刘桥镇2023年政府工作报告

 2023年3月10日在刘桥镇第十九届人民代表大会

第三次会议上

刘桥镇人民政府镇长  王强

各位代表：

现在，我代表刘桥镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是深入推进乡村振兴战略，落实打造皖北城乡统筹发展示范镇，建设宜居宜业宜游新刘桥发展理念的一年。面对疫情等客观不利因素大战大考，在县委、县政府的正确领导下，刘桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足实际，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，开拓创新，顺利完成全年主要目标任务，经济社会各项事业稳步发展。

一年来，全镇上下同心，推动各项工作取得了重要进展：

（一）高位谋划高效推进，稳定经济发展态势

2022年，刘桥镇攻坚克难，逆势前行，推进经济建设、招商引资、重点项目建设等工作有序进行。各项经济指标稳中向好。2022年财政收入达16123万元，完成全年调整预算的100%，同比增收1018.2万元，增长6.7%。

一是工业生产增速回升，重点行业拉动显著。规上工业总产值本年度累计完成87.41亿元，去年同期完成72.25亿元，同比增长21.18%，其中镇域内全年完成8.44亿元。今年我镇新增淮北金太洋牧业科技发展有限公司一家工业规上企业，净增产值3700万元，新申报了方安建材等四家“小转大”企业入统，规上工业企业总数达29家。

二是技改投资超出预期，招商成果转化明显。工业投资累计完成5.87亿元，其中技改投资累计完成5.1亿元，同期增长21.72%。技改项目恒源煤电2021基建维简工程累计完成2.66亿元，2022基建维简工程累计完成1.4亿元。

三是固定投资持续增长，重点项目稳步推进。全社会固投本年度累计完成13.48亿元，同期增长3.8%。我镇积极对接国土部门，完成S101两侧地块出让连片开发工作。保持与兰溪客商、南通龙腾客商等公司的紧密联系，加快项目落地。着重推进弘昌新材料项目的用电、用地等要素保障，做好各项重点项目规划，加速项目进展。

四是限上消零稳中趋升，批零住餐逐步回暖。社会消费品零售额本年度累计完成6106万元，2022年底，成功申报福满家商贸、紫怡轩大酒店、春秋小厨三家限上消零企业入统，对拉动我镇消零增长起到关键作用。

五是创新开拓营收渠道，助推刘桥农旅共兴。我镇依托地理位置和文化资源优势，大力培育和发展文化旅游业。积极申报乡村旅游“微创意 微改造”项目，加速推进凤栖湖湿地公园的建设，加强对梦湖湾等旅游景区的监督管理，现已打造农旅休闲基地2个、生态民宿3个、景观餐厅2个。

（二）乡村振兴蓬勃发展，促进农业提质增效

刘桥镇认真贯彻落实党中央和省、市、县关于乡村振兴工作的决策部署，始终按照突出重点、务求实效的工作思路，坚持“四个不摘”等工作要求，切实落实各项举措。

一是筑牢动态监测，集中排查，巩固脱贫攻坚珍贵成果。刘桥镇现有建档立卡脱贫户972户2315人，风险消除的边缘易致贫户26户58人，今年新识别监测户28户87人。脱贫户与边缘户通过政策的帮扶和自身的努力，收入持续增长，2022年人均纯收入14652元，收入增幅达到14.53%。两个出列村集体经济收入持续增长，年收入均在70万元以上，实现了产业稳定，乡村富裕。不断完善防返贫致贫动态监测网格化管理机制，发现问题及时救助帮扶，真正做到动态清零；健全控辍保学、风险防范、住房安全动态监测、安全饮水长效管理机制，持续提升“两不愁三保障一安全”成果。

