【应急预案】濉溪县地震应急预案

1总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2组织体系
2.1县抗震救灾指挥部
2.2现场指挥部
2.3各镇（园区）抗震救灾指挥机构
3响应机制
3.1地震灾害分级
3.2分级应急响应
3.3应急响应级别调整
4监测报告
4.1监测预报
4.2震情速报
4.3灾情报告
5应急响应
5.1一级或二级响应
5.2三级响应
5.3四级响应
5.4信息发布
5.5应急结束
6恢复重建
6.1恢复重建规划
6.2恢复重建实施
7应急保障
7.1应急队伍保障
7.2指挥平台保障
7.3物资与资金保障
7.4基础设施保障
7.5避难场所保障
7.6宣传、培训与演练
8其他地震事件应急
8.1有感地震应急
8.2地震谣传事件应急
8.3市外地震应急
9附则
9.1奖励与责任
9.2预案管理与更新
9.3以上、以下的含义
9.4预案解释
9.5预案实施时

1总则
1.1编制目的
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和防灾减灾救灾重要论述，按照党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，依法科学统一、有力有序有效实施地震应急，最大程度减少人员伤亡、减轻灾害损失，维护社会正常秩序。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《自然灾害救助条例》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省防震减灾条例》等法律法规，《国家地震应急预案》《中共安徽省委、安徽省人民政府关于省级机构改革的实施意见》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省地震应急预案》《安徽省自然灾害救助办法》《淮北市突发事件总体应急预案》《淮北市地震应急预案》《淮北市抗震救灾指挥部工作规则》等国家、安徽省、淮北市、濉溪县突发事件应急预案管理办法，以濉溪县原有地震应急预案为基础，结合濉溪经济发展水平、应急响应能力等实际，修订本地震应急预案。 
1.3适用范围
本预案适用于我县行政区域内发生的地震灾害事件和行政区域外发生对我县造成重大影响的地震灾害事件的应急处置工作。
1.4工作原则
抗震救灾工作坚持党委领导、政府负责、部门协同、军地联动、社会参与，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。县政府统一领导全县地震灾害应急处置工作。地震灾害发生后，县人民政府和有关部门立即启动本预案，按照职责分工和相关预案开展地震应急处置工作。
较大、一般地震灾害分别由市、县级人民政府组织应对。当地震灾害超出县政府的应对能力时，报请市政府提供支援或组织应对。特别重大、重大地震灾害，在市政府直接领导下实施地震应急处置工作。其中，涉及跨市级行政区域的，或超出市政府应对能力的重大地震灾害，以及特别重大地震灾害报请国务院及国家相关部门提供支援或组织应对，在国务院、省政府直接领导下实施地震应急处置工作。县政府负责做好辖区内地震灾害应急处置工作。
2组织体系
2.1县抗震救灾指挥部
在县委、县政府统一领导下，县抗震救灾指挥部（以下简称县震指）负责组织、指挥和协调全县抗震救灾工作。
2.1.1县震指组成
县震指设总指挥1名、副总指挥若干名，成员由相关部门和单位分管负责同志担任。县震指组成人员调整按县政府有关规定和要求执行。
总指挥：分管应急管理工作的副县长。
副总指挥：县人武部部长、县政府办主任、县应急局局长、县防震服务中心主任、县消防救援大队大队长。
成员：县委宣传部、县政府办（外事办）、县发改委、县教育局、县科技局、县经信局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水务局、县商务局、县文旅体局、县卫健委、县应急局、县市场局、县城市管理局、团县委、县红十字会、县气象局、县防震服务中心、县消防救援大队、县供电公司、县移动公司、县电信公司、各镇（园区）人民政府等单位负责同志组成。
发生较大地震灾害时，县震指总指挥由县长担任，相关副县长任副总指挥。县委、县政府根据应急处置实际需要，可对县震指领导和成员进行调整。
主要职责：贯彻落实党中央、国务院关于抗震救灾工作的决策部署，省、市、县委、县政府工作要求；组织指挥本县地震灾害抢险救援行动，协调人武部等驻濉力量以及其他应急救援队伍开展救灾维稳工作；妥善安排受灾群众基本生活，保障各类生活物资供应；指导灾后恢复与重建工作；指导地震应急救援队伍、应急物资装备体系建设；负责地震灾害信息发布工作；完成县委、县政府确定的其他任务。
2.1.2县震指办公室
