关于印发《2023年全县财政工作要点》的通知

关于印发《2023年全县财政工作要点》的

通知

各股室，局属各单位、各镇财政所：

现将《2023年全县财政工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

濉溪县财政局

2023年4月10日

2023年全县财政工作要点

2023年全县财政工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照县委、县政府工作要求和上级财政部门工作安排，持续深化“一改两为”，着眼全局和大局、长远和系统、主责和共治，以思维谋突破、以改革解难题、以创新添动能，坚持稳中求进工作总基调，加力提效实施积极的财政政策，深入推动国资国企改革，认真做好金融工作，着力防范化解重大风险，加快建立现代财政制度，不断提高机关效能，在有效支持高质量发展中保持财政可持续，为加快建设现代化美好濉溪提供坚实财政支撑。

一、在财政收支运行上开源盘活节流优化

1.齐抓共管挖潜增收。强化财政收入分析研判和监测，加强非税收入管理，全年一般公共预算收入增长6%，实现质的有效提升和量的合理增长。（责任单位：预算股、非税管理中心）

2.统筹盘活财政资金资产。加大财政预算和存量资金统筹力度，及时清理收回结余结转资金。加强国有资产分类管理，建立低效闲置资产常态化统筹盘活机制，减少闲置浪费，提高财政资金使用效益。（责任单位：预算股、国资股）

3.全面加强直达资金管理。持续加强对直达资金预算分配下达、支付进度、流程监控等各环节监督管理力度，确保直达资金直达基层、发挥效益、惠企利民。【责任单位：预算股、国库股（国库支付中心）、各业务股室】

4.从严落实过紧日子要求。坚持精打细算、厉行节约，大力压减一般性支出，从严控制“三公”经费预算，不断调整优化支出结构，确保财政稳健运行。（责任单位：行财股、预算股、各业务股室）

二、在积极财政政策上加大力度完善机制

5.精准落实减税降费措施。跟进落实国家、省市各级各项减税降费政策，全面实施增值税留抵退税，重点加大对中小微企业的支持力度。及时公布行政事业性收费目录清单，加强行政事业性收费监管。（责任单位：预算股、综合股）

6.服务壮大实体经济。深入推进“五进”专项行动，加大对中小微企业的有效信贷投入力度，缓解企业融资难题。开展资本市场培训，宣传上市挂牌政策，及时足额兑现各项奖励政策，增强政策引导效应，提高企业进入资本市场积极性。优化政银担合作环境，推进融资担保机构与银行对接，引导政府性融资担保机构提高规范管理水平，推广新型政银担合作机制。扩面深化党建引领信用村建设工作，完善44个行政村信用评级工作，拓展县域更多乡镇开展党建引领信用村建设工作，进一步加快农村普惠金融体系建设。（责任单位：金融监管与服务股、县金融发展促进中心）

7.优化政府采购营商环境。持续开展政府采购营商环境提升工作，全面推广应用政府采购“徽采云”平台，拓展完善政府采购政策功能。完善财政公管联合会商调度机制，压实工作责任，实现争先进位。（责任单位：政策法规股、各业务股室）

三、在财政重点保障上直面需求有力有效

8.落实暖民心行动财政资金保障。顺应省民生工程管理职责调整要求，履行财政资金保障管理职责，统筹财政资金支持10项暖民心行动有力有序实施。（责任单位：预算股、各有关业务股室）

9.加大投入支持“三农”发展。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，及时下达拨付中央及省市县财政衔接推进乡村振兴补助资金，做好资金分配公开公示工作。落实支持粮食生产政策，统筹安排高标准农田改造提升工程资金。筹措农机购置补贴资金，提高农机社会化服务能力和农作物耕种收综合机械化水平。支持加强农业防灾救灾减灾工作及防汛抗旱工作，落实农业生产救灾资金。加强惠民惠农补贴“一卡通”管理，做好耕地地力保护补贴资金发放工作。（责任单位：农业股、农村财政管理中心）

10.深入推动教育科技人才事业高质量发展。认真落实加大财政教育投入意见和实施方案，确保财政教育支出“两个只增不减”。加大科技投入，支持人才强省战略，坚持人才优先发展优先投入。【责任单位：行财股、国库股（国库支付中心）】