二是聚力创新发展，积极探索，争创产业兴旺村强民富。

刘桥镇刘桥村在前陈整庄搭建廊架，流转土地50多亩，建成13个温室大棚，鼓励脱贫户和村民自愿入股，分红收益；王堰村创新打造白玉蜗牛养殖、种苗繁育基地，带动118户村民入股、60余人就业，总收入达59.09万元;任圩村建成高标准农业大棚271亩，种植阳光玫瑰葡萄，已获得总收益127万元，带动80余名村民务工。全镇各行政村均组建了由党建引领，经济能人带动，农户自愿加入的专业合作社，以“党建+合作社+农户”模式发展特色产业，采取产业直补促增收模式，实现了产业稳定，乡村富裕的战略目标。

三是抓实农业增产、涉农改革，推进农业现代化蓬勃发展。刘桥镇农业科技事业在改革创新中快速发展，始终坚持优化农机装备资源配置，提升农机社会化服务能力。2022年全镇粮食种植面积13.54万亩，粮食总产量1.023亿斤，生猪存栏2685头，出栏3140头，坚决扛稳粮食畜牧生产重担。新增全程机械化综合农事服务中心1个，培育“淮优”农产品品牌3个，鼓励和支持发展初加工产业。在留古村试点开展农业生产“大托管”工作，组织科技特派员与各村开展结队服务，下村指导农户秋收秋种。全镇6.77万亩农作物秸秆实行还田及离田相结合，全年全域全面禁烧，确保实现全年“零火点”。各项政策和技术不断革新，农产品质量安全监管体系不断健全，群众的“米袋子”“菜篮子”得到保障。

（三）乡镇建设步伐加快，环境质态有效提升

一是聚力乡镇建设、镇容整治，坚定不移推进新型城镇化建设。2022年以来，刘桥镇紧紧围绕完善基础建设、改善镇容镇貌的总体目标，精心组织开展各项镇容整治提升年系列活动，全镇面貌得到了大改善、大提高。抢抓基础建设，2022年我镇共计完成两批“四好农村路”建设，第一批项目涉及5个村共计2.285公里，第二批项目涉及两个村共计2.499公里。完成了留古村广场改扩建，刘桥五期绿化工程，后楼、杨庄、任圩等村的太阳能路灯建设，城区局部道路路面修缮和井盖更换等重点项目。加强日常管理，严格执行“清单+闭环”式的无缝隙管理模式，加强重点时段路段的监管力度，全年累计清理各类占道经营行为千余次，清理违停车辆百余辆，清理条幅、橱窗广告等百余处，修护人行道护栏百余处，逐步清扫影响镇貌的各类顽疾。

二是聚焦环境治理，减污降尘、坚持镇村环境整治常态化。加强污染防治和企业排查。强化环境监管，全面压实网格化监管责任；加快推进环长制、环保督察问题整改和大气污染防治、水污染防治等重点工作；通过多频率洒水以及加强企业排放管控等有力措施，进一步改善空气质量；加大对企管理力度，配合县生态环境分局严厉打击乱排污水，废气排放不达标的企业和非法倾倒危废物的现象。全年共取缔庄海龙煤矸石堆放点、徐阳煤矸石堆放点等“散乱污”12处，巡查物料露天堆放、企业排污、建筑工地扬尘等问题并下发整改通知书58份。

（四）切实加强民生保障，民生福祉巩固增进

一是镇域疫情防控工作落实落细。刘桥镇坚持稳字当头、因时因势优化完善疫情防控措施，把人民群众生命安全和身体健康放在首位，下定“镇村一盘棋，上下一条心”的抗疫决心。特别在“627”“117”疫情期间，镇村四百余名工作人员吃住在镇，坚守阵线，实现了12月8日疫情防控政策调整前，全镇“无一例阳性感染者”的目标。

二是扎实做好“六稳”“六保”民生工作。刘桥镇坚持紧跟政策步伐，因地制宜发展特色种养业。2022年累计发放特色种养业补贴共计349户92.915万元；小额贴息贷款共计112户559.68万元，为百姓发展产业提供资金保障。多渠道扎实推进辖区社会保障工作，城乡居民养老保险累计参保人员达31982人，续缴保费人数排名位列全县第一；积极引导脱贫户参加“防贫保”保险项目，全镇972户脱贫户和29户边缘易致贫户均购买了“防贫保”，有效减轻了医疗支出负担；大力实施就业帮扶，以多种方式鼓励、帮助群众实现就业，新就业人数达到1330人；着力打造“小老板培育工程”，吸引返乡创业人员，创造就业岗位，共培育小老板604人；引入5家农民工返乡创业企业，吸纳就业103人，有效缓解了劳动者“就业难”和企业“招工难”问题。

