濉溪县财政局2021年上半年工作总结及下半年工作计划

一、财政收支完成情况

1-6月份，全县一般公共预算预计完成119825万元，占年度预算的54.5%，高于序时进度4.5个百分点，同比增长15.2%，增收15829万元。出口货物退税预计完成26269万元，同比增长368.4%，增收20661万元。

1-6月份，全县财政支出317268万元，与上年基本持平。

二、财政收支在全省排名

1-5月份，全县一般公共预算收入完成103635万元，在全省59个县区中排名第20；B类县中排名第14，10强县排名第9 。收入同比增幅14.4%，在全省59个县区中排名第48；B类县中排名第20，10强县排名第8。全县财政支出 243426万元，在全省59个县区中排名第24；B类县中排名第 9 ，10强县排名第10。支出同比降幅9%，在全省59个县区中排名第55；B类县中排名第21，10强县排名第10 。

三、全面落实财政政策，保障疫情防控和经济社会发展

上半年，县财政部门扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持积极的财政政策更加积极有为，有效推动我县经济运行快速稳步增长和民生持续改善。

（一）促进经济稳步增长。一是金融支撑逐步强化。加强对金融机构支持地方经济发展的评价奖励，引导金融机构扩大信贷投放，预计6月末全县贷款余额415亿元，同比增加64亿元，增长18.2%。积极开展金融创新，“劝耕贷”余额1.7亿元。与徽行淮北分行、工行淮北支行等银行建立合作关系，累计帮助县域38家企业办理过桥资金69笔，涉及过桥资金2.45亿元。预计累计发放“税融通”贷款3.2亿元。落实企业上市挂牌各项奖励政策，增强政策引导效应，积极宣传政策，培育重点企业，提高企业进入资本市场积极性。目前，皖雪食品、磊丰建材、蓝帜铝业、镕恩服饰等企业被列入后备企业，筹划在省股权托管交易中心科创板精选层或成长板块挂牌。二是资金投入力度加大。设立促进新型工业化专项发展资金2000万元，支持县域中小企业创新发展。筹集500万元充实金盛投资管理有限公司资本金，金茂担保公司和金福达担保公司国有资本金达3.5亿元，有效放大担保规模达10亿元以上，累计为37户中小企业提供担保3.3亿元。落实推动乾隆湖整体搬迁政策部署，拨付60万专项用于乾隆湖工业区国有土地使用权项目评估审计，拨付小老板创业专项扶持资金148万元，拨付招商引资奖励104万。截至目前，创业担保贷款担保已审核发放小额担保贷款438笔，贷款金额近4300万元，支付贷款贴息290万元，受益户数超600户，为全民创业促就业起到较好的促进作用。

（二）财政有力保障民生民计。一是民生民计不断优化。不断调整和优化财政支出，集中财力向民生领域倾斜，让人民群众更多地享受发展成果。上半年，全县民生支出预计25.4亿元，占一般公共预算支出80.1%。全年全县33项民生工程投入资金35.7亿元，县级配套资金10.8亿元。各项民生工程组织有序，推进有力，民生政策快速落地，圆满完成年度目标任务。二是加大乡村振兴保障力度。筹集各级财政衔接推进乡村振兴补助资金22749万元，主要用于农业产业、基础设施道路、公益性岗位、技能培训、雨露计划、贷款贴息等项目。拨付秸秆禁烧资金2500万元用于大气污染综合治理，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。三是稳步提升社会保障水平。始终把教育事业放在优先发展的战略地位，践行教育优先共识。上半年投入教育经费86810万元，支持办好人民满意的教育事业。为保障各类困难群体基本生活筹集22772万元，其中低保资金15864万元，五保资金4520万元，孤儿资金298万元，残疾人资金2040万元，流浪乞讨救助50万元，惠及各类民政对象4万余人。大病保险补偿8405人次，基金支出2284万元，政策范围内报销比例62.9%。城乡医疗救助28374人次，支出740万元。

四、夯实财税改革任务，持续提升财政管理水平

上半年，县财政部门统筹落实财税改革政策，加强财政管理，努力提升财政工作科学化规范化法治化水平。

（一）认真落实财政资金直达机制。坚持“保基本民生、保工资、保运转”，加强库款日常监测调度，建立国库工资专户保障机制。加强直达资金使用管理，强化监控监管，加大对重点项目监督力度，及时发现和处理问题，促进直达机制落地生效。截至六月底，下达我县直达资金9.9亿元，支出4.46亿元，支出进度44.9%。切实发挥惠企利民作用。

（二）全面落实政府过紧日子要求。始终牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，坚持以收定支、收支平衡原则，保重点、压一般、促统筹、提绩效，持续强化和规范“三公”经费管理。严格控制一般性支出，做到“应压尽压、能压尽压”，对盘活收回预算资金，统筹用于保基层运转、扶贫等重点领域支出，进一步提升财政资金使用效率。

