关于濉溪县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年以来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“保十争百”目标，按照“12345”工作部署，着力推动经济社会高质量发展，全县经济总体稳定、承压前行。预计全年：实现地区生产总值620亿元，增长6.5%，总量稳居全省县级前十；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长4%；一般公共预算收入增长4.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.4%、6.8%。

（一）推动产业优化升级，促进经济提质增效

工业经济稳中向好。全年新增规模以上工业企业18家，总数达273家，新增建筑业企业16家。主导产业全年实现增加值占全县规模工业比重达98%以上。预计全年战新产业产值累计增速14%，高技术（制造业）企业增加值增速29%。实施重点产业转型升级和技术改造重点项目60个。新能源汽车及零部件产业产值达86亿元。新增省“专精特新”中小企业10家、省级创新型企业19家、省级企业技术中心1家、省级智能工厂1家、省级重点工业互联网行业型平台1家。高端铝基复合材料产业集群获批国家中小企业特色产业集群。推进5G网络深度覆盖工业园区，新建5G基站326个。服务业发展平稳运行。新增规上服务业企业9家，限上批零住餐企业35家，新增房地产开发经营业企业4家。高标准完成首批安徽省县域商业体系试点县建设任务，开展“徽动消费·乐享濉溪”“以旧换新”等系列促消费活动，濉溪古城入选2024年度安徽特色商业街和安徽省商文旅融合发展集聚区；实现电商销售额增长11%，新登记注册电商经营主体60家，获评省级农村电商示范县。中瑞农产品物流园二期、新农汇商业综合体等项目加快推进。现代农业持续推进。小麦单产505.9公斤/亩，总产86.86万吨，实现夏粮生产“二十一连丰”。建设高标准农田14万亩，累计建成面积占全县基本农田的94%。大力实施“五个一”工程，推进国家制种大县奖励项目建设，累计育成农作物新品种52个，国审品种14个；与省农垦集团签订5万亩小麦良种繁育基地建设项目协议。马铃薯生产基地规模扩大至1万亩，成功举办2024年国际马铃薯日中国区庆祝活动；“一条鱼”养殖案例登上央视农经致富栏目；签约贵州中心酿酒集团，推动酿酒产业延链补链强链和集群集聚发展。新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级现代农业产业园2个、省级长三角绿色农产品加工供应基地2家。

（二）推动项目招引建设，做实经济发展支撑

招商引资质效提升。组建苏锡常3个驻外招商组和金属新材料等11个产业招商团，完成市级认定亿元以上签约项目65个，亿元以上开工项目55个，签约开工率84.6%，开工纳统率80%，省双招双引平台认定项目212个。理士新型储能、国轩新能源、中壹智造产业园、国研电池、上海精智等项目签约落户濉溪。利用外资345.8万美元，实现进出口总额9.2亿美元。项目建设有序推进。全年安排重点项目218个，累计完成投资191.6亿元。濉溪县王引河治理工程、汇联智新材料、濉溪群众喝上引调水、中基动力及储能电池箔等83个续建项目稳步推进；中壹智造产业园、博强机械、英科防护产业园、名开机车、顺发食品等57个新开工项目顺利实施，开工率75%。要素保障不断强化，累计争取项目76个，争取资金19.03亿元。举办银企融资对接活动10场，达成融资意向25.5亿元。全年处置批而未供土地5349.89亩；开展各类招聘会204次，申报市级博士后工作站5家，新增高技能人才2063人。营商环境持续优化。组建由县级领导牵头的营商环境工作专班18个。持续推行“一制度两窗口”服务举措，擦亮“快办”服务品牌，政务服务平均审批办结时间缩减至1.01工作日/项，全年受理各类行政审批及服务事项57万件，群众满意度达99.99%。组织开展“棒棒茶会”企业座谈会8期，收办企业诉求127个。开展招投标领域问题专项整治，竞标环境不断优化。