三是武装和拥军优属工作持续加强。刘桥镇从严从细抓实兵役登记、民兵整组、规范化建设、征兵等各项工作，兵源质量不断优化。始终坚持把军人服务工作纳入党委政府的重要议事议程，在工作中取得了优异的成绩，成功营造了全镇拥军优属的良好氛围。2022年9月刘桥镇退役军人服务站被评为“淮北市十佳服务站”，站长赵姝妹被评为“淮北市十佳站长”。

四是民生工程工作提升幸福“热度”。刘桥镇坚持实施文化惠民工程，2022年相继开展了“三八”体育竞技、儿童书法大赛等一系列特色活动；书画、太极教学累计培训学员1300余人；功能多样的文化馆站接待人数累计1万余人次，全面丰富了群众的文化生活。

（五）社会治理深入推进，发展基础愈加稳定

一是从严从细抓好安全生产监管。刘桥镇全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，致力于提高企业安全工作管理水平。持续联合第三方专家对企业进行安全生产大检查，2022年共检查登记在册企业400余次；多次开展消防、燃气、自建房、食品等相关安全检查，切实把安全监管工作落实到位；开展“安全宣传咨询日”等安全生产活动共计17场，召开安全生产相关会议共计51场，激发企业“自我约束”的内在动力，为人民群众安居乐业和企业安全生产提供了良好环境。

二是持之以恒推进综治信访维稳。刘桥镇严格落实郑栅洁书记赴幸福邻里社区调研时作出的指示，认真总结沉陷区综合治理经验，致力于提供更加优质的服务保障，让群众搬得出、住得好、能就业。大力推广郑栅洁书记认可的“老贾工作室”的“笑、听、走、细”四字工作方法，提升干部矛盾纠纷调处化解能力，用心用情解决群众反映的实际问题。以建设“平安刘桥”为目标，进一步学习推广“枫桥经验”和“三级联创”机制，积极解决信访案件。严格落实信访首问、信访领办、领导包案、矛盾纠纷排查等多项信访工作制度。2022年共接待群众来信来访158批354人次，办理信访案件158件，通过听证评议有效化解重点信访事项，办结率100%。

三是锲而不舍开展精神文明建设。刘桥镇认真贯彻落实上级部署，多次召开文明创建及移风易俗工作部署会，动员各村、各部门凝心聚力，协同推进各项工作。积极申报各级道德好人及道德模范，举办文明家庭等评选活动，深挖典型，进一步提升乡风文明程度。刘桥镇已评选好人数量质量稳居淮北市乡镇类第一。截至目前，在刘桥镇被评为“全国文明村镇”的基础上，王堰村获评第六届“全国文明村镇”荣誉称号。全镇共获评淮北市“文明村镇”3个，濉溪县“文明村镇”17个，持续擦亮“全国文明村镇”的金色名片。

（六）自身建设不断深化，履职水平不断提高

一是加强党内监管，严抓党风建设。刘桥镇坚持落实党要管党责任意识，进一步规范“三会一课”、组织生活会等党内政治生活；在村干部中开展“改进作风·头雁领航”专项行动，安排学习计划表；紧紧围绕党员队伍规范化建设工作，把政治标准放在首位。持之以恒落实中央八项规定精神，把党风廉政建设作为队伍建设的重要内容。一年来，多次组织召开党风廉政建设工作专题会议；组织各部门、各村负责人集中观看警示教育片，以案为戒、以案促改；镇例会上通报典型案例30余次，教育引导广大干部汲取教训，引以为戒；举办廉洁微电影专题展播100余场次；办理党风廉政意见回复31件，主动约谈49人；受理违规问题线索29件32人，给予党纪处分10人。

