濉溪县司法局“作风建设年”工作实施方案

濉司〔2019〕12号

为认真贯彻落实淮北市司法局《关于印发淮北市司法局“作风建设年”工作实施方案的通知》（淮司组〔2019〕16号）文件精神，结合县司法局实际，经局党组研究决定，在全县司法行政系统开展“作风建设年”活动。现制定实施方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，以司法行政系统“短板大调研”问题短板、“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动和防范化解重大风险问题清单整改为重点，通过开展“三查三改”专项治理，认真查摆和解决司法行政系统作风建设中存在的突出问题，着力防范化解司法行政系统重大风险，锤炼“说干就干、干就干好”和“三比三创”的良好作风，充分发挥司法行政职能，为加快推进美好濉溪建设贡献更强的司法行政力量。

二、工作内容

(一)深入开展“三查三改”专项治理

1、聚焦政治建设，查思想认识，改进学习，着力解决思想僵化、创新不足问题。

查摆问题：是否存在理想信念动摇，缺乏事业心、责任心和使命感，对自身职责和任务认识不清，安于现状，不思进取。着力解决理想信念不坚定，政治纪律和政治规矩意识淡漠，思想消极，阳奉阴违，认知僵化，因循守旧，墨守成规，畏首畏尾，习惯于按旧思维、老套路思考问题研究工作，对待上级决定照本宣科、生搬硬套，将转发文件、会议部署等同于贯彻落实，拿不出贯彻上级指示精神和符合本单位的思路办法，缺乏开拓创新精神，不善于用改革的办法解决难题。

具体措施：一是充分利用上党课、周五政治学习日、中心组学习、组织生活会等形式，把学习党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话、《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定，切实用党的创新理论和党纪法规武装头脑、指导实践、推动工作。二是局党组书记、班子成员上党课，认真抓好学习，强化学习效果，积极创建学习型机关。三是认真开展“坚定理想信念”专题演讲比赛，促进全系统司法干警进一步坚定理想信念，保持政治警醒，增强政治定力，转变作风提干劲，强化落实促发展，为各项工作的创先争优提供强大的精神动力。

2、聚焦宗旨意识，查工作状态，改进作风，着力解决慵懒散慢、作风飘浮问题。

查摆问题：是否存在“在其位不谋其政”的现象，安排工作讲条件、分配任务不服从、履行职责不到位，对工作抓而不实，出工不出力。重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，压力传导层层递减，满足于做表面文章、重显绩不重潜绩、重包装不重实效，只想帽子不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，热衷形象工程，新官不理旧事，进取意识不强，纪律意识淡薄，有令不行，有禁不止，擅离职守，自由散漫，拖拉推诿，求稳怕乱。

具体措施：一是认真查找贯彻落实上级重大决策部署不积极、开展工作成效不明显、抓班子带队伍不敢顶真碰硬、工作中推诿扯皮、敷衍塞责等问题，限时整改，以保障上级各项决策部署顺利实施、有序推进。二是加强调查研究。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，局领导班子成员带头深入基层、深入工作一线，围绕司法行政工作的重点、难点和热点问题，开展调研，研究解决问题的办法。

3、聚焦责任担当，查质量效率，改进工作，着力解决敷衍塞责、服务不优问题。

查摆问题：在急难险重任务面前是否能够挺身而出，关键时刻能否不计个人得失，工作态度是否端正诚实，服务群众是否主动热情，工作效率是否快捷高效。重点解决工作中怕担风险、怕担责任，碰到事情总是躲，遇到问题绕着走，见到矛盾就溜边，宁可不干事、只求不出事，干工作四平八稳，得过且过，明哲保身，拈轻怕重，庸碌无为，消极懈怠，不思进取；对待基层群众“冷硬横推”，服务质量不高，办事程序复杂，人为设置“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，该办不办、急事慢办、拖着不办，造成群众“多头跑”“反复跑”“来回跑”。

具体措施：开展“作风建设大督察”活动，与“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动有机结合起来。突出作风建设问题导向，把与群众关系密切的矛盾纠纷调解、法律援助、公证办理、法治宣传等工作，以及社区矫正、安置帮教工作、律师管理工作中存在的精神不振、纪律松散、中梗阻、潜规则等不作为、慢作为、乱作为问题作为纠风治理的重点，不断在深化问题导向、强化作风建设上持续发力。

(二)着力实现“三比三创”工作目标

1、比干劲，推动大胆创新，提升担当精神。一是坚持在实践中推动工作创新，提升干劲，重点在人民调解、社区矫正、法治宣传、服务民营经济发展等领域，鼓励广大干警勇挑重担，善于创新，奋发有为，不断创新调解平台，创新调解方式方法，创新法治宣传形式，丰富公共法律服务产品供给，用更多质优并重的法律服务产品去吸引受众，服务群主，赢得民众。二是创新开展人民调解工作。总结和推广“临涣茶馆调解委员会”建设的成功经验，鼓励和吸引更多有志于人民调解工作的人士参与到调解工作中来，推动形成一支结构合理、优势互补、素质过硬的调解工作团队。三是紧贴濉溪实际，大力创新法治宣传教育工作。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，积极探索不同区域、不同层次、不同形式的法治宣传教育模式，积极创新拓宽法治宣传教育形式，与宣传、教育、文化、广电等部门形成联动，以法治文艺节目巡演、法治微电影展播、法治教育公开课、法治宣传片、漫画进乡村（社区、学校）等活动为载体，丰富群众性法治文化活动，增强群众学法兴趣和氛围。

