濉溪县百善镇政府工作报告（2023年3月16日在百善镇第十九届人民代表大会
第三次会议上）

各位代表、同志们：

现在，我代表百善镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是百善发展史上极不寻常、极不平凡的一年。全镇上下喜迎党的二十大胜利召开，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，奋力打头阵、挑重担、当主力、作贡献，经济社会发展取得新成效，实现了本届政府工作良好开局。

一年来，我们贯彻发展目标，经济质量稳步提升。

经济运行平稳有序。全年财政收入16030万元，完成目标任务，财政收支趋于平衡，财政运行情况公开48次，开展抽查巡查次数为12次。全镇规模工业总产值28.47亿元，较去年同期增加7.17%，规模工业增加值较上年同期增长9.1%，现有规模工业12家。淮北万良环保科技有限公司成功申报规模工业，淮北徐楼矿业有限公司小升规，完成目标任务。全社会固定资产投资15.7亿元，其中工业投资累计完成8575万元；技改投资累计完成7342万元。社会消费品零售额完成1.42亿元。招商引资成效显著。积极融入长三角一体化发展，加大招商力度，外出招商10次，接待客商27批82人次，2022年为百善现代农业综合开发示范区引荐项目6个，分别为劳保用品生产线建设项目、钢结构生产加工项目、装配式建筑预制构件生产项目、年产200套混凝土环保设备项目、年产10000亿单位粗品肝素钠及240万把天然肠衣项目、蓝莓保健品生物技术研发深加工项目。作为引荐单位和载体单位项目4个，分别为年产10万吨全价饲料项目、年产6万吨玉米压片项目、濉溪牧原农牧有限公司饲料厂二期项目、淮北市通诚矿山机械有限公司经济项目。营商环境持续优化。全年走访企业40家，召开“上云企业申报工作政策宣讲会”“金融服务进乡镇暨政银企对接会”“重点企业和重点项目谋划会”“专精特新企业素质提升会”，办结安徽牧仕达饲料科技有限公司、安徽濉溪牧原农牧有限公司、安徽标王农牧股份有限公司等企业反馈的排水管不通、燃气管道需要疏通等问题39个，重点企业和省级重点项目联系包保情况满意度均为百分之百，以超优服务持续优化营商环境。

一年来，我们紧盯结构调整，农业产业提质增收。

科教兴农，农业发展有活力。全年举办产业扶贫培训、秸秆综合利用培训、科技入户培训、劳动技能培训等19场次，培训新型农业经营主体法人、退伍人员、大中专生毕业生、返乡技能人员及高素质农民350人次，到村技术培训23场次，培训人员972人次，发行《百善科普》简报12期，发放科技资料24000余份，开展农业技术咨询服务230次，每村配备一名科技特派员，每月到村服务不少于2次，大大提高了农民科学种田的水平。实施精准种植，推广测土配方施肥面积24.4万亩，应用配方肥折纯1616吨。其中小麦亩节约化肥0.36公斤（折纯），亩增产增收64.25元，农药使用量减少24.68吨，最大限度地提高农业种植效率。保险落地，农业发展有底气。午季小麦承保17.2万亩，查勘定损小麦理赔共计185.7万元，惠及农户10000余户。秋季承保大豆玉米16.4万亩、花生5103亩、高粱750亩，秋季作物大豆玉米理赔共计520.6万元，花生理赔15.29万元，高粱理赔2.4万元，为9500户农户提供理赔服务。财政支持，农业发展有动力。发放惠农补贴26788人，补贴金额6262万元，用于农用机具购置、农业支出保护补贴、农村居民最低生活保证金、高龄津贴资金等项目。