县震指下设办公室，承担县震指日常工作。县抗震救灾指挥部办公室（以下简称县震指办）设在县应急局，办公室设主任1名，由县应急管理局局长兼任，设副主任若干名，副主任由县应急局、县防震服务中心、县住建局、县消防救援大队等部门分管负责同志担任。
主要职责：负责承办县震指工作会议，落实会议决定的有关事项；根据县震指的决定，组织、协调、检查本县地震灾害的预防和应急处置工作；组织修订县地震应急预案，指导全县各地和有关单位地震应急预案编修工作；协调县级地震专业救援队伍建设与管理，指导协调地震应急演练、救援队伍训练、地震应急避难场所的建设与管理工作，完成县震指确定的其他任务。
2.1.3县震指工作组
较大以上地震灾害发生后，县震指视情成立综合协调组、抢险救援组、通信保障组、交通保障组、医疗救治组、监测评估组、生活物资组、社会治安组、新闻宣传组、恢复重建组、涉外涉港澳台事务组等11个工作组。根据需要，县震指可以对工作组的设立进行调整。
2.2现场指挥部
较大以上地震灾害发生后，县政府在地震灾区成立现场指挥部，靠前指挥、协调、督导抗震救灾工作。
现场指挥部总指挥一般由县委、县政府指定的负责同志担任，副总指挥由县人武部、县应急局、县防震服务中心、县住建局、县消防救援大队以及震区所在镇级人民政府负责同志担任。
现场指挥部根据工作需要，可对副总指挥进行调整，可设立若干工作小组，分别负责抢险救援、物资供应、地震监测与风险评估、损失调查、灾民安置、通讯保障、社会治安、医疗防疫、新闻舆情应对等工作。
当上级人民政府设立现场应急指挥机构时，下级人民政府的现场应急指挥机构应纳入上级现场应急指挥机构，在上级现场应急指挥机构的统一领导下组织开展应对工作。
2.3镇级抗震救灾指挥机构
镇级人民政府设立本级抗震救灾指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。有关部门和单位，按照职责分工，各负其责，密切配合，开展应急救援工作，共同做好抗震救灾工作。
3响应机制
3.1地震灾害分级
地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。
（1）特别重大地震灾害
造成300人以上死亡（含失踪），或直接经济损失占上年全县生产总值1%以上的地震灾害或当县内发生6.0级以上地震（M≥6.0），或建筑物（构筑物）特别严重破坏的地震，初判为特别重大地震灾害。
（2）重大地震灾害
造成50人以上、300人以下死亡（含失踪），或造成严重经济损失的地震灾害或当县内发生5.0级以上、6.0级以下地震（5.0≤M<6.0），或建筑物（构筑物）重大严重破坏的地震，初判为重大地震灾害。
（3）较大地震灾害
造成10人以上、50人以下死亡（含失踪），或造成较重经济损失的地震灾害或当县内发生4.0级以上、5.0级以下地震（4.0≤M<5.0），或建筑物（构筑物）较大破坏的地震，初判为较大地震灾害。
（4）一般地震灾害
造成10人以下死亡（含失踪），或造成一定经济损失的地震灾害。当县内发生3.5级以上、4.0级以下地震（3.5≤M<4.0）， 可能造成较大的社会影响时，初判为一般地震灾害。
地震应急响应级别及指挥机构

地震灾害级别 响应级别 抗震救灾指挥机构
特别重大地震灾害 Ⅰ级 省抗震救灾指挥部
重大地震灾害 Ⅱ级
较大地震灾害 Ⅲ级 市抗震救灾指挥部
一般地震灾害 Ⅳ级 县抗震救灾指挥部
3.2分级应急响应
根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。启动响应后县震指，向灾区派遣地震现场指挥部或工作组。
应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级应急响应。在国务院抗震救灾指挥部的统一领导、指挥协调下，省震指指挥和协调市、县震指抗震救灾工作。
应对重大地震灾害，启动Ⅱ级应急响应。在省震指统一领导、指挥和协调下，市震指协调县震指组织抗震救灾工作。省抗震救灾指挥部根据需要，报请国务院抗震救灾指挥部给予支援。
应对较大地震灾害，启动Ⅲ级应急响应。由市抗震救灾指挥机构统一领导、指挥本行政区域的抗震救灾工作。报请省抗震救灾指挥部提供支援或组织应对。
应对一般地震灾害，启动Ⅳ级应急响应。由县震指领导本行政区域抗震救灾工作。县震指视情对受灾镇进行支援，派出工作组赴灾区协助做好抗震救灾工作。县震指办根据灾区需求，协助做好抗震救灾工作。 
一般和较大地震灾害的应急处置工作，涉及两个以上行政区域的，由其共同的上一级政府负责，或者由各有关行政区域的上一级政府共同负责。
地震发生在相邻市、相邻县时，根据地震对本县造成的灾害情况，适时启动本县相应级别的应急响应。
3.3应急响应级别调整
地震应急响应启动后，可视灾情及其发展变化，对响应级别进行相应调整，避免响应不足或响应过度。
4监测报告
4.1监测预报
