濉溪县2023年上半年财政资金直达基层工作总结

建立常态化财政资金直达机制，是党中央、国务院决策部署，为全面贯彻落实好党中央国务院决策部署，确保资金直达基层惠企利民，切实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，兜牢基层“三保”底线，根据《财政部关于做好直达资金监控工作的通知》(财办［2020］29号)和安徽省财政厅《实行特殊转移支付机制资金监督管理实施办法的通知》(皖财预［2020］603号)等文件，濉溪县积极贯彻落实直达资金的各项管理要求，认真开展资金分配下达、支付、监管、绩效评价等工作。

一、直达资金分配下达、支付情况

濉溪县财政局认真开展直达资金指标及时分配下达、国库库款及时调拨工作。2023年我县直达资金总量17.56亿元（其中：中央安排11.68亿元），支出11.46亿元，综合支出进度64.6%（其中：中央直达资金支出9.11亿元，支出进度78.2%）。已支出的直达资金及时关联直达资金监督系统，涉及惠企利民项目及时导入惠企利民明细表，对于直达资金监督系统预警做到2个工作日整改完毕。

二、财政资金直达机制主要做法

（一）直达资金指标接收、分配迅速到位。

接到上级文件后，第一时间成立直达资金领导小组，制定直达资金工作方案，建立直达资金内部工作群。安排预算股牵头，其他业务股室人员配合，在直达资金下达时第一时间接收预算指标，同时安排业务股室会商部门细化直达资金分配方案，将直达资金分配方案上报政府，经政府同意后预算股牵头各业务股室将部门直达资金快速下达，同时将直达资金分配台账关联至监控系统。

（二）直达资金拨付规范到位。严格政策落实，对直达资金严格执行国库集中支付制度，程振华局长要求直达资金支付要规范安全，切实达到惠企利民、做好“六稳”工作，落实“六保”任务目的，严禁将直达资金支付至预算单位实有资金账户，严禁各部门挤占挪用直达资金，确保直达资金快速直达企业、个人和项目实施主体等账户。2023年我县直达资金支出内容涵盖“城乡居民基本养老保险补助”、“教育义保经费”、“基本公卫补助”、“优抚对象补助及医疗保障经费”、“就业补助”、“困难群众救助”、“农业生产发展”、“乡村振兴衔接资金”、“支持基层落实减税降费和重点民生转移支付”等惠企利民项目，支出的直达资金已全部规范安全直达最终收款人账户。

（三）直达资金监控实施到位。为确保直达资金规范使用，按照财政部、财政厅有关直达资金监控工作要求，制定《关于做好中央特殊转移支付直达资金支付、监控工作的通知》、直达资金任务分解表，依托财政部直达资金监控平台，建立直达资金监控台账，明确岗位职责、细化监控目标、强化监控内容、深化监控重点、优化业务流程，将工作任务分解到岗、责任落实到人，进一步压实责任，夯实直达资金监控工作基础。

通过财政部直达资金监控平台，实时关注直达资金支出台账动态和跟踪直达资金使用情况，发现预警信息提醒及时会商相关股室、预算单位进行核实，人工认定为正常的，二个工作日内整改到位并关联信息至监控系统。

（四）直达资金使用效益到位。在加快直达资金支出进度的同时，更注重直达资金投入产生的效益，打通直达资金“最后一公里”。拨付疫情防控财力补助资金0.17亿元，用于防疫重点企业政策兑现等对冲疫情影响帮助企业纾困、缓解资金困难、有效助力企业复工复产；拨付基本公卫和公立医院改革资金0.34亿元，用于改善县乡医疗条件，增购医疗设备，购买防疫物资助力基层卫生院、学校等做好疫情防控工作，保障了基层医务工作者的安全和中高考的顺利进行；拨付乡村振兴衔接资金2.74亿元助力农民成立了农业合作社，加快了农民致富步伐；困难群体救助资金0.8亿元、困难群众就业补助资金0.22亿元、城乡居民基本养老保险补助1.1亿元，有效解决困难群众就业、养老等基本民生问题，维护了社会稳定，使直达资金发挥效益最大化。

（五）做好信息公开，主动接受监督。财政部门严格执行直达资金公开、报告和监管制度，在财政门户网络等平台公开直达资金分配使用情况，主动接受人大、纪检、审计、社会监督，确保相关信息公众知晓。.

三、存在的主要问题

（一）受减税降费政策、新冠肺炎疫情防控、民生发放类如低保、优抚、村干部报酬等资金提标扩面、刚性支出增长等多重因素影响，县级财力缺口大，三保压力、到期债务偿还压力、暂付款消化等压力持续加大，县级资金调度极为困难。

（二）高标准农田项目资金需要根据工程进度支付，因该项目是跨年度项目，当年无法完工，致使项目资金当年不能全部支出；学生补助经费直达资金指标下达较早，但该项目需要在学校开学后由困难学生先提出申请，经资格审查、公示等认定程序后才能确定资助对象，在短期内教育局无法提供分配表，县级财政部门无法在规定时间内将资金支付完成。

（三）直达资金监控系统有待完善。一是监控系统关联更新数据较慢，比如预警提示信息整改后，仍需数小时后才能更新数据；二是导入惠企利民明细表工作量较大，比如发放困难群众救助资金、农村危房改造补助资金等涉及数万人的数据导入，核实导入数据的规范性、完整性、准确性工作量较大。

四、进一步工作建议

（一）建议上级加大财力下沉力度，加大对县级可统筹地方财力的转移支付力度，特别是提高均衡性转移支付比重，缓解基层财政的困难和矛盾，帮助县级兜牢兜实“三保”等民生支出，进一步提高县级财政的统筹调控能力；进一步加大县级基本财力保障机制奖补直达资金补助力度，建立逐年增长机制，切实解决县乡财政困难，缓解县乡财政支出压力。

（二）建议中央财政直达资金指标下达时间，尽量与地方财政预算草案编制时间相衔接，有利于地方将直达资金纳入本级预算统筹安排，减少不必要的资金置换，有效提高地方财政预算的规范性、精准性、严肃性，更有利于财政资金绩效管理。

（三）建议进一步优化完善直达资金监控系统，将直达资金监控纳入预算管理一体化平台，在预算管理一体平台支付直达资金的同时，自动关联直达资金相关数据，进一步简化直达资金拨付流程。

（四）规范直达资金管理制度。一是建立与相关部门之间的定期对账机制，做到账目清晰、账账相符。二是完善台账主要账务要素依托监控系统建立直达资金台账，完善资金分配、拨付、使用情况等信息。