百强县目标，踔厉奋发、勇毅前行，全力完成全县经济社会发展目标任务。

附件1：

2023年主要经济指标情况

附件2：

濉溪县土地征收成片开发集中建设区清单