11.推进基层医疗卫生事业稳步发展。不断健全财政保障机制和公立医院政府投入机制，完善公立医院医共体制度。支持基本公共卫生服务和重大公共卫生项目实施，逐步提高基本公共卫生人均财政补助标准和基层医疗服务能力水平。统筹做好新阶段疫情防控资金保障。（责任单位：社保股）

12.加强社会保障体系建设。健全困难群体分层次分类救助帮扶体系，切实保障城乡社会救助等专项资金。全面落实低保标准与城乡居民人均消费支出挂钩的动态调整机制，保障低保金足额发放。加快推进城乡养老服务体系建设，充分发挥财政资金对养老服务业发展的保障作用。（责任单位：社保股）

13.持续推进绿色发展。加大污染防治资金投入,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹整合财政资金，深入推进农村黑臭水体治理和生活污水处理、秸秆禁烧和综合利用等重点环境治理工作。（责任单位：经建股）

14.全面推进社会治理现代化。有序推进安全生产、应急、国防和双拥工作，扎实做好财政资金保障。落实落细扫黑除恶常态化、市域社会治理现代化等各项政法工作经费，维护社会安全稳定。（责任单位：经建股、行财股）

四、在财政风险管控上防治结合守住底线

15.坚决兜牢基层“三保”底线。加强县级“三保”支出预算审核，优先保障“三保”支出需要。健全基层财政运行全天候管控机制，有效防范处置“三保”风险。【责任单位：国库股（国库支付中心）、各业务股室】

16.用活用好专项债资金。加大专项债券项目储备力度，做好政府债券项目前期谋划、储备工作，储备一批符合政策投向和成熟度较高的项目。积极做好专项债项目申报工作，竭力争取中央专项资金，支持重点项目建设。积极向上级争取更多政策和发行额度支持，把政策机遇转化为发展机遇。（责任单位：预算股、债务办）

17.严格专项债券管理。加快项目专项债资金使用，按照“资金跟着项目走”的要求，对“赛马”项目资金使用实行半月通报，保证项目及时形成实物工作量。加强对专项债券资金“借、用、管、还”等关键环节的动态跟踪监管，切实提高债券使用效益，真正发挥专项债“稳投资、促发展、补短板”的积极作用。（责任单位：预算股、债务办）

18.防范化解债务风险。全面梳理存量政府债券情况，对到期之前的金额和偿付时间进行分析预判，提前做好偿债安排，落实偿债资金来源，确保借得来、用得好、还得起。坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，确保地方政府债务风险可控。强化债务风险日常监控，对政府债务的规模和安全性进行动态监测，实时掌握债务风险情况。（责任单位：预算股、债务办）

19.防范化解金融风险。加大地方金融监管，每月审核担保公司和小贷公司报表；对担保公司和小贷公司开展现场检查；配合市场监管部门，做好投资公司监管工作。积极防范金融风险。实施金融风险处置攻坚行动方案，加快五大地方金融领域突出风险隐患处置；督促处非成员单位按照“谁审批、谁监管，谁监管、谁负责”的工作原则，防范重点领域非法集资活动；强化部门联动，开展高风险机构专项排查；依法防范非法集资、严厉打击“套路贷”、暴力催收等地方金融领域涉黑涉恶行为；组织防范非法集资日常宣传和宣传月等集中宣传；开展互联网金融风险专项整治以及涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理等专项治理。（责任单位：金融监管与服务股、县金融发展促进中心）

五、在深化财政改革和创新保持强度提高效能

20.深化预算管理制度改革。完善政府预算体系，健全预算支出定额标准，加强财政承受能力评估。运用预算管理一体化系统开展预算全流程管理，加强预算项目库建设，实施项目全生命周期管理。稳步推进预算信息公开，提高预决算信息公开水平。【责任单位：预算股、国库股（国库支付中心）、各业务股室】

21.推进财政体制改革。优化上级转移支付结构，扩大一般性转移支付规模，进一步清理整合专项转移支付。分领域推进财政事权和支出责任划分改革，建立健全权责清晰、财力协调、区域均衡、保障基层的财政体制。【责任单位：预算股、国库股（国库支付中心）、各业务股室】