（三）推动城乡协同发展，改善生态环境质量

新型城镇化加快建设。成立城市更新工作专班，制定《濉溪县城市更新行动实施方案》，编制《濉溪县城市更新三年行动计划》，全年实施项目92个。乾隆湖路、沱河东路、岱河路北菜市段建成通车，北环路、岱河西路等断头路全面打通，溪河路涉铁立交工程稳步推进；濉临路城市更新、老濉河滨河景观带、沱河路东段沿街提升等项目加快推进；建成交付安置房1256套，新增停车泊位2707个、充电桩840个。成功承办国家发改委贯彻落实新型城镇化战略五年行动计划县级现场会。高铁片区土地征迁加快推进。南部次中心第一实验学校新校区顺利开学，县医院次中心院区即将启用。乡村振兴深入推进。“鲁王”牌、“昊晨”牌面粉获评安徽省“放心粮油”称号，现有规上绿色食品生产企业38家，“两品一标”获证企业68家，产品71个。扎实推进农村人居环境整治，完成93户农村危房改造任务，完成全县户厕改造新建任务5421户，完成15个省级和8个市级和美乡村建设。扎实推进“四好农村路”建设，提质改造农村道路249公里。生态环境稳中趋好。打好污染防治三大攻坚战，建立重污染天气监测预警应急体系，城区空气质量优良天数比例达70%以上；重点推进沱河、王引河等水体治理，持续推进入河排污口溯源排查监测整治，城市饮用水水源地水质达标率100%；开展涉重金属企业排查整治，全县无工业用地土壤环境质量污染地块。采煤沉陷区综合治理稳步推进，开展矿山生态修复三年行动，扎实推进林长制改革，完成人工造林701亩、省级森林抚育9397亩，创建省级森林村庄10个。推进减污降碳协同增效，建成新能源并网装机规模175.5万千瓦。

（四）推动改革全面深化，激发创新发展活力

全面深化改革纵深发展。深化农村土地制度改革、全力推进二轮土地到期延包，完成合同签订99%以上。实施“三变”改革村达到213个，占比100%。推进村党组织领办集体合作社改革，集约土地56.4万亩。推进国资国企改革，成立存量资产盘活领导小组，通过整合资产、资产变现、经营权转化等方式，盘活闲置资产近150亿元。实施DRG付费改革，医保基金包干使用经验做法被《人民日报》宣传推广。区域协调发展深入推进。推进与徐州等毗邻地区及沪苏浙核心区的深度合作，承接年产5万吨再生铝综合利用项目等亿元以上长三角地区产业转移项目26个，协议投资额66.7亿元；吸纳徐州矿业大学、南京农业大学等长三角地区高校院所技术合同25个，成交额1982万元。谋划推动濉永毗邻区金属新材料静脉产业园建设。创新发展活力持续增强。累计备案国家科技型中小企业145家，认定高新技术企业34家，培育省级大数据企业2家，规上企业“上云平台”217家。力幕科技等4家企业获评省级数字化车间。推动两家农业企业分别和山东农业大学、江苏省农业科学院果树研究所达成合作，4家企业获省企业研发中心确认。新增产学研合作项目65个，成立南京飞地孵化器及科创中心。推动国家知识产权强县建设试点县建设。新增专利授权823件，其中发明专利授权129件，有效发明专利969件，每万人口有效发明专利10.59件。

（五）推动民生不断增进，提升公共服务水平

民生保障稳步提升。全县财政民生支出63.5亿元，占总支出比重82.9%。办好50项民生实事，完成年度目标任务。发放创业担保贴息贷款1.4亿元，城镇新增实名制就业人数1.3万人，建成“三公里”充分就业社区26个。全县新增个体户11806户，企业2196家。企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到9.2万人、5.1万人、8.2万人。50.31万人参保城乡居民养老保险，发放率达100%。社会事业持续完善。推动教育质量水平提升，扩大优质教育资源覆盖面，适龄儿童入学率达100%。3所学校建成并投入使用。获批全省首批义务教育课程实施示范区。挂牌成立安徽审计职业学院濉溪专业学院，填补县域高等职业教育空白。推进医疗卫生提质增效，深化紧密型县域医共体建设，国家基层卫生健康综合试验区改革创新举措评价结果位列全国第一，获省政府激励。柳孜运河遗址国家文化公园、临涣古镇保护与展示等项目加快建设；濉溪古城入选文旅部“非遗与旅游融合创新发展案例”，濉溪县入选安徽省十佳红色旅游融合发展示范区；举办2024中国·淮北首届嵇康古琴艺术节；改造体育口袋公园3个，举办各类体育比赛活动30余场次；新增公共文化空间4个。建成5个毗邻村卫生室幸福院和2个社区嵌入式养老服务综合体。社会大局和谐稳定。法治政府建设扎实推进，信用监管持续深入，食品药品安全监管切实加强，全县安全生产形势总体平稳。扫黑除恶斗争常态化开展。抓实信访案件化解，信访工作稳妥推进。国防动员、群团等工作取得新进展。