一年来，我们统筹城乡建设，镇村面貌不断提升。

美丽乡村更高质量。完成闫集行政村石门中心村、龙沱行政村余楼中心村省级美丽乡村建设，共计投资1050万元，完善基础设施配套，居住环境更加宜居，群众幸福感得到增强。国土管理更加科学。完成10个村的村庄规划编制工作和农用地进出平衡方案编制工作，以规划引领高质量发展。整改卫片监测违法图斑10宗，面积44.38亩，有序开展批而未征未用、用而未供土地。第27批次工矿废弃地复垦项目确认新增耕地14.2053公顷，获得土地复垦补助资金745.77万元。路网建设更加完善。完成3.307公里自然村通硬化路和联网路项目以及1.1公里张庄村道路改质提升工程、0.3公里龙桥街改造工程，解决交通隐患7处，群众出行更加便捷。高铁高速更快推进。完成徐淮蚌城际铁路（百善段）征地安置一期、二期资金拨付，徐淮阜高速（百善段）征地组卷及安置补偿金额测算工作，助力重点项目建设。

一年来，我们聚焦民生短板，群众福祉更加殷实。

以幼有所育为基本，健全保障体系。建立关爱农村留守儿童机制，制定《百善镇农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》，成立社会工作服务站、未成年人保护工作站，各村配备专（兼）职留守儿童专干，织密编牢农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作网。目前，全镇31名留守儿童无一人没有监护人、无一人失学。以老有所养为基本，提升养老服务质量。积极开展养老机构服务质量专项提升行动，对柳孜敬老院整体进行改造提升，建成前营村、桥头村、郭屯村3个村级养老服务站，完成32户困难老年人家庭适老化改造。探索老年助餐服务模式，建成镇级老年食堂1个，村级老年助餐点3个，积极解决老年人就餐难问题。以残有所助为基本，落实各项助残措施。对符合政策规定的731名农村残疾人发放生活补贴39万元；对本镇符合政策规定的1315名农村残疾人、2名非农残疾人发放护理补贴75.3万元；新申请享受困难残疾人生活补贴66人、新申请享受重度残疾人护理补贴64人。加强创业就业扶持工作，对17名残疾人创业就业工程扶持对象开展年审，做好疫情期间残疾人就业和基本生活保障工作。以弱有所扶为基本，做到应保尽保。对全镇低保对象1910人发放低保资金890余万元，核对新申请低保户150余户，办理新增低保户130余人，动态调整265户，确保了新增低保对象家庭基本情况的真实性。认真落实特困供养政策，共办理新增特困供养人员21人。

一年来，我们加强综合治理，生态环境逐步优化。

狠抓环保督查整改。在省环保督查组督查期间，接收转办件2件、省督办单1件，均已整改完毕，累计受理并办结环保信访举报件100余件。狠抓大气污染防治。对19家企业下发环保整改通知单，责令问题整改，开展夜查抛洒车辆6次，扣押违规运输车辆3辆，在全县大气污染防治量化考核中两次排名第一。持续加强路面清洁洒水工作，对重点路段持续巡查，及时解决道路扬尘问题。对未安装或不正常使用油烟净化设施商户，依法责令整改。按照宜气则气、宜电则电的原则，完成燃料置换，对全镇范围内无证经营的煤球作坊，依法依规进行取缔，全面淘汰镇域范围内每小时35蒸吨以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，强制淘汰谷王燃煤锅炉，解决遗留多年未能解决的环保问题。狠抓水污染治理。组织夜查25次，对涉嫌违法排放的3家企业和刷车场进行立案查处；建设道口村、黄新庄村、柳孜村3个村污水管网838米、检查井40个、沉淀池7个、砂石过滤池5个，持续推进农村生活污水治理。清理新沱河、王引河、濉临沟、隋堤沟河道乱耕乱种200余亩，清理河面漂浮物、杂草、垃圾280余吨。狠抓人居环境整治。持续开展农村人居环境整治，全面推进人居环境突出问题专项整治改善行动，强化长效机制建设，持续开展村庄清洁行动，发挥村民主体作用，动员村民积极参与，改善了镇域村庄居住面貌。在全县率先成立专抓人居环境整治工作的“人居办”，选配精干力量，常态化抓好人居环境整治工作，建立明察暗访相结合、季度考核评比、年终奖优罚劣等工作机制，激发工作干劲，掀起村村“赛马”、处处“比高”的工作热潮。