县防震服务中心负责收集和管理全县各类地震观测数据，组织召开地震趋势（震情）会商会，形成震情会商意见，提出年度防震减灾工作意见，报县政府及县震指；县政府根据地震灾害分级情况，确定本级地震应急响应分级标准。各级地震工作部门和机构加强震情跟踪监测、预报和预警，及时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判，并按有关规定上报。
县政府根据地震会商意见，组织相关镇级抗震救灾指挥机构制订专项抗震救灾应对工作方案，加强应急防范措施。
县政府根据预报的震情决策发布临震预报，组织预报区加强应急防范措施。
4.2震情速报
当我县境内发生2.5级以上地震、毗邻县发生4.5级以上地震，县防震服务中心快速完成地震发生时间、地点、震级、震源深度等速报参数的测定，30分钟内将测定结果报县委、县人民政府、县震指和市地震局，通报有关单位和震区镇级抗震救灾指挥机构，并及时续报有关情况。
地震发生后，县防震服务中心按有关规定要求向社会发布地震监测等相关信息。
4.3灾情报告
灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及受灾人口、人员伤亡、转移安置和重要基础设施损毁等情况。地震灾害发生后，灾区所在镇政府及时汇总震情、灾情、社情、舆情等信息，报送至县委、县政府及县震指，在2小时内上报市委、市政府、市震指。较大以上地震灾害发生后，县应急局、县防震服务中心等部门迅速组织开展现场灾情收集、分析研判等工作，将核实的初步灾情立即报县委、县政府、县震指，并及时续报；县发改委、县教育局、县经信局、县公安局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县住建局、县交通局、县民政局、县水务局、县文旅体局、县卫健委、县应急局、濉溪县供电公司等有关部门（单位）迅速将收集了解的情况报县委、县人民政府、县震指。
县政府接报一般以上地震灾害后，立即上报市委、市政府，并及时续报。发现地震伤亡、失踪或被困人员时，县人民政府及有关部门、邀请单位迅速核实并报县人民政府、县震指，通报县有关部门。
5应急响应
5.1一级或二级响应
5.1.1先期处置
县震指立即组织各类专业队伍开展人员搜救、医疗救护、受灾群众安置、灾情调查核实等工作，组织抢修重大关键基础设施，保护重要目标。
灾区镇级抗震救灾指挥机构立即发动基层干部群众开展自救互救和灾情调查，组织开展人员搜救和医疗救护，及时转移和安置受灾群众，控制可疑的传染源，积极救治伤员，组织医疗卫生人员加强个人防护；防范次生灾害，维护社会治安；开设应急避难场所，设立安置点，发放生活用品，保障受灾群众基本生活。
5.1.2应急响应启动
（1）特别重大或重大地震灾害发生后，县震办应当迅速将震情和了解的灾情报告县抗震救灾指挥部、县委、县人民政府，同时通报消防救援大队等单位；根据初判指标县震指向县政府提出启动一级或二级应急响应的建议；通过宣传部门利用各种媒介向社会发布地震信息。
（2）在国家、省震指的统一领导、指挥和协调下，开展抗震救灾工作。
（3）县有关部门、单位派出联络员参加县震指办工作；按照国家、省、市震指的部署和部门（系统）地震应急预案的要求，做好本部门、本系统的地震应急工作。
5.1.3灾情收集与报送
（1）地震发生后，县、镇级抗震救灾指挥机构迅速向上一级抗震救灾指挥机构报告震情、灾情等信息，必要时可越级上报。
（2）县震指成员单位迅速了解、收集和汇总本县本行业灾情信息，分析评估救灾需求，向县震指相关行业单位上级主管部门、县人民政府、县震指报告。
（3）县防震服务中心积极与市防空防震办开展震情会商，将市防空防震办震情趋势预报和灾情评估结果，及时报告县委、县政府和县震指。
（4）县震指协助市震指及时将初步掌握的震情、灾情报告省抗震救灾指挥部。
（5）县自然资源和规划局、县水务局、县气象局等有关部门要积极对接市自然资源和规划局、市水务局、市气象局等有关部门，利用卫星导航定位、航空遥感、卫星遥感和地理信息等技术系统，获取、制作灾区影像和地图资料，并及时报告市政府、市震指及县委、县政府和县震指。
5.1.4指挥协调
县震指立即召开紧急会议，按照党中央、国务院、国务院抗震救灾指挥部、省委省政府、市委市政府和市抗震救灾指挥部领导同志的决策部署立即开展抗震救灾行动，主要开展以下工作：
（1）分析、判断地震趋势，了解、掌握灾情，协助市抗震救灾指挥部确定抗震救灾工作方案。将县抗震救灾指挥部现场指挥部纳入市抗震救灾现场指挥部，接受市抗震救灾指挥部现场指挥部统一领导，赶赴灾区组织、指挥和协调现场抗震救灾工作。
（2）县震指协助市抗震救灾指挥部将灾情初步判断意见和启动二级或三级应急响应情况上报市抗震救灾指挥部，按照市抗震救灾指挥部的统一部署开展工作。
（3）协助市抗震救灾指挥部组织派遣各类专业抢险救援队伍、协调人武部派遣专业队伍赴灾区抢险救援。
