濉溪县司法局“十三五”工作总结及“十四五”工作法治思路

一、“十三五”时期工作总结

“七五”普法规划全面完成，“谁执法谁普法”责任制落到实处，以“茶馆+普法”为代表的独具濉溪特色的自治、德治与法治相结合的基层法治体系初步形成。开展法治宣传活动606场次，发放宣传资料25万余份，开展法治文艺演出60余场次，创建各级民主法治示范村66个。县局被评为“七五”普法中期先进单位。改革重组县委全面依法治县委员会，全面依法治县“四梁八柱”逐渐搭齐，组织开展法治政府建设创建、食品药品安全司法执法专项督查和营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督查活动。全面梳理和及时调整系统权力清单、责任清单和服务清单，深化“放管服”改革，加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管模式。切实做好规范性文件合法性审查和“立改废”工作，2018年以来，开展全县范围规范性文件清理8次，清理、修改、废止规范性文件13件，开展规范性文件合法性审查730件。大力加强行政复议和应诉工作，受理 324 件。精确做好特殊人群监管帮教。共接收社区服刑人员2805人，解除矫正2460人。创新和加强矛盾纠纷排调工作，“一杯茶”调解法被司法部、国家信访局、新华社等报道和关注，被司法部评为“坚持和发展枫桥经验，实现矛盾纠纷不上交”试点工作先进单位，新增各类调解组织16个，排查调解矛盾纠纷13050件。投入资金近200万元，完成12个司法所的新建、扩建和维修任务,司法所面貌焕然一新。被省厅评为司法所规范建设提升工程突出单位。覆盖全域的线上线下相融合的公共法律服务体系全部建成，县级公共法律服务中心及12个镇级公共法律服务站全面投入使用，累计办理各类公证16831件，业务收入697万元。受理援助案件5693件，免费接待法律咨询十万余人次，新增律师事务所一家。机构改革顺利完成，职能和人员实现整合重组，内设机构由原来的5个增加到现在的8个，班子成员全部配齐，累计提拔副科级司法所长7人，新招录政法干警31人。“不忘初心、牢记使命”等系列教育活动扎实开展，队伍素质不断提高，社会形象全面提升。选任人民培审员112人。

二、“十四五”发展规划思路

1、通过“四抓好”统筹推进依法治县。抓好组织规范运行。继续完善县委全面依法治县委员会各协调小组的协调、督促、督察等工作制度，推动协调小组高效运转。抓好法治政府“补短强弱”。继续围绕优化法治营商环境、乡村振兴战略等重点工作，全面落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法。进一步推动行政机关建立健全和落实法律顾问制度，提高依法行政水平。抓好法治建设督察督办。继续完善督察体制，建立健全跟踪督办、督察评价、反馈通报、督促整改等机制，注重提高各级政府和行政工作人员的法治思维和依法行政能力，推动党政主要负责人法治建设第一责任人职责落到实处。抓好基层法治宣传教育。围绕法治濉溪建设，抓好 “八五”普法规划落实，推进“谁执法谁普法”责任制进一步落到实处，全面落实《关于加强法治乡村建设的意见》，按照实施乡村振兴战略的总体要求，着力推进乡村依法治理，教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。加大《民法典》宣传力度，打造更多特色普法品牌，加快基层法治进程。

2、通过“四着眼”持续加强基层建设。着眼优化职能强基础。主动适应平安濉溪建设需要，进一步加强基层司法所软硬件建设，按时全面完成司法所三年提档升级确定的各项工作任务，保持司法所建设成效位居全省前列。着眼补齐短板强基础。符合条件的司法所全部达到省级示范司法所建设要求，其余司法所达到市级示范司法所建设要求。加强司法所副科级所长配备工作，配备率高于全省平均水平；配齐配强司法所工作人员，一类司法所工作人员达到8人以上，二类司法所达到6人以上。健全司法所经费使用清单和动态增长机制，推动资金使用向基层一线倾斜。着眼提升效能强基础。紧跟移动化、可视化、即时化的信息化发展趋势，注重运用5G、“大数据”等技术，加快“数字司法”“智慧司法”“智慧矫正”建设步伐，不断提高司法所工作效率和服务水平。着眼平安建设强基础。围绕平安建设大局，健全社会矛盾预防和多元化解机制，规范、加强和创新人民调解工作，总结推广“一杯茶调解法”，力争在十四五末，基层人民调解组织规范化建设达标率高于全省平均水平，基层人民调解组织的组织架构、人员组成、制度规范、经费保障等再上一个新台阶。健全完善刑满释放安置帮教工作网络，加强刑满释放人员管理教育帮扶。

3、通过“四推进”不断激发发展动力。推进行政执法体制改革。指导在相关领域和镇开展相对集中行政处罚权工作，加强对相对集中行政处罚权的监督。推进行政复议体制改革。按照《行政复议体制改革方案》，优化行政复议资源配置，加强行政复议机构队伍建设，进一步提高行政复议工作人员的能力和水平，促进行政复议规范化。推进律师制度改革。大力加强律师行业党的建设，全面落实刑事案件律师辩护全覆盖工作，完善律师执业保障机制，优化律师执业环境，推动律师担任党政机关和人民团体法律顾问、参与信访接待和处理、参与调解等事项统筹列入政府购买服务目录。加强律师、公证员队伍建设，充分发挥律师、公证员在全面依法治县中的重要作用。推进社区矫正改革。健全完善社区矫正工作机制，推进镇级社区矫正机构建设，实现社区矫正机构、司法所无缝衔接，鼓励和支持更多社会组织参与社区矫正，进一步探索符合濉溪实际的矫正监管模式，不断提高矫正教育质量，矫正对象重新犯罪率低于全国平均水平。

5、通过“四深化”持续提升社会形象。深化服务职能。系统整合、均衡配置城乡基本公共法律服务资源，指导村（社区）公共法律服务工作室依法开展工作，鼓励引导社会力量参与公共法律服务，实现公共法律服务提供主体多元化。巩固和提升“一村（居）一法律顾问”全覆盖工作成效，推动线上线下公共法律服务资源深度融合，到2022年基本形成现代公共法律服务体系，全面提升人民群众获得公共法律服务的满意度和便捷性。深化队伍管理。强化编制管理，加大政府购买服务力度，充实司法所辅助人员，加大业务培养力度，年度人均培训时长高于全省平均水平，司法行政干警的理论水平和业务能力全面提升，履职尽责能力得到全面加强。深化“减证便民”。全面清理规范性文件和证明事项，不断优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力。深化党的建设。以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。把党的政治建设摆在首位，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走往实里走往心里走，夯实党的政治建设的思想理论基础。。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步规范组织生活的开展形式、内容和程序。加强基层党组织建设，加大对基层党建指导力度。严格按照《中国共产党章程》要求规范发展党员，切实提高发展党员工作的科学性与合规性。强化政治素质考察，严把选人用人政治关。加强党的作风建设，不折不扣执行中央八项规定。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，经常性开展警示教育，强化干警的纪律规矩意识；加强干部日常监督管理，推进廉政谈话制度化、常态化。