2022年上半年重点工作总结及下半年工作计划

上半年，财政部门进一步提高政治站位，担当作为、求真务实，齐心协力、顽强拼搏，以钉钉子精神抓好上级各项决策部署的贯彻落实，有效推动我县经济运行快速稳步增长，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。

（一）夯实经济增长基础支撑。一是金融支撑逐步强化。引导金融机构扩大信贷投放，截至目前，全县银行业贷款余额497.75亿元，较年初增加57.88亿元，增长13.16%；较去年同期增加76.40亿元，同比增长18.13%。二是建立健全金融服务体系。设立金融服务中心，打造“线上+线下”企业融资平台，为企业提供一站式金融服务。截至6月末，累计为园区55家企业提供贷款5.08亿元。三是积极推进创新业务。创新设立“园区贷”“人才贷”，推行税融通、无还本续贷、续贷过桥等业务，不断提升小微企业和个体工商户融资可得性。截至6月末，全县税融通业务余额6.26亿元，1—6月，累计投放4.23亿元，缓解了中小企业抵押物不足问题。发挥续贷过桥资金作用，为企业缓解转贷难题，累计向37户企业提供续贷过桥资金2.81亿元，累计发放创业担保贴息贷款482笔，发放贷款金额4791万元，拨付创业担保贴息资金180万元，为全民创业促就业起到良好的促进作用。四是持续优化金融服务。今年以来对园区33家企业开展了7次现场走访，举办政策宣讲4次，组织召开银企对接会7次；赴乡镇对18家企业开展现场走访7次，开展政策宣传3次；赴社区开展现场走访7次，开展政策宣传3次。积极办理平台及领导“访企解难”问题。财政局收办平台问题10个，领导访企收集问题57个，涉及54家企业，截至目前，已全部办结完毕。其中，解决企业融资问题39个融资额2.38亿元，解决奖补问题9个，拨付资金4445万元。五是推动企业上市挂牌。引导企业利用多层次资本市场，截至目前，我县主板上市企业2家，为恒源煤电和口子窖、省股权交易托管中心挂牌企业63家。

（二）持续有力保障民生民计。一是民生民计不断优化。不断调整和优化财政支出，集中财力向民生领域倾斜，让人民群众更多地享受发展成果。全县20项民生工程组织精细，全年计划投入各项民生工程资金20亿元（不含棚户区改造资金），1—6月份已累计拨付16.22亿元，支出3.77亿元，有力保障了全县各项民生工作的快速推进。二是加大乡村振兴保障力度。筹集各级财政衔接推进乡村振兴补助资金31390万元，完成资金指标下达并匹配到农业产业、基础设施道路、公益性岗位、技能培训、雨露计划、贷款贴息等具体项目。完成2022年农村公益事业财政奖补项目资金1728万元指标分配及项目计划批复工作，助力全县乡村振兴。三是稳步提升社会保障水平。始终把教育事业放在优先发展的战略地位，积极推进教育高质量发展。上半年，教育支出89850万元万元，较上年基本持平。筹集25474万元用于保障各类困难群体基本生活，其中城市低保2900万元，农村低保15871万元，五保资金5380万元，孤儿生活救助资金379万元，残疾人救助资金1710万元，临时救助及流浪乞讨救助资金336万元，惠及各类民政救助对象5万余人。大病保险补偿9812人次，大病保险支出2821.68万元，政策范围内报销比例达62%。

（三）全面压实财政保障责任。一是强化财政预算管理。认真编制并严格执行预算，实行存量资金动态监控，对项目已经完工或无法实施的存量资金进行清理，清理收回的资金统筹用于保基层运转、保民生、巩固扶贫成果等重点领域支出，提升财政资金使用效率。坚持保重点、压一般、促统筹、提绩效，持续强化和规范“三公”经费管理。严格控制一般性支出，做到“应压尽压、能压尽压”。二是加强国有资产管理。健全国有资产管理的规章制度，完善县级主要国有企业的年度绩效考评机制。完成濉溪县建投，金茂担保公司2021年度审计考核，建投与金茂考核等次均为A。分别与濉溪县建投、金茂、交投、农投签订2022年目标责任书，确定2022年的目标任务。在资产清查摸清家底的基础上，加强对行政事业单位资产配置、使用、处置的监管。严格审批备案制度，实行资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合。规范我县房租出租国有资产和国有资源的收益管理，不断提升国有资产监管水平。上半年，共下达国有资产批复7份，涉及单位7家。其中处置车辆29辆，报废资产43万，处置资产全部上缴非税。三是加强预算绩效管理。建立绩效运行跟踪监控机制，制定《关于全面实施预算绩效管理的实施方案》和《濉溪县县级财政预算绩效指标库》，对绩效目标完成情况进行动态监控，确保财政资金安全、有效运行，将重点绩效目标、绩效评价结果向社会公开。