（4）协助市抗震救灾指挥部组织开展受灾群众转移和伤员医疗救治、卫生防疫、心理援助工作，恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。
（5）协助市抗震救灾指挥部组织抢修通信、电力、交通、水利等基础设施，保障抢险救援通信、电力以及救灾人员和物资交通运输的通畅。
（6）协助市抗震救灾指挥部组织开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，防范次生灾害。对于已经受到破坏的，组织专业队伍快速抢险救援。
（7）协助市抗震救灾指挥部派出地震现场监测与分析预报工作队伍，密切监视震情发展，分析判断地震趋势，指导做好余震防范工作。派出地震现场烈度调查与灾害评估队伍，开展灾害损失评估和烈度评定工作。
（8）协调、组织调拨救灾帐篷等救灾物资和装备，下拨自然灾害救灾资金，支援灾区保障受灾群众的衣、食、住等基本生活需要。
（9）协调加强重要目标保护和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动，指导做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作。
（10）视情对灾区周边主要道路实施临时交通管制措施
（11）组织统一发布灾情和抗震救灾信息，指导做好抗震救灾宣传报道，正确引导舆论。
（12）组织非灾区镇级人民政府对受灾地区进行支援。必要时，组织非灾区的镇级人民政府对灾区群众生活安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。
（13）及时向市抗震救灾指挥部报告灾情和地震应急处置工作进展。
（14）处理好其他涉及震灾的重要事项。
5.1.5应急处置
县震指各工作组、县人民政府各相关部门和单位按照市震指的统一部署，根据职责开展抗震救灾工作。各工作组牵头单位负责协调本组开展工作，并及时将工作进展情况报送市震指和县震指。
（1）搜救人员。组织撤离危险地区居民，组织开展自救互救。组织驻濉民兵、县地震灾害救援队、县消防救援队伍、非煤矿山和危化品救护队伍等各方面救援力量，调配生命搜索营救设备及大型吊车、起重机等救援装备，搜救被压埋人员，组织营救被困人员。现场救援队伍之间加强协调与配合，合理划分责任区边界，遇有危险时及时传递警报，做好自身安全防护，及时向市震指和县震指汇报工作进展情况。
（2）开展医疗救治和卫生防疫。组织协调应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，必要时建立战地医院或医疗点，实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，确保被救人员得到及时医治，最大程度减少伤员致死、致残。协调周边地区的医疗资源，根据需要分流、转运伤员，实施异地救治。开展灾后心理疏导和社会工作服务，提供情绪引导、心理辅导、资源链接、困难纾解、社会支援网络修复等服务，帮助受灾群众度过困难期。
加强灾区卫生防疫工作。及时对灾区水源进行监测消毒，加强食品和饮用水卫生监督；做好遇难者善后处置，做好医疗废弃物、生活垃圾等消毒和无害化处理；加强鼠疫、狂犬病的监测、防控和处理，及时接种疫苗；实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。
（3）安置受灾群众。组织开放应急避难场所、筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、居住等生活问题。在受灾镇（街道）、村（社区）设置救灾物资发放点，确保救灾物资的有序发放。根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房。在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院和救助管理机构、养老机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构等民政服务机构的需要；优先安置孤儿孤老及残疾人员，确保其基本生活。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众。做好遇难者家属安抚工作。积极创造条件，组织灾区学校复课。
（4）抢修基础设施。组织抢修因灾损毁的公路、铁路、桥梁、隧道等交通基础设施，协调运力，优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。组织抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施，保障灾区群众基本生活需求和应急工作需要。