2、比成效，推动勇于创先，提升工作质量。一是坚持用社区矫正监管安全实效、扫黑除恶专项斗争实际成果来检验工作实效。努力在 “1334”社区矫正工作新格局为工作的目标，推动社区矫正各项监管安全措施落到实处。坚持底线思维，以重新犯罪率作为检验各单位、各部门工作成效的“衡量标尺”。大力提升社区矫正监管措施的针对性、预见性。二是深化扫黑除恶各项措施落实，提高依法开展扫黑除恶专项斗争的能力。

3、比奉献，推动积极创优，提升干部形象。一是更加注重司法行政工作服务职能的发挥，在法律援助民生工程公共法律服务等领域深化简政便民改革，实行“互联网+法律援助”工作模式，推进法律援助实现“一门、一网、一次”政务服务模式，把“群众跑腿”变为“数据跑路”。二是结合脱贫攻坚，摸清扶贫对象底数，为建档立卡贫困户扶贫对象提供快捷的法律援助服务。全力推动公共法律服务全域化、社会化建设，提高“12348”法律服务热线知晓率、使用率，使热线更热服务更优。

三、工作步骤

从2019年3月下旬启动，至12月上旬结束。分宣传发动、全面自查、整改落实、建章立制四个阶段实施。

(一)宣传发动阶段(3月下旬至3月底)

制定工作方案，明确目标任务、工作重点、责任分工、推进措施、完成时限等，确保活动实效。具体要开展好以下活动，即:召开动员会。细化工作方案，确保步调一致、同心同向。广泛开展宣传。利用网络、微信、微博等载体，广泛进行宣传。组织专题学习。认真学习贯彻落实习近平总书记对进一步纠正“四风”、加强作风建设作出的重要指示精神和《淮北市司法局开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案》等文件精神，促进全县司法行政干警提高思想认识，明确工作要求，不断改进作风。举行大讨论。围绕“如何加强作风建设”为主题，以“ 防范化解重大风险怎么做”和“主动担当作为、全力争创一流”为内容，举行一次大讨论活动。

(二)全面自查阶段(4月初至4月底)

要紧紧围绕“作风建设年”活动的目标任务、司法行政系统工作短板和防范重大风险问题清单，立足于找准和解决突出问题，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查等形式，广泛听取和征求群众、企业和基层，特别是“两代表一委员”、离退休职工、服务对象对本单位及个人作风方面的意见建议。在广泛征求意见的基础上，采取组织生活会、民主生活会、谈心谈话等形式，深入查摆问题、追根寻源，全面自查自纠，逐项梳理分析，列出“三个清单”，建立工作台账，形成自查报告。

(三)整改落实阶段(5月初至7月底)

要针对梳理出来的问题分门别类落实整改措施，制定整改方案，明确整改落实的重点和目标，明确责任领导和部门，落实检查督促措施，实行问题销号整改，做到一项一项整改到位，一个细节一个细节抓好落实，确保整改工作领导有力、责任到位、取得实效。

(四)建章立制阶段(8月初至12月上旬)

要针对暴露出的问题和薄弱环节，认真梳理影响司法行政系统干警作风问题产生的特点和规律，深入剖析问题出现的根源，全面总结和把握加强作风建设、优化司法行政工作的内在规律和有效途径，建立健全有效防范和纠正干部作风建设的相关制度。要研究制定风险等级，对各岗位进行风险评估、分类，对风险岗位高的进行重点监督，并对风险岗位的评估结果、防范措施进行备案。要抓好源头治理，围绕干部教育管理、权力运行、容错纠错等方面扎紧“篱笆”、打好基础，形成管根本、保长远的体制机制。

四、相关要求

（一）加强组织领导。成立县司法局“作风建设年”工作领导小组，局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，各股室负责人、司法所负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在驻局纪检监察组，负责领导小组的日常工作。加强组织领导，制定实施方案，明确工作任务，细化工作措施，层层压实责任，扎实开展“作风建设年”活动。

（二）突出问题导向。要把工作重点放在发现问题、解决问题上，紧盯老问题，注意发现作风问题新动向、新情况。紧扣活动内容和任务，倒排工期，不得避重就轻、敷衍应付，坚决防止走过场。对发现的问题要即知即改、立行立改、全面彻底整改，做到“三个不放过”：即问题不查清坚决不放过、整改不彻底坚决不放过、责任不追究坚决不放过，确保问题整改取得实效。

（三）加强舆论宣传。要充分利用局内网、政务信息网、微信公众号、微博等媒体，做好“作风建设年”活动宣传工作，大力宣传本单位“作风建设年”活动的进展情况、成功经验和工作成效，做到舆论有声势、宣传有深度、报道有重点。要注重典型引导，既要发掘树立一批先进典型，让广大司法行政干警学有榜样、赶有目标，又要公开曝光一批反面案例，发挥反面典型的警示、教育作用，倒逼作风持续转变。

（四）强化督导问责。县司法局“作风建设年”工作领导小组将派出检查组，采取明察暗访、随机抽查等方式，深入局机关各股室、各司法所（队、中心），加大执纪问责力度，强化责任追究，对干部作风问题线索由驻局纪检监察组办理，发现一起、查处一起，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律加强作风建设，着力营造风清气正、干事创业的发展环境。

2019年3月28日