濉溪县公安局2022年法治政府建设工作报告

2022年，县公安局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣习近平法治思想精神实质，不断推升全警运用法治思维和法治手段，化解矛盾、维护稳定、创新工作机制和推动发展的能力。根据《淮北市法治政府建设年度报告制定和公开工作办法》的通知要求，以“规范民警执法办案，提升公安机关执法公信力”为目标，全力推进法治政府建设各项工作扎实有效开展，队伍建设质量和公安业务工作质效取得了长足的进步发展，现将我局法治政府建设工作开展情况总结报告如下：

一、加强组织领导，精心组织实施

（一）加强组织领导。县公安局党委对加强法治政府建设高度重视，在强化组织领导、带头学法用法、深化普法宣传、严格执法办案、强化矛盾化解等方面细化工作方案，成立了领导小组，明确副县长、公安局党委书记、局长钱程为履行推进法治建设第一责任人，多次召开局党委会对法治政府建设工作进行研究部署，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大紧迫的政治任务，深入学习，深刻把握，并结合公安工作实际抓好贯彻落实。

（二）突出顶层设计。根据《淮北市公安机关深化执法规范化建设三年攻坚行动工作方案》，结合我县具体治安情况，分解明确任务职责，针对深化公安执法规范化建设中的关键环节，组织开展11个攻坚行动，40项重点工作任务中有36项属于行政重点工作安排。

（三）明确工作任务。制定《2022年全县公安工作要点》和《2022年法制工作要点》，将依法行政作为其中一项重要工作进行部署，纳入县公安局执法规范化建设考核的一级目标，每季度召开调度会进行通报，确保各项工作落到实处。

二、创新工作举措，突出公安亮点

（一）持续推动公安“放管服”改革。2022年陆续实现长三角区域首次办理二代证“跨省通办”以及有条件的省市区实现全国通办，工作调动、夫妻投靠等五项户口迁移全国一站式办理；5月，保安员资格证申领“即到即考即发证”制度在全市率先实施；7月，7×24小时无人智慧警局在县城虎山路投入运行；11月1日起，全面启动新生儿入户“全省通办”和长三角区域“跨省通办”信息化流程办理模式；11月15日，居民身份证办理选择邮政速递方式3日内邮寄送达；窗口领取的居民身份证，自群众受理之日起3日内发放至县区公安机关；增加自愿复用指纹和照片（45周岁以下自上次采集10年内可以复用，46周岁以上可以无限复用）环节；12月26日，临时居民身份证跨省通办试点。

（二）持续优化公安政务服务。一是开设“办不成事”反映窗口和网上反映平台。2022年初，全局设立15个“办不成事”窗口。 10月13日，在濉溪警方微信公众号开设“办不成事”反映线上服务窗口。我局已建立了线上、线下比较完备的反映和受理体系，今年以来，“办不成事”解决机制为群众解决实际困难54件。二是开设公安政务服务智能客服系统。为解决公安服务咨询渠道不畅、渠道分散的问题，依托市局政服支队研发的公安政务服务智能客服系统，于10月中旬在县公安局微信公众号上线运行，为企业群众提供全面、精准、便捷的咨询服务。

（三）持续组织开展创优营商环境提升。出台两批共20项便民利企服务举措。2022年7月、12月分别出台《2022年度濉溪县公安局8项便民利企举措》和《濉溪县公安局支持服务企业复工复产优化营商环境12项便民利企措施》。目前，20项措施的落实正在全力推进。2022年，县公安局提供免费印章2391套，降低企业开办成本71.73万元，较去年2220套，上升7.7%；爆破作业人员许可证申请审查301件，民爆物品购买、运输许可2019件，较去年1860件上升8.5%；印章缴销挂失1148件，旅馆业许可14家，公章刻制业许可2家。全局审核二代证85548件，办理临时身份证3730件。网上申请无犯罪记录证明5805件，较去年同期1460件上升297.6%，网上办理居民身份证123件。

（四）持续开展兑现公共政策创优法治化营商环境专项行动。坚持法治思维和平等保护原则，充分考虑企业生存发展，做到“五个不得违法违规”（不得违法违规开警车进企业、不得违法违规传唤企业负责人、不得违法违规冻结企业账户、不得违法违规查封企业资产、不得违法违规扣押企业财物）。对涉嫌犯罪但仍在正常生产经营的企业，依法慎用查封、扣押、冻结等强制性侦查措施，依法确需查封、扣押、冻结的，严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，禁止超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结，坚决防止因执法不当影响企业正常生产经营活动。