（5）加强现场监测。组织布设或恢复现场地震观测设施，实时跟踪地震序列活动，密切监视震情发展，对震区震情形势进行研判。加强气象监测研判，密切关注震区重大天气变化。加强地质灾害监测。安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害。
（6）防范次生灾害。迅速控制危险源，封锁危险场所，做好次生灾害的排查与监测预警工作，防范因强余震和降雨形成的地面塌陷、地裂缝等造成新的人员伤亡和交通堵塞；组织专家对水库、堤坝等开展险情排查、评估和除险加固。必要时通知危险地区镇级人民政府组织危险地区人员转移。
加强危险化学品生产储存设备、非煤矿山、输油气管道、输配电线路等的受损情况排查，及时采取安全防范措施。
（7）维护社会治安。在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻，严厉打击各种违法犯罪行为；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库，监狱等重要场所的警戒，做好涉灾涉稳风险监测、矛盾纠纷排查化解和法律服务工作，严密防范、妥善处置群体性事件，维护国家政治安全和社会稳定。
（8）开展社会动员。加强志愿服务组织等社会应急力量管理；根据灾区需求、交通运输等情况，向社会公布志愿服务需求指南，及时开通志愿服务组织等社会应急力量联系电话及在线平台等，通过社会应急力量管理系统，统一接收志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关管理服务工作，引导志愿者安全有序参与救灾。
根据地震应急与救援的需要，可以依法征用物资、设备或者场地，事后应当及时归还。视情组织开展为灾区捐款捐物活动，做好救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示、反馈等工作。必要时，组织非灾区人民政府，通过提供人力、物力、财力、智力等形式，对灾区群众生活安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。
（9）做好新闻宣传和舆情应对工作。及时召开新闻发布会，统一、迅速、准确、持续向社会发布震情、灾情以及地震应急救援的动态信息，做好地震灾害应急相关新闻报道工作，加强舆情应对和引导。
（10）加强涉国（境）外事务管理。妥善安置在灾区工作和旅游的国（境）外人员；做好对外信息沟通与通报，按程序协调安排国（境）外救援队入境参与救援行动，按规定办理相关手续，分配救援任务，做好相关保障；加强境外救援物资的接收和管理，按规定做好检验检疫、登记管理等工作，适时组织安排境外新闻媒体进行采访。
（11）开展灾害调查与评估。开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征和各种地震地质灾害调查等。调查灾区范围、受灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、地震社会影响程度、环境影响程度以及监测预警，应急处置与救援、灾害防治能力情况等，开展灾害损失调查评估工作，形成地震灾害损失调查评估报告，上报县人民政府，县人民政府汇总相关信息及时上报市人民政府。
5.2三级响应
5.2.1先期处置
较大地震灾害发生后，县震指负责领导、指挥和协调全县抗震救灾工作。县震指立即组织各类专业队伍开展人员搜救、医疗救护、受灾群众安置、灾情调查核实等工作，组织抢修重大关键基础设施，保护重要目标。
镇级抗震救灾指挥机构迅速了解灾情并向县震指报告，按照县震指的安排部署开展抗震救灾工作。县震指挥视情况向市抗震救灾指挥机构提出支援请求。
5.2.2应急响应启动
（1）较大地震灾害发生后，县震指应当迅速将镇级抗震救灾指挥机构上报的震情报告市抗震救灾指挥部、县委、县政府，同时通报县震指成员单位；根据初判指标向县政府提出启动三级响应的建议；根据县政府指示启动应急响应；通过宣传部门利用各种媒介向社会发布地震信息。
（2）在市震指统一领导、指挥和协调全县抗震救灾工作。
（3）县有关部门、单位派出联络员参加县震指办工作；在市震指的统一指挥下做好地震应急工作。
5.2.3灾情收集与报送
（1）灾区镇级抗震救灾指挥机构迅速向县级抗震救灾指挥机构报告震情、灾情等信息。
（2）县震指成员单位迅速了解、收集和汇总本行业灾情信息，分析评估救灾需求，并及时报县人民政府和县震指。
（3）县防震服务中心利用相关技术系统，对地震灾情进行快速预评估，并及时报县人民政府和县震指。
（4）县震指及时将掌握的震情、灾情、舆情报告市抗震救灾指挥部。
（5）县自然资源和规划局、县水务局、县气象局等有关部门利用卫星导航定位、卫星遥感等技术系统，获取、制作灾区影像和地图资料，并及时报告县政府和县震指。