各位代表，过去的一年，国内外宏观环境严峻复杂，不稳定不确定因素依然较多，全县上下顶住压力，奋力拼搏，敢争一流，经济社会发展取得了较好成绩，但也应看到，全县经济运行仍存在一些问题和不足：从宏观上看，当前区域性地缘冲突仍在发生，贸易保护主义抬头，外部经济环境不确定性加剧，国内有效需求不足、预期不振的问题仍然存在。从微观上看，全县二产增速较快，三季度二产增加值增速达10.3%，但一产三产增速均低于全省平均水平。从产业上看，农产品加工产业链以上游为主、精深加工比例低，受价格影响产值持续低位运行；消费带动作用不明显，商品房去库存压力较大，商品房销售面积大幅下降。从投资上看，制造业项目质量较低，房地产业投资持续下滑，重大基础设施投资后续乏力。从财政收支上看，收支矛盾依然突出，“三保”压力持续加大。从民生上看，城乡基础设施有待进一步完善，公共服务供给不足、分布不均等问题依然存在。

在看到问题的同时，也要坚定信心，鼓足干劲。我县经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中央经济工作会议提出今年“要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”。国家将皖北地区纳入新型城镇化、长三角一体化发展、中部地区高质量发展等发展规划，出台皖北承接产业转移集聚区建设、沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市等支持政策，近期国家加力推出了一揽子增量政策，省委经济工作会议提出“要持续用力扩内需，加快构建现代化产业体系，加快皖北地区全面振兴”等，为濉溪经济社会发展创造了更有利的条件。

二、2025年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。根据县委、县政府的战略部署，2025年全县经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省委打造“三地一区”战略部署和市委打造“五宜”幸福城市战略定位，紧扣“保十争百”全力冲刺、聚焦“五问濉溪”精准发力、围绕“比学赶超”争先创优，奋力谱写中国式现代化濉溪篇章。

2025年全县国民经济和社会发展的主要预期指标是：

——地区生产总值增长6.5%左右；

——规模以上工业增加值增长10%左右；

——固定资产投资增长8%左右；

——社会消费品零售总额增长5%左右；

——一般公共预算收入增长3%左右；

——城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右、7%左右；

——节能减排完成省市下达目标任务。

（一）聚焦提质增效，加快现代产业体系建设

推动工业片区稳中提质。坚持“工业立县、产业强县”战略不动摇，推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链。全年新增规模工业企业20家，新增“专精特新”企业10家，实施技改项目65个以上。推动中基电池箔三期、久江新能源二期等重点项目加快建设。支持安徽中基、力幕科技等龙头企业做大做强，加快百亿企业培育。开展“智改数转、赋能濉企”活动，推动规模以上制造业企业数字化改造全覆盖，新增智能工厂、数字化车间5个，新增高新技术企业10家、备案科技型中小企业150家。新增建筑业企业5家。持续完善园区建设，有序推进“管委会+公司+行政”改革，加快实施“千亿园区计划”。以再生铜铝产业为基础，推进濉永毗邻地区合作区建设，打造静脉产业园。推动农业生产稳步增长。全力抓好粮食生产，新建及改造高标准农田10万亩。大力实施“五个一”工程，形成“一镇一业”“一村一品”的产业格局。全力打造种业强县，加快推进国家级制种大县、粮食安全示范园等项目实施。大力发展农产品精深加工和综合利用加工，加强农副产品综合利用。推动现代服务业提档升级。全年新增规上服务业企业5家以上、限上批零住餐企业15家以上、房地产开发经营业企业3家。加快双墨阁酒店、顺达物流、中瑞二期等项目建设，推动同贺物流、“海棠广场”商业综合体等项目开工。推动生产性、生活性服务业发展，推进县域商业体系试点县、省级农村电商示范县建设。统筹谋划现代物流体系建设，推动物流降本提质增效。