三、当前财政工作面临的形势和压力

全县财政收支总体保持稳步增长的态势，但仍存在一定问题。一是一般公共预算收入增速放缓。1-6月份一般公共预算收入实现12.74亿元，同比增长4.6%（前五个月增幅分别为22.8%、29.5%、34.3%、19.4%、7.8%）。4、5月份集中办理企业留抵退税3.16亿元。增值税增幅放缓，所得税收入大幅下降（主要由于上年口子集团缴纳所得税拉高基数）。相对往年的“时间过半、任务过半”，今年上半年的财政收入情况有所不同，在去除留抵退税这一影响财政收入最大的减收因素之后，预计下半年财政收入增幅将逐步提升。二是二产保持平稳增长，三产降幅进一步扩大。第二产业受上年末延期带入至今年初缴纳入库税款同比大幅增加和煤炭价格走高影响，今年同比增长18.2%。建筑业受房地产市场低迷影响，上半年实现税收1.4亿元，同比下降15.1%。第三产业上半年实现税收4.28亿元，同比下降50.1%，降幅持续扩大。三是经济前景具有高度不确定性，财政风险管理面临更多挑战。受疫情和减税退税等因素影响，加之外部冲击和内部发展不平衡不充分的矛盾交织叠加，将进一步加大财政收支平衡的压力。按照政策要求，今年下半年留抵退税集中退还工作基本完成，助企纾困成效显现，激发实体经济企稳向好，但财政压力依然不容乐观。

四、2022年财政工作举措

下半年，我们继续坚持稳字、当头稳中求进的工作总基调，实施积极有效的财政政策，注重精准可持续，优化财政支出结构，落实过紧日子的要求，加强对基本民生和重点领域的财力保障，合理安排债务规模，有效防范化解风险。

（一）聚焦财政重点政策，财政工作提质增效。紧紧围绕预算预期目标，积极培育财源，全力组织财政收入，定期召开财税调度会，加强财税调度，采取积极的综合治税措施，保证税收收入质量，圆满完成收入目标任务。加大征迁力度，整合项目用地，增加土地出让金收入。全面落实党政机关坚持过“紧日子”要求，加强资金统筹，保障三保支出。围绕产业发展、乡村振兴、生态环境保护等方面，加强与上级部门的沟通，争取政策支持。深化预算管理体制改革，加快推进预算一体化建设。实施预算绩效管理，发挥绩效管理引导作用。进一步清理盘活存量资金，规范单位财务支出，提高资金使用效益。高度重视直达资金工作，确保资金直达基层、惠企利民。

（二）加强金融风险防控，促进社会和谐稳定。认真研究政策，加快项目整理工作，争取各类专项补助资金。建立“疏堵并举、防治结合”的综合治理长效机制，实施对非法集资风险的有效防控。深入开展互联网金融风险专项整治，紧盯重点领域、重点行业、重点地域，开展全覆盖、有重点的风险摸排。积极推进审计整改工作制度化、规范化。加强行政事业单位财务管理，规范财务收支行为，督促行政事业单位完善内部控制制度，建立“三公”经费的常控机制，严肃财经纪律。

（三）加大资金统筹力度，保障重点领域支出。按照中央关于促进皖北承接产业转移集聚区建设的决策部署，对于纳入国家重大建设项目库的项目主动服务、靠前服务。扎实推进民生工程，建立民生工程资金拨付“绿色通道”。推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化乡村振兴投入保障，落实促进绿色发展的财税政策。深入推进“健康濉溪”建设，不断深化医疗卫生体制综合改革。坚持教育公益性原则，认真落实教育投入政策，支持教育事业高质量发展。实行存量资金动态管理，充分发挥资金效益。

（四）深化财政管理改革，提高理财管财能力。积极推进预算管理一体化改革，提高预算保障能力。进一步完善国库集中支付管理制度改革。扎实开展国企改革三年行动，完善国资国企监管机制，推进建投集团、交投、农投公司建立现代企业制度。引导国有资本向重点行业、关键领域集中。深化国库管理制度改革，建立和完善预警高效、纠偏及时、控制有力的库款监测体系，保证库款限额。进一步完善网络安全制度，确保财政数据安全。全面实施预算绩效管理，发挥绩效评价重要作用，推进绩效评价信息公开，将财政监督贯穿全过程。建立重点评价结果报告制度、绩效评价结果反馈整改责任制。