5.2.4镇级抗震救灾指挥机构处置
（1）各镇（园区）立即发动基层干部群众开展自救互救和灾情调查，组织开展人员搜救和医疗救护，及时转移安置受威胁人员，控制可疑的传染源，积极救治病人，组织医疗卫生人员加强个人防护。
（2）迅速控制危险源，封锁危险场所，防范次生灾害；依法维持社会秩序，维护社会治安；组织抢修重大关键基础设施，保护重要目标。
（3）开放应急避难场所，设立安置点，发放生活用品，保障受灾群众基本生活。
（4）迅速了解灾情并向县抗震救灾指挥机构报告，在市抗震救灾指挥机构的指导下，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。 
5.2.5县级应急处置
县震指有关工作组根据震情、灾情和救灾工作需要，采取相应处置措施，开展以下工作：
（1）分析、判断地震趋势，了解、灾情，确定抗震救灾工作方案。成立并派遣县抗震救灾现场指挥部，赶赴灾区组织、指挥和协调现场抗震救灾工作。
（2）组织有关部门和单位快速了解、收集和上报本行业及管辖范围内的灾情信息，汇总后上报县人民政府。县震指及时将信息汇总上报市抗震救灾指挥部。
（3）派出地震应急现场工作队，监视震情发展，分析判断地震趋势，指导做好余震防范工作。派出地震现场烈度调查与灾害评估队伍，开展灾害损失评估和烈度评定工作。
（4）派遣县相关专业抢险救援队、协调人武部派遣专业队伍赴灾区参与应急救援。
（5）组织开展受灾群众转移和伤员医疗救治、卫生防疫、心理援助工作，恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。
（6）协调、组织调拨救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备，下拨自然灾害救灾资金，支援灾区保障受灾群众的衣、食、住等基本生活需要。
（7）组织抢修通信、电力、交通、水利等基础设施，保障抢险救援通信、电力以及救灾人员和物资交通运输的通畅。
（8）组织开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，防范次生灾害。对于已经受到破坏的，组织快速抢险救援，
（9）加强重要目标保护和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动，指导做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作。
（10）视情对灾区周边实施临时交通管制措施。
（11）组织统一发布灾情和抗震救灾信息，指导做好抗震救灾宣传报道，正确引导舆论。
（12）组织非灾区镇级人民政府对受灾地区进行支援。
（13）及时向市抗震救灾指挥部报告灾情和地震应急处置工作进展，视情请求市抗震救灾指挥部给予援助。
（14）协调解决其他事项。
按照市震指统一部署，县震指安排县有关部门和单位，支援灾区开展抗震救灾工作。
5.3四级响应
5.3.1应急响应启动
应对一般地震灾害，由县政府视情启动四级响应，由震指统一指挥灾区地震应急工作。县有关部门和单位根据灾区需求，协助做好抗震救灾工作。
5.3.2镇级抗震救灾指挥机构处置
（1）灾区镇（园区）立即发动基层干部群众开展自救互救和灾情调查，组织开展人员搜救和医疗救护，及时转移安置受威胁人员，控制可疑的传染源，积极救治病人，组织医疗卫生人员加强个人防护。
（2）迅速控制危险源，封锁危险场所，防范次生灾害；依法维持社会秩序，维护社会治安；组织抢修重大关键基础设施，保护重要目标。
（3）开放应急避难场所，设立安置点，发放生活用品，保障受灾群众基本生活。
（4）迅速了解灾情并向县抗震救灾指挥机构报告，在县抗震救灾指挥机构的指导下，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。
5.3.3县级应急处置
（1）组织有关部门和单位快速了解、收集和上报本行业及管辖范围内的灾情信息，汇总后上报县人民政府。县人民政府将收集汇总的灾情信息及时上报市人民政府。
（2）派出地震现场应急工作队，监视震情发展，指导余震防范工作。
（3）视情派遣县相关专业抢险救援队参与应急救援。
（4）视情组织有关部门调运救灾帐篷、生活必需品等抗震救灾物资。支援灾区保障受灾群众的衣、食、住等基本生活需要。
（5）协调解决其他事项。
5.4信息发布
地震灾害发生后，各级抗震救灾指挥机构要按规定时限向社会发布信息。30分钟内发布震情，4小时内发布初步灾情、震情趋势判断意见以及抗震救灾情况，适时开展后续发布。信息发布要统一、及时、准确、客观。
各级抗震救灾指挥机构按分级响应原则，分别负责相应级别地震灾害信息发布工作，未启动应急响应的地震震情信息由地震部门负责发布。
5.5应急结束