三、健全完善依法行政制度体系

加强与实施民法典相关的规章、规范性文件的修改和废止工作。成立文件清理工作领导小组，对2008年至2022年期间，以县公安局党委、县公安局名义起草印发的有关规范性文件、执法规范、队伍管理和内部管理等方面的文件、规章制度、纪律规定等进行专项清理。

四、健全完善行政执法工作体系

深入开展重点人、重点行业、重点领域安全隐患排查整治。 一是严格落实重点人管控工作。2022年以来，县公安局依托情报信息平台，坚持属地负责、分级管控、从严从紧的原则，全面落实相关工作机制，全面摸排、严管严控辖区治安重点人。抽调精干人员对全县14个派出所进行全方位的检查指导，督促责任落实，完善相关台帐，全面掌握重点人的动向和行踪，严防漏管失控。二是枪爆危险物品管理情况。根据我县涉爆涉危单位实际情况，分别确定了专项整治的重点对象和主要工作措施，对涉爆、涉枪、涉危单位进行不定期检查80次，排查涉爆涉枪从业人员46人次,及时发现和消除了各类安全隐患，预防了各类安全事故的发生。加强对关系国计民生的水电油汽等重点单位的安全检查，督促落实安全主体责任。三是打击黄赌违法犯罪。对各种渠道接到的黄赌警情均安排专人负责线索摸排、经营，不论警情的大小，切实做到有警必查、查必有果。四是深入开展重点部位安全防范措施。深入开展校园安全大排查，制定了《濉溪县公安局校园安全专项整治工作方案》；深入学校周边地区，全面排查整治存在的安全隐患和治安乱点，强化考场周边网吧、出租房、娱乐场所等重点单位的治安管理。

五、健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

（一）加大矛盾排查化解工作。充分发挥好群众组织、人民团体以及群防群治力量的优势，并以城乡社区民警为主做好日常排查，每月组织开展一次集中排查；针对特定地区或特定领域带倾向性的矛盾纠纷，及时开展专项排查；在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期，集中力量组织开展重点排查，严防因矛盾纠纷引发命案和群体性事件。目前全县共有14个警民联调室，15名专职警民联调员，2022年，14个公安派出所、44名社区民警共入户走访8672户群众，共排查各类矛盾纠纷9541起，调处化解9485起。

（二）坚持"四访"并举。一是开门接访。严格落实"局领导接待日"制度，做好群众接访工作。二是带案下访。包案领导主动深入到基层一线，深入上访人家中，听取群众意见，剖析问题症结，研究解决方法。三是领导约访。对一些重点信访户，由包案领导和责任单位负责人主动与上访人约定时间和地点，与他们面谈，变被动为主动，赢得信访群众的信任和理解。四是上门回访。对于办结的信访案件，包案领导都亲自上门回访当事人，并做好思想疏导工作。2022年，县公安局共开门接访 130余次，局领导带案下访30余次，律师提供法律咨询20余次，引导群众依法有序上访，把问题解决在萌芽状态。

（三）完善行政机关负责人出庭应诉制度。制定了《濉溪县公安局出庭应诉制度》，2022以来共计应诉出庭13次，行政机关负责人均出庭，出庭应诉率达100%。

六、健全完善法治政府建设推进机制

开展习近平法治思想学习培训，着力提升领导干部统筹推进法治政府建设的能力和水平。一是坚持领导带头学。县公安局党委中心组坚持先学一步、多学一点、深学一层，把学习贯彻习近平法治思想作为作为县公安局党委理论中心组的重要组成部分，纳入中心组年度学习计划，采用中心发言与集中交流相结合的方式。2022年，县公安局结合教育整顿工作开展习近平法治思想学习研讨6次。二是坚持集中重点学。县公安局积极用好支部集中学、网络辅导学等形式，将习近平法治思想列入党建月度提示单和政治轮训，并发放有关习近平法治思想解读的学习资料400余份。2022年10月举办濉溪县公安局法制夜校培训2期，进一步引导全局民警深刻学习领会习近平法治思想中所蕴含的理论伟力和实践张力，进一步坚定走中国特色社会主义法治道路的理论自信和实践自信。三是坚持结合实践学。进一步巩固深化党史学习教育和教育整顿成果，把法治文化建设摆在更加突出的位置来抓，作为法治公安队伍建设的重要支撑、内在保障和内生动力，树牢“崇尚法治”“法律至上”的意识，把全警的法纪观念树得更加牢固。