（三）强化地方政府债务管理。建立健全规范的地方政府举债融资机制，对债务实行预算管理、限额管理，并将地方政府债券还本付息全口径纳入预算管理。严格按照隐性债务年度化解计划有序消化债务，坚决遏制隐性债务增加。加强专项债项目申报和资金管理，确保提升专项债券使用效率。截至目前，成功申报17个项目入库，申请使用专项债券总额度136.13亿元，到位专项债资金15.14亿元，全部及时拨付到项目单位。

（四）加强国有资产管理。健全国有资产管理的规章制度，完善对县级主要国有企业的年度绩效考评机制。推进县级国有企业混合制改革和县建投集团公司社会化转型，尽快形成自负盈亏的经济实体。在资产清查摸清家底的基础上，加强对行政事业单位资产配置、使用、处置的监管，严格审批备案制度，实现资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合。建立县国有资产监督管理委员会议事制度，规范国有资产和国有资源收益管理，不断提升监管水平。上半年，下达国有资产批复16份，涉及单位15家，处置金额469万元，处置收入全部上缴非税。

（五）推动预算绩效管理提质增效。加强组织保障，出台相关管理办法，建立绩效运行跟踪监控机制，制定《关于全面实施预算绩效管理的实施方案》和《濉溪县县级财政预算绩效指标库》，对绩效目标完成情况进行动态监控，确保财政资金安全、有效运行。推进绩效评价信息公开，将重点绩效目标、绩效评价结果向社会公开。

五、存在问题和下一步工作打算

一般公共预算收入增幅平稳，基本保持两位数增长，为下半年经济打下良好基础。但去年同期受疫情影响，基数偏低的不可比因素，是地方收入增幅较大的重要原因之一；从税收政策角度来看，疫情防控一系列的优惠政策到期，对今年税收收入的增长有一定促进作用。1-5月份全县财政支出243426万元，同比下降9%，主要支出科目为教育、社会保障和就业、卫生健康等民生项目。对此，我们将坚持问题导向，靶向施策，着力抓好以下工作：

（一）聚焦财政重点政策，助推财政工作提质增效。深化预算管理制度改革，加快推进预算管理一体化建设，启动2022年预算编制工作，确保在规定时间节点完成阶段任务。落实好常态化财政资金直达机制，全面落实“党政机关要坚持过紧日子”要求，加强财政资金统筹，着力保障“三保”支出，做好县域重点项目、城市基础设施建设项目保障工作。积极培育税源，认真落实各项减税降费政策，加强收入调度和分析预测。认真研究上级政策，加强对重点企业和重点行业税源动态监控，规范非税收入征缴管理，严格“收支两条线”，确保非税收入及时足额征收入库，确保一般公共预算收入增长6%以上。

（二）积极发挥职能作用，促进经济高质量发展。建立“疏堵并举、防治结合”的综合治理长效机制，实施对非法集资风险的有效防控。深入开展互联网金融风险专项整治，紧盯重点领域、重点业态、重点地域，开展全覆盖、有重点的风险摸排。持续加强审计整改工作，推进审计整改制度化、规范化，着力提升审计整改工作实效。加强政府债务管理，严肃工作纪律，做好债券资金承接、分配、管理、监督等工作，牢固树立风险意识，严控债务规模，高度重视隐性债务风险防控，确保完成2021年隐性债务化解任务。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化乡村振兴财政投入保障，继续落实促进绿色发展的各项财税政策，着力解决大气、水、土壤污染防治等突出问题。

（三）加大资金统筹力度，聚焦重点领域支出保障。按照中央关于促进皖北承接产业转移集聚区建设的决策部署，对于纳入国家重大建设项目库的储备项目主动服务、靠前服务。扎实推进民生工程，建立民生工程资金拨付“绿色通道”。大力推进乡村振兴建设，深入推进“健康濉溪”建设，不断深化医疗卫生体制综合改革。坚持教育公益性原则，认真落实好中央对教育投入的各项政策，推动义务教育优质均衡发展，确保教育经费投入，支持教育事业高质量发展。加强行政事业单位财务管理，督促行政事业单位完善内部控制制度，规范财务收支行为，建立“三公”经费的常控有效机制，严肃财经纪律。

（四）深化财政管理改革，全面提高理财管财能力。积极推进预算管理一体化改革，强化预算对重大项目的保障能力。进一步完善国库集中支付管理制度改革。扎实开展国企改革三年行动，完善国资国企监管机制，推动建投集团、交通投资控股公司等建立现代企业制度。引导国有资本向重点行业，向关键领域集中。加强创新引导，提升国有企业科技创新能力，增强国有企业核心竞争力。压实乡镇财政和主管部门的监管责任，建立财政资金动态监管系统。深化国库管理制度改革，建立和完善预警高效、纠偏及时、控制有力的库款监测体系，保证库款限额，兜牢“三保”底线。进一步完善网络安全制度，确保财政数据安全。全面实施预算绩效管理，切实发挥绩效评价工作重要作用，推进绩效评价信息公开，将财政监督贯穿于财政管理全过程。建立重点评价结果报告制度、绩效评价结果反馈整改责任制等体制机制。