在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成，地震次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信、广播电视和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后，由应急响应启动机构决定终止应急响应。因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予补偿。
一般地震灾害应急工作结束后，镇级抗震救灾指挥机构和县震指有关单位认真总结地震应对工作，向县震指提交地震应对工作总结报告。县震指汇总后上报县政府。较大以上地震灾害应急工作结束后，县抗震救灾指挥机构认真总结地震应对工作，向市震指提交地震应对工作总结报告。
6恢复重建
6.1恢复重建规划
特别重大地震灾害发生后，按照国务院决策部署，省市县政府会同国务院有关部门组织编制灾后恢复重建规划。县政府按照编制的灾后恢复重建规划方案迅速开展灾后恢复重建工作。重大地震灾害发生后，县政府会同市政府组织编制灾后恢复重建规划，并根据恢复重建规划方案及时部署，统筹灾后恢复重建工作。较大、一般地震灾害发生后，县政府根据需要，组织有关部门编制灾后恢复重建规划，县政府统一领导灾后恢复重建工作。
6.2恢复重建实施
灾区镇级政府根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。县政府有关部门对灾区恢复重建规划实施给予指导。
7应急保障
7.1应急队伍保障
县应急局、县消防救援大队、县卫健委、县交通局、县防震服务中心等部门和镇级政府加强地震救援等各类抗震救灾队伍建设，经常性地开展协同演练，提高共同应对地震灾害的能力。
通信、供水、供电、供气、供热等生命线工程设施产权单位，管理或者生产经营单位应加强抢险抢修队伍建设。
镇（街道）组织动员社会各方面力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。各镇（园区）、各有关部门发挥共青团和红十字会作用，依托企业、社会组织及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成基层和群众广泛参与地震应急救援的社会动员机制。
各级应急部门会同民政、财政部门加强灾害信息员队伍建设，强化队伍管理和工作保障，为灾情统计报送、评估核查等提供支撑。各级应急管理、防震服务中心、住房城乡建设等部门建立地震应急专家库，为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定等提供人才保障。各有关研究机构加强地震监测、地震预测、地震区划、应急处置技术、搜索与营救、建筑物抗震技术等方面的研究，提供技术支撑。
7.2指挥平台保障
县应急局会同县防震服务中心综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等技术，建立健全应急指挥信息系统，形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的应急指挥平台，实现各类数据和信息共享，实现震情灾情快速响应、应急指挥科学决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断快速反馈，保障各级人民政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。
县政府应大力推进抗震救灾应急指挥平台建设，完善地震群测群防网络，灾情速报网络，并加强维护与管理，确保紧急情况下信息畅通、反应迅速。
7.3物资与资金保障
县有关部门建立健全应急物资储备、调拨及紧急配送体系，保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援、监测预警、现场调查、人员防护、工程抢险等装备，以及医疗器械和药品的生产供应。镇级人民政府及其有关部门根据有关法律法规，做好应急物资储备工作，建立地震应急物资装备储备库。并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。
镇级人民政府保障抗震救灾工作所需经费。县级财政对达到县级灾害应急响应、受地震灾害影响较大和财政困难的地区给予适当支持。
各级各类地震灾害紧急救援队、工程抢修抢险专业队、医疗救护队、地震现场应急工作队、志愿者队伍等要配备必要的物资装备。
7.4基础设施保障
县经信局建立健全应急通信工作体系，完善应急通信保障系统，确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，确保至少一种以上临时通信手段有效、畅通。