七、2022年法治政府建设存在的不足和2023年工作主要安排

2022年，县公安局法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题，距离新时期法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距。一是社会治理水平仍需进一步加强，法治公安基础建设仍需进一步牢固；二是执法主体规范执法以及新法律法规应用还有提升空间，公安队伍纪律作风建设仍需持续强化；三是执法监督力度需进一步增强；四是执法培训力度不够，需进一步增强；五是执法规范化机制、制度建设仍不够完善，需进一步加强。

2023年，在深入推进法治政府建设工作上，县公安局计划围绕以下六方面重点，推进法治政府建设工作再上新台阶：

（一）注重源头化解矛盾纠纷，预防和减少群体性事件发生，防范社会风险。一是强力化解矛盾纠纷。做好矛盾纠纷的排查评估和研判预警，对出现的涉稳风险，联合相关部门采取有效应对措施，切实做到化解得了、控制得住、处置得好。做好高危人员疏导教育和动态管控工作，防止其铤而走险制造个人极端暴力事件。二是果断处置群体性事件。建立健全处置预案，细化多警种工作责任和措施。按照标准化要求加强警用装备建设，为处置群体性事件提供有力保障。发生重大群体性事件做到快速响应、妥善应对、高效处置，并做好处置后的舆情引导等相关工作。

（二）坚决打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，全力营造风清气正和人民满意的社会治安环境。一是保持对严重暴力犯罪的主动进攻态势。健全侦破大要案件工作机制，对枪爆与暴恐、黑恶、毒品、黄赌等犯罪案件捆绑侦查，强化警种协作攻坚破案。对新型电信网络违法犯罪、“两抢一盗”犯罪、涉众型经济领域突出犯罪露头就打、打早打小，严防其形成规模坐大成势。加强对一些群众反映强烈小案件的侦查，及时返还赃款赃物，提高人民满意度。二是开展治安乱点地区集中整治。对于治安乱点，制定严格整治方案，推动突出治安问题一一解决，并建立完善整治长效机制建设，促进濉溪社会治安持续稳定。

（三）抓细抓实社会治安防控体系建设，维护良好的社会治安秩序。一是充分利用“互联网+警务”及大数据建设应用成果，依托“雪亮工程”建设，提升技术防控体系覆盖率。二是坚持“情报主导警务”理念，集中整合部门信息资源，打破信息沟通壁垒，做到情报导侦、导防、导稳、导控，加强社会治安动态监测，形成集成应用的合成作战机制，增强公安工作的快速反应能力、精确打击能力、协同作战能力和预防犯罪能力。

（四）加强公共安全管理，坚决打赢安全管理主动仗。持续开展交通和消防安全专项整治，加强对枪支弹药、烟花爆竹、剧毒化学品等危险物品管理，坚决防止发生重大安全事故。

（五）加强和改进公安行政管理工作，为经济社会发展提供服务保障。一是全力保障重点建设项目顺利实施。完善和落实重点建设项目风险评估和重点保护机制，持续打好优化营商环境攻坚战，及时打击干扰、破坏重点建设项目的违法犯罪活动。加强对重点建设项目内部及周边治安的管控，及时发现、消除治安隐患。在重点项目区内建立标准化警务室，开展各项安保工作，确保重点项目正常经营生产。二是强化人口管理和出入境服务水平，为我县的经济发展、引进人才提供优质服务。深化户籍管理制度改革，落实“放管服”改革措施。

（六）深入队伍正规化建设，努力建设有力领导班子和优良公安队伍。以开展党性教育、素质教育为切入点，加强全警党的二十大精神学习，始终把思想认识同党中央保持高度一致，全面提升队伍素质。以思想政治工作为抓手，严格队伍管理，打造一支忠诚、干净、担当，有文化、有素质、有修养，能打敢胜的队伍。