二是优化工作作风，增强为民意识。2022年，借着省、市作风改进的“春风”，刘桥镇坚持祛“歪风”，树“新风”，除“浊气”，扬“正气”，全镇干部职工精神面貌焕然一新，争先进位的“锐气”和刀刃向内的“正气”越来越足。全力以赴稳住经济发展，用心用情保障改善民生，千方百计为企纾困解难。聚焦省委“一改两为”、市委“找改强争”重点难点及县委“深研究、办实事，强督查、真落实”专项行动的具体要求，对机关聘用人员实行年度考核评议，对排名靠后、群众认可度不高的2名镇聘人员解除劳动关系。全年共征集各级人大代表意见建议346条，着力化解企业经营中可能出现的困难，解决群众的“急难愁盼”问题，以实实在在的工作成绩回应企业与群众的期盼与诉求。全镇上下宗旨意识和为民服务精神显著提升，成功营造积极工作、主动作为的良好氛围。

各位代表，2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加饱满的政治热情、更加务实的工作作风、更加卓越的工作成效，求实创新，埋头苦干，为建设幸福美好新刘桥而努力奋斗！在此，我谨代表刘桥镇人民政府，向所有关心、支持、参与刘桥镇发展的党员干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和不足：重点经济项目落实较慢，新增项目较少；战略性新兴产业数量少；工业园区服务水平和基础设施不够完善；部分机关干部担当意识不强，思想、能力和作风还不能适应新形势等。下一步，我镇必将高度重视，采取有力措施，切实加以解决！

二、2023年重点工作

2023年是“十四五”规划中承上启下的关键一年，是党的二十大之后第一个完整建设年，也是刘桥镇构建新发展格局显现成效的一年，做好全年工作意义重大。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：2023年预计全镇财政收入实现14400万元，财政支出3800万元。镇域内规上工业总产值全年预计完成9.36亿元，同比增长10%；工业投资全年预计完成5.1亿元，年度目标任务4.3亿元，超过全年目标任务18.6%；固定资产投资全年预计完成15.35亿元；社会消费品零售额全年预计完成8220万元，同比增长13.3%。

围绕总体工作思路和目标任务，结合刘桥镇实际镇情，我们要重点做好以下几个方面工作：

（一）强势推进项目开发，做大做强经济支撑

一是统筹经济主体，致力现代产业融合发展。深入实施“扩量提质增效”行动计划，紧盯大扬新型建材、鼎丰混凝土等镇内重点企业，突出亩均效益评价，加强政策激励，累计产值争取突破1亿元。预计申报弘亦新材料、越江环保两家新增规上工业企业，年底前培育安厦建材、绿丰中药材、弘通建材三家企业入规。落实纾困解难政策，鼓励工业和技改投资，力争工业投资全年完成5.1亿元。进一步加强新建投产企业和规模工业企业培育力度，鼓励达到标准、符合条件的企业积极申报入统，增加新的经济增长点。

二是做实“双招双引”，提升高质量发展支撑力。我们要深刻领会“十四五”规划所传递的鲜明指向和强烈信号，进一步加大“双招双引”力度，坚持线上招商与线下招商相结合，争取一批优质项目成功落户。着力推进刘桥镇箱包工业园、百鲜园食品科技工厂、生物基隔热保温材料等项目签定投资协议，开工建设。加快弘亦新材料、越江环保、弘通建材等工业项目建成投产步伐。突出抓好基础建设和土地等要素保障，进一步强化我镇项目承载能力和整体形象。坚持“规划引领、设施先行”的建设理念，前瞻性规划，高标准建设，实现资源最大整合、优化配置和集约利用，树立“亩产论英雄”导向，加大盘活利用闲置土地力度，树立以诚招商的良好口碑，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。