22.加强国库管理制度改革。不断优化国库集中支付业务流程，简化资金审核程序，完善预算执行动态监控运行机制，加强银行代理业务监管，提高资金支付效率，保障资金快速高效支付。强化库款监测，强化库款运行分析研判，合理安排支付顺序，确保库款保障水平处于合理区间，促进库款运行安全平稳。【责任单位：国库股（国库支付中心）、各业务股室】

23.推进预算绩效管理改革。加快实施新增重大政策和项目事前绩效评估、部门整体和项目支出绩效目标管理、绩效运行监控和绩效自评全覆盖。加强绩效评价结果应用，对预算单位开展部门整体支出评价。（责任单位：预算股）

24.加强财会监督工作。严肃财经纪律，组织开展各项财政监督检查工作，推动财政资金依法依规分配、安排和使用，保障重大财税政策的贯彻执行。开展专项资金落实情况监督检查，组织开展预决算公开情况专项检查和会计信息质量检查工作，开展预算执行监督专项行动。（责任单位：监督检查股、预算股、财政投资评审中心、农村财政管理中心、各业务股室）

25.做深做实国有企业管理改革。深入开展国企改革三年行动任务回头看，梳理改革中存在的问题，着力补短板强弱项，力争重点难点工作取得新突破。继续完善国有企业管理制度，加强对国有企业日常经营监管，强化绩效管理，确保国有资产保值增值。（责任单位：国资股）

26.规范行政事业单位资产配置。健全完善行政事业单位国有资产报告制度，做好低效闲置资产清查处理工作，推进建立共享共用机制。严格资产使用管理，确保资产安全完整，规范资产处置行为，防止国有资产流失。（责任单位：国资股）

六、在财政党的建设上凝心提能激发活力

27.加强政治思想建设。坚持把党的政治建设摆在首位，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、开展工作。（责任单位：办公室、各支部、各二级机构）

28.建强基层战斗堡垒。严格贯彻执行新形势下党内政治生活，加强基层党支部建设和党员规范管理，打造让党放心、人民满意的模范机关。树立选人用人正确导向，加强优秀年轻干部培养，建设高素质财政干部人才队伍。扎实做好群团和妇联工作，巩固发展统一战线。（责任单位：派驻纪检组、办公室、各支部、各二级机构）

29.推进党风廉政建设走深走实。落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，常态化开展警示教育，加强同派驻纪检监察机构的联系协作，用好监督执纪“四种形态”，持续开展党组政治巡察，严肃财经纪律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持廉洁理财本色。（责任单位：派驻纪检组、办公室、各支部、各二级机构）

30.从严从紧加强财政作风建设。践行“三严三实”，落实中央八项规定精神、省市县委实施细则，落实力戒形式主义官僚主义和为基层减负要求，加强机关效能建设和政风行风建设。持续推进学习型机关建设，常态化开展财政财务等专题培训，积极践行新时代党的组织路线和好干部标准，选准用好优秀年轻干部，做好干部选拔任用、职级晋升、交流轮岗、挂职锻炼、平时考核等工作，打造专业化、复合型、高素质财政干部队伍。（责任单位：派驻纪检组、办公室、会计股、各业务股室、各二级机构）

31.提升财政政务服务水平。加强财政服务窗口建设，动态梳理调整“互联网+政务服务”事项清单。全面推广应用政府采购“徽采云”平台，实现政府采购进口审批、转变采购方式等审批审核事项全程网办。强化政策解读和回应关切，推进基层政务公开标准化规范化。按时办结人大建议和政协提案，及时办理市长热线、县长信箱、12345事项，耐心接待来访，不断提升群众满意度。（责任单位：会计股、政策法规股、办公室、各业务股室、各二级机构）

32.推动建设法治财政。动态调整财政权责清单，并及时规范公开。依法做好行政许可和行政处罚“双公示”、“双随机、一公开”等工作。深入开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治，全面梳理涉企法律法规和政策文件，严格规范性文件立改废。常态化、制度化开展法治宣传教育，增强财政法治意识。狠抓财政信息和宣传报道工作，推进财政文化建设。强化网络安全管理和风险防范，提升财政系统应对网络信息安全威胁的能力。（责任单位：政策法规股、监督检查股、信息中心、各业务股室、各二级机构）