县文旅体局完善广播电视传输覆盖网和应急广播体系，确保群众能及时准确地获取政府发布的权威信息。县发改委、县供电公司加强电力基础设施，电力调度系统建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。
县公安局、县交通局建立健全铁路、公路、水路等紧急运输保障体系，加强统一指挥调度，采取必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”机制。
7.5避难场所保障
县、镇级人民政府应统筹规划应急避难场所，或利用符合条件的广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立符合相关标准的应急避难场所，统筹安排所必需的交通、通信、医疗、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。
学校、医院、影剧院、商场、超市、酒店、宾馆、体育场馆等人员密集场所设置应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施，使其处于良好状态，确保正常使用。
7.6宣传、培训与演练
宣传、教育、文化旅游体育、住建、防震、共青团等部门密切配合，开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。学校把防震减灾知识纳入教学内容，教育、防震服务中心等部门加强指导和监督。
镇级人民政府建立健全地震应急管理培训制度，结合本地区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。
镇级人民政府及其有关部门要制订演练计划并定期组织开展地震应急演练。机关、学校、医院、企事业单位和社区居委会，村委会、基层组织等，要结合实际开展地震应急演练。
8其他地震事件应急
8.1有感地震应急
有感地震的应对工作，由地震、应急部门和地震发生地镇级人民政府负责。3.5级以下有感地震发生后，当地镇级人民政府要立即派出工作组深入现场，调查了解情况，迅速收集并向县政府报告震情、社情，及时向社会发布地震信息，宣传地震知识，做好平息地震谣传或误传的准备，同时迅速采取有效措施，加强治安管理、安全保卫和交通疏导，维护社会稳定。县应急局和县防震服务中心视情派出地震现场应急工作队，协助发生地镇级政府做好应对工作，并组织专家进行紧急会商，提出震后趋势判断意见，上报县政府。当灾区建（构）筑物遭受破坏和发生人员伤亡时，县震指各成员单位根据震情、灾情的危害和影响程度，按照各自职责和县政府工作要求开展应急处置。
8.2地震谣传事件应急
当我县出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时，县防震服务中心和县委宣传部做好信息发布与舆情（论）引导工作，澄清事实，平息谣传。对制造、传播地震谣言者，由公安机关依法处理。
8.3县外地震应急
当毗邻县（区）发生较大以上地震灾害，并对我县造成人员伤亡或建（构）筑物破坏时，县应急局会同县防震服务中心、县住建局等有关部门根据震情、灾情和对我县的影响程度，建议县政府启动相应级别的应急响应。当其他市、县（区）发生特别重大或重大地震灾害时，根据上级抗震救灾指挥部的工作安排或灾区政府的请求，县政府组织有关部门做好对地震灾区的支援工作。
9附则
9.1奖励与责任
对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中存在不履行或者不正确履行职责，虚报、瞒报灾情等行为，造成不良后果或者影响的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
9.2预案管理与更新
县应急局会同有关部门制订本预案，报县政府批准后实施。预案实施后，县应急局会同有关部门组织预案宣传、培训、演练和评估，并根据实际情况，适时组织修订完善本预案。县震指成员单位根据本预案，制定部门地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案，抄送县应急局。镇级人民政府制定本行政区域地震应急预案，抄送县应急局。交通、铁路、水利、电力、通信、广播电视等基础设施的运营管理单位和学校、医院，以及可能发生次生灾害的非煤矿山、危险物品等生产经营单位制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案，抄送县应急管理局。
各级各类预案应按照有关规定备案。
预案编制单位根据实际情况，编写应急预案操作手册。
9.3以上、以下的含义
本预案所称以上包括本数、以下不包括本数。
9.4预案解释
本预案由县应急局会同县防震服务中心负责解释。
9.5预案实施时间
本预案自发布之日起实施。2016年3月30日印发的《濉溪县地震应急预案》同时废止。