三是保障重点项目，提升高质量发展驱动力。聚焦产业发展、基础设施、社会民生等重点领域，提速建设一批有带动力和支撑力的重大项目。积极推动凤栖湖采煤沉陷区综合治理、恒源煤电基建维简、弘亦新材料、越江环保等在库项目提速增效。重点培育汽车城恒晨汽贸、梦湖湾餐饮、留古庄园等限上零售企业，提升对刘桥镇经济发展的贡献度。对S410、徐淮阜高速公路、淮宿蚌城际高铁等项目及时完成征迁补偿工作。

（二）夯实安全稳定根基，筑牢社会发展保障

一是压实安全生产管理责任。持续开展安全生产月、安全生产咨询日活动，营造安全生产氛围，提高安全意识；继续聘请第三方专家开展专业性检查；督促重点企业上报安全管理软件资料；开展“红黑榜”评比，对配合度高，整改力度大的企业进行奖励，对拒不整改、整改力度的小的企业加大通报力度，督促限期整改；开展常态化巡查工作，安全生产检查每月不得低于四次；每季度开展一次安全教育培训专题会议。继续织密织牢安全防护网，加强各行业安全监管，守牢安全生产底线。

二是强化综治信访维稳工作。继续加大社会治安整体防控力度，做好矛盾纠纷排查、调解和处置工作；开展护苗活动，加强书店、KTV、网吧等场所的巡查工作；常态化做好扫黑除恶工作，对违法犯罪行为始终保持高压态势，打早打小、露头就打；坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，多元化解基层矛盾纠纷。摸排镇村内存在的信访隐患，按照“三到位一处理”要求，做好全国重大节假日和两会敏感期间的信访维稳工作，减少到县访、去市访发生，坚决杜绝赴省访和进京访。

（三）奋力抓好乡村振兴，全力促进社会进步

一是坚持攻坚克难，严守发展成效。扎实做好防返贫动态监测和帮扶工作，严格落实“四个不摘”要求，进一步压实帮扶责任。建立健全返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，精准施策、精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。牢固树立“建成一个，见效一个”的项目工作理念，加强扶贫资产后续管理，建立健全相关资产后续管护制度，按照“所有权与监管权相统一，收益权与管护权相结合”的原则，明确保管、使用和维护各环节责任，规范台账管理、运行管理、维护管理和处置管理。

二是坚持建管并重，打造宜居家园。大力推进年度工程实施，加大硬件配套力度，加快补齐功能短板。进一步加快项目建设速度，规划乡道升级改造和联网路工程项目共计5.06公里；全面提升镇区绿化亮化程度，新增白杨路太阳能路灯，更换濉永路太阳能路灯；加快镇域内截污纳管、雨污分流和行政村污水处理工程建设，不断提高生活污水的收集率和排放达标率；棚户区改造项目持续完善，加快刘桥村、丁楼村棚改建设，主动顺应广大群众对宜居环境的新期待。

三是坚持创新驱动，推进乡村发展。着力抓好产业发展，引导各村发挥自身优势，结合“三变”改革理念，大力发展符合各村实际的产业项目。形成比较优势和特色品牌，努力在实践中创造出更多可推广、可复制的成功经验；进一步完善农民教育培训机制，更大力度拓展农民的创业渠道和就业空间，鼓励更多农民依靠技能创业就业，勤劳致富。

四是坚持兴农发展，推进农业提质。持续聚焦“两强一增”行动要求，推动农业机械化提质增效。2023年预计全镇粮食种植面积13.54万亩，粮食总产量1.023亿斤。发挥人才作用，深化“科技特派员＋”制度，安排科技特派员17名，实现科技特派员服务行政村全覆盖；推进农产品仓储冷链设施项目建设，新增农产品冷藏保鲜设施1个，进一步完善农产品仓储冷链物流体系；申请杨庄村农民农业创业园建设、陈集村采摘大棚建设、刘桥镇农村有机固体废物资源化处置等项目，推动特色农业产业快速发展；深入推进农业投入品减量化，持续实施农膜和农药包装废弃物回收处理行动，推广应用全生物质可降解塑料，贯彻环保农业理念。