（二）聚焦项目引领，推动产业集聚持续壮大

大力推动招商引资。抢抓新能源汽车、先进光伏、动力电池“新三样”发展风口，把握全省汽车零部件产业向皖北布局政策机遇，招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的项目，发挥招商公司作用，把比较优势转化为招商引资胜势，加强基金招商、科技招商、飞地招商、场景招商等。力争全年签约亿元以上项目65个，其中10亿元以上项目6个，固投3亿元及以上项目20个，新开工亿元以上项目55个，其中10亿元以上项目4个，固投3亿元以上项目17个。支持企业开拓多元化国际市场，加大引进外资项目力度，促进外贸外资稳中提质。全力推进重点项目建设。初步安排重点项目263个，年度计划投资141.9亿元。发挥重点项目建设管理服务中心作用，强化“四督四保”制度，重点推进国轩新能源、万达综合体、浍河港区岳集作业区、临涣作业区等项目开工建设，推动双创孵化园、百善农业新兴产业基地等重点项目加快建设，持续拉动投资增长。积极做好项目谋划。科学谋划“十五五”规划重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。紧盯国家政策导向和资金投向，结合我县优势和有利条件，实施项目谋划“163”计划，全年实现新增谋划项目规模1000亿，其中储备可报可批可招商项目规模600亿，争取政策资金不少于30亿。持续强化项目保障。落实《濉溪县政府投资项目全过程管理实施细则》等五项制度，规范政府投资程序。加快整合土地资源，全年处置低效闲置用地1400亩以上。积极争取中央预算内资金、中央专项资金、超长期国债、专项债等各类政策性项目资金支持。围绕县内主导产业需求，做好人才引进培育。

（三）聚焦品质提升，推动城乡区域协调发展

全力推动县城片区宜业宜居。统筹推进乾隆湖片区、新城片区、河西片区、高铁片区协调发展。稳步推进新型城镇化建设，深入实施城市更新行动。推进闸河西路、龙脊山路、濉河西路、紫薇路、国槐路等工程建设，开展淮海路、浍河路、沱河路、S238等重要道路节点提升。推进燃气、供水、桥梁等领域城市生命线建设，提高城市安全韧性。高标准建设口袋公园3个。推进十小工程建设，完善社区基础设施配套，完善“5分钟、15分钟”生活圈。加强城市管理，开展物业管理服务巩固提升行动，构建“大城管”格局。深入推动农业片区提质增效。积极培育良种繁育带，推进南部次中心、食品工业园协同发展。因地制宜打造“一粒种、一根薯、一条鱼、一头牛、一瓶酒”特色规模产业。积极推动农业产业集群发展，引育一批农产品加工龙头企业。开展农村人居环境整治提升，提升农村环境面貌。深入实施“千万工程”，加快推进和美乡村精品示范村和省级中心村项目建设。健全“8+1+N”救助体系，做好低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨。完善公益性公墓建设及运营管理，推进婚俗改革。扎实有力推进乡村全面振兴。持续推动生态环境改善提升。做好第三轮中央环保督察反馈问题整改，确保问题按期销号。打好打赢蓝天、碧水和净土“三大保卫战”，持续推进重点排污单位“三个全覆盖”。全力做好烧结砖瓦企业退出转型工作，统筹推进河（湖）长制、林长制改革，扎实做好引调水工程饮用水水源地保护。严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”制度。促进煤矿企业和周边村镇协调发展，协同推进采煤沉陷区、独立工矿区改造提升项目建设。加快绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推进整县屋顶分布式光伏开发试点（一期）、华电临涣风电场二期等新能源项目建设。

