【领导解读】市教育局局长刘辉对《淮北市人民政府办公室转发市教育局等六部门关于淮北市儿童青少年近视防控改革试验区实施方案的通知》进行解读

《淮北市人民政府办公室转发市教育局等六部门关于淮北市儿童青少年近视防控改革试验区实施方案的通知》（淮政办秘〔2021〕15号）（以下简称《通知》），现市教育局局长刘辉将有关政策解读如下：

一、《通知》的政策背景依据是什么？

为贯彻落实《教育部等八部门关于印发综合防控儿童青少年近视防控实施方案的通知》（教体艺〔2018〕3号）和《安徽省教育厅关于公布 2020年全省儿童青少年近视防控改革试点县（市、区）和改革试验区遴选结果名单的通知》（皖教秘〔2021〕10号），切实加强我市儿童青少年近视防控工作，结合实际，市教育局起草了《淮北市人民政府办公室转发市教育局等六部门关于淮北市儿童青少年近视防控改革试验区实施方案的通知》（淮政办秘〔2021〕15号）。

二、《通知》的起草思路是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神，坚持预防为主、科学矫治原则，立足学段特点，实行分类指导、有效衔接，实现政府主导、部门联合、家校共育、全社会协同，共同呵护儿童青少年光明未来。

三、《通知》的目标是什么？

（一）近期目标。2021年，建立健全政府主导、部门配合、专家指导、家校共育的工作机制。全市中小学（幼儿园）近视防控基础设施设备齐全；学生、教师和家长近视防控知识宣传覆盖率100%；儿童青少年视力发育档案建档率100%；创建30所淮北市儿童青少年近视综合防控试点学校、幼儿园。

（二）中期目标。2025年，分类施策效果显著，力争实现全市儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低1个百分点以上，中、重度近视比率降低，初步形成具有淮北特色的近视防控试验区。

（三）远期目标。2030年，实现全市儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到70％以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25％以上。

四、《通知》的工作原则是什么？

《通知》的工作原则包括三部分：（一）预防为主、防治结合。预防工作的重点应从幼儿抓起，面向全体儿童青少年。既要加强学校日常视力保健、定期视力检查与健康教育工作，降低学生近视眼新发病率，也要充分发挥医疗专家团队的指导作用。（二）部门联动、综合防控。建立政府主导、部门参与、专家指导、学校教育、家庭配合的联动防控工作模式，采取综合防控措施。（三）健全制度、强化管理。充分认识近视眼防控工作的重要意义，完善“近视防控”工作的相关制度，把“近视防控”工作融入政府常规工作、学校的课堂教学、社会的宣传教育等各个环节，促进“近视防控”工作的常态化、制度化、专业化。

五、《通知》的主要举措是什么？

《通知》的主要举措包括六部分。（一）建立近视综合防控工作机制。包括建立健全工作机构、加强部门间分工合作；（二）建立近视防控监测教育制度。包括建立儿童青少年近视定期筛查制度、科学规范儿童青少年视力诊断和矫治工作、规范近视防控机构行为、加强视力健康教育；（三）实施学校“视力健康”计划。包括全面改善用眼环境、认真落实“一减一增”、认真落实护眼行动、做好幼儿视力防控；（四）实施“家庭爱眼护眼”计划。包括加强家庭爱眼护眼指导、保障孩子睡眠时间、加强家校联动；（五）加强近视防控人才队伍建设。包括组织建立技术专家指导组和宣讲团、加强学校卫生室建设；（六）建立近视防控监测平台和科普教育基地。包括全面加强儿童青少年近视防控监测平台管理、积极推动近视防控科普教育基地建设。

六、《通知》的工作要求是什么？

（一）切实提高站位。（二）层层落实责任。（三）加强评估考核。（四）确保资金到位。