（四）扎实做好民生保障，切实增进人民福祉

一是完善社会保障体系。持续加大民生投入，办好民生实事，强化就业优先政策。刘桥镇将按照县就业指导中心工作部署，积极落实各项稳就业举措，统筹规划，精心组织，做好任务分解，有计划地组织开展“春风行动”等专项招聘活动；全面落实医保政策，加强基本医保、大病保障、医疗救助三重保障，向居民宣传城乡居保惠民政策，提高城乡居保惠民政策知晓率，鼓励参保人员提升缴费档次；完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。

二是持续发展社会事业。加快全镇中小学的课程改革，科学制定学校发展规划，提高办学质量，始终保持刘桥镇教育质量处于全县第一方阵；提高全镇医疗水平，加快推进镇卫生院建设和村级卫生所完善，扎实做好卫生应急、预防保健工作，严抓各类传染病防控，提高疫情处理能力。

三是健全精神文明建设。完善乡村治理体系，推行网格化管理服务，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。深入推进乡村精神文明建设，开展各种技能培训、文艺演出、知识讲座、义诊等活动，营造“安全、幸福、和谐”的生活环境，促进群众的身心健康发展；持续推进乡村移风易俗，扎实开展各级评先评优活动，积极选树典型、弘扬先进，凝聚崇德向善、见贤思齐社会正能量，营造文明新风。

（五）人居环境整治不停，生态环境保护不止

一是抓好污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，高质量完成中央和省环保督察反馈问题整改，坚决扛稳污染治理责任。不定时开展“回头看”工作，加大扬尘治理力度，改善空气质量；持续开展“散乱污”企业专项整治，强化污染物总量减排，推进美丽刘桥建设。

二是整治乡村环境。深入推进乡村人居环境整治提升行动，高质量实施厕所、垃圾、污水“三大革命”，制定《刘桥镇人居环境整治工作实施方案》《刘桥镇人居环境整治工作长效机制》《刘桥镇农村户改厕工作实施方案》，并着力推进。

三、全面加强政府自身建设

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。站在面向“十四五”新的历史交汇点上，政府自身建设面临更多新要求新挑战。我们将用新思想、新理念、新战略武装头脑、指导实践，以新追求、新作风、新举措奋力开创刘桥镇高质量发展新局面。

一是强化政治担当，做到忠诚干事。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，健全“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。突出抓好各类巡视、审计反馈意见整改，忠诚地担负起刘桥镇改革发展稳定重担，在履职尽责中展现作为、体现价值，当好发展的主力军。

二是强化依法行政，做到务实干事。深入贯彻党的二十大精神，切实强化法治政府建设。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的广泛监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面深化财政预决算、公共资源配置等重点领域信息公开，加强环境保护、突发事件等重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。

三是强化拼抢赶争，做到担当干事。坚决贯彻省委省政府“一改两为五做到”部署要求，盯住主业，闻令而行，立说立行，系好“扣子”用心干、俯下“身子”加油干、甩开“膀子”大胆干。推深做实“一改两为”工作，把人民群众的呼声、市场主体的需求作为第一信号，做到目光所至看到问题，耳听范围想到问题，所思所想直面问题，所作所为解决问题。

四是强化从严治政，做到干净干事。紧盯重点领域、关键岗位，健全全面从严治党主体责任纪实制度，切实加强审计、群众、舆论监督，抓好公共权力、资金、工程、资源和资产监管。主动接受纪检监察监督，深化源头治理，严厉整顿不担当、慢作为、乱作为等现象，力戒形式主义、官僚主义，坚决以制度的刚性约束铺张浪费、跑冒滴漏，把有限的财力用到加快发展和民生保障的刀刃上。

各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来！做好2023年各项工作，推动刘桥镇高质量发展，责任重大，使命光荣。让我们在上级组织的坚强领导下，拧成一股绳，聚成一股劲，抢抓机遇，砥砺奋进，为圆满完成2023年的各项目标任务而努力奋斗！