（四）聚焦深化改革，激发经济持续发展动能

深化营商环境改革。推动“全链条”压缩，打造“一窗通办”综合窗口，推行“代办”服务机制，搭建“中介超市”。做好“全方位”服务，完善企业诉求闭环办理机制，深入推进商事制度改革，加快企业开办专厅、不动产登记交易专厅和工程建设项目专厅建设。强化“全过程”统筹，推进国家知识产权强县建设试点工作，全面推行重大执法决定法制审核制度，严格规范第三方服务。深化经济体制改革。深化国资国企改革，推动构建新型经营责任制。深化政策性融资担保体系建设，做好金融领域日常监管，加强重点领域风险防范。深度融入长三角一体化发展，主动融入徐州都市圈及毗邻地区。全面落实国家、省促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施。深化重点领域改革。稳定农村土地承包关系。充分发挥党组织引领优势，推行“村集体+服务组织+农户”三位一体联动服务模式，最大化发挥土地规模经营效益。持续推动紧密型县域医共体医保基金包干管理与DRG支付方式改革有序衔接。深化集团化办学改革，推动教育高质量发展。

（五）聚焦民生实事，推动群众福祉持续增进

用心用力办好民生实事。深入实施50项民生实事，做好普惠性、基础性民生建设项目，加快补齐民生短板，持续增进民生福祉。实施就业优先战略，开发公益性岗位700个、就业见习岗位500个，力争全县社区达到省市“三公里”充分就业社区标准。深入推进“小老板培育工程”，聚焦高校毕业生、就业困难人员等重点群体，优化就业服务，新增城镇实名制就业1万人。完善社会保障体系，健全全民参保登记动态长效管理机制。稳妥推进棚户区改造和老旧小区改造，加快安置房回迁，规范发展公共租赁住房。促进社会事业均衡发展。推动基础教育优质均衡发展，完成刘桥小城小学、开发区白杨路学校建设，建设一批优质示范教育集团。加快推进县域产教融合体和高职专业学院建设，培养高素质技能型人才。加快应急安全城建设，构建“青少年教育为核，多馆复合”的教育综合体。以紧密型县域医共体建设为载体，深入推进基层卫生健康综合试验区建设。健全完善分层分类的社会救助体系，提升养老服务、留守儿童关爱服务水平，新建4家嵌入式养老服务机构。大力推动文旅片区深度融合。深挖历史底蕴，打造濉溪文旅文创IP。立足濉溪古城，串联乾隆湖和凤栖湖，不断完善周边业态布局。有序推进“古琴之乡”打造工作。持续推进柳孜运河遗址国家文化公园、明清窖池遗址博物馆、临涣文旅提升等项目建设。整合韩村小李家、临涣古镇、柳孜文化园、双堆集烈士陵园等文旅资源优势，积极谋划文旅融合发展项目。持续提升社会治理能力。加强法治濉溪和法治政府建设，健全社会信用体系，强化食品药品安全监管。常态化开展扫黑除恶“打早除小”工作，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。深入推进信访工作“五个法治化”，深入践行新时代“枫桥经验”，全面推广“一杯茶”调解工作法，构建共建共治共享新格局。统筹推进综合防灾减灾救灾，全力稳住安全生产基本盘。推动群团工作优质发展。加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设。

各位代表，做好2025年经济社会发展工作，意义重大、任务艰巨、使命光荣，让我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，解放思想、奋力拼搏，敢为人先、狠抓落实，全力完成全县经济社会发展目标任务。

附件1

2024年主要经济指标情况

附件2

濉溪县土地征收成片开发集中建设区清单

附件3

名 词 解 释

1.“12345”工作部署：1是紧扣一个目标，即“保十争百”；2是抓好两个建设，即队伍建设、作风建设；3是创优三个环境，即发展环境、生态环境、社会环境；4是打造四大片区，即县城片区、工业片区、农业片区、文旅片区；5是统筹五种力量，即双招双引、项目建设、财金资源、土地资源、督查考核。

2.DRG付费改革：DRG付费是一种医保基金为患者购买诊疗服务的支付方式，将相关疾病划分为一组，进行打包付费。

3.静脉产业园：是指建立以静脉产业为主导的生态工业园，把传统“资源—产品—废弃物”线性经济模式，改造为“资源—产品—再生资源”闭环经济模式。

4.十小工程：利用闲置社区用房建设“运动健身小场馆”“卫生服务小诊所”“农贸交易小菜场”“城市街头小游园”“绿色卫生小公厕”“公众停车小站场”“综合服务小站点”“邻里中心小社区”“便民服务物流站”“小垃圾收集点”等服务用房。

5.“8+1+N”救助体系：8是指专项救助（最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助）、1是指慈善救助和社会力量参与救助、N是指其他救助。