一年来，我们统筹社会发展，重点工作协同并进。

持续推动有效衔接。严格落实“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果。健全控辍保学、因病返贫致贫风险防范、住房安全动态监测、安全饮水长效管理机制，持续提升“两不愁三保障一安全”成果。组织人员对脱贫户、监测户务工就业情况进行入户大排查，结合群众意愿，通过谋划临时性公益岗位、就近务工、点对点介绍务工等方式，鼓励、帮助脱贫人口实现就业。总投资927万元的王司村仓储和鲁店村粮食仓储乡村振兴衔接资金项目建成完工，乡村产业得以兴旺。服务保障更加健全。发放“八一”优待金133户229万元；为3户困难退役军人申请大病救助25000元；重点优抚医疗补助对象57人8.9万元；对5名荣立三等功的现役士兵发放奖励金1.8万元；对20户“四有”优秀士兵发放奖励金1万元；走访慰问优抚对象及困难退役军人家庭151户，发放慰问金8.4万元。慰问26户困难现役军人大学生家庭，慰问金额1.3万元；办理退役军人优待证2212张，完成率已达100%。征兵工作再创佳绩。圆满完成2022年度征兵工作，两季征兵共报名165人，39名应征青年顺利送到部队（含直招士官1人），超额完成规定任务，在全市18个乡镇中走兵数量、大学毕业生参军入伍人数均排名第一。疫情防控平稳有序。始终坚持以党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署为指导，深入贯彻中央及省、市、县疫情防控工作要求，认真统筹安排，实行联防联控，全力打赢疫情攻坚战。全镇完成39轮核酸检测工作，出动医务人员8066人次，设立72个核酸检测采集点，累计检测1759901人次。

一年来，我们注重自身建设，政府效能实现转变。

政治建设持续加强。全面学习宣传贯彻党的二十大精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。法治建设持续推进。自觉接受镇人大依法监督和社会各界监督，积极办理人大议案建议，认真回应代表关切事项，全年共办理代表建议116条，群众的信任度切实提高，群众的满意感切实增强。作风建设持续强化。严格执行中央八项规定，严格执行公车管理、公务接待等制度，严格控制“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费。加强重点领域和关键环节监管，完善镇公共资源交易操作规程，加大重点资金、重大项目和村级财务经济责任审计力度。行政效能持续提高。优化办事流程，打通政务服务“最后一公里”，不断深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，全年公开政务信息497条，县长信箱、政风行风热线、12345公共服务平台转办件办复率达100%。

各位代表！过去一年的发展成绩来之不易，是习近平总书记举旗定向、领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市县党委政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇上下团结奋斗、不懈努力的结果。尤其在疫情防控、项目建设等工作中，广大党员干部群众迎难而上、奋力拼搏，经受了多重考验，防范化解了各种风险，实现了诸多突破性进展。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表、政协委员、各企事业单位、社会团体，向所有关心、支持、参与百善发展的朋友们、同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中还存在一些问题和不足，主要是：产业发展不平衡不充分，产业结构不尽合理，产品附加值较低；经济基础薄弱、实力不强，财政收支矛盾仍然存在；项目谋划储备不多，发展后劲不足；一些干部担当实干精神还不够强，营商环境还需改进优化。对此，我们将坚持问题导向，精准施策、持之以恒、积极有效予以解决！

二、2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化建设新征程的起步之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整全面准确贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，不断增强综合实力，持续改善城乡面貌，全面加强生态建设，提高群众生活水平，保持社会大局稳定，奋力开创百善社会主义现代化建设新局面。

（一）更大力度提升发展后劲。始终坚持发展第一要务意识，主动承担起发展的责任，加强规上企业培育，推进工业、商贸等加快发展，支持牧原、浦发等重点企业做大做强，加快推进牧原二期建设，积极培育服务业，加强扶持，促进服务业发展，限上单位和限下样本齐发力，扎实做好商贸数据报送，提升服务业对经济发展的贡献。打造“四最”营商环境，常态化开展“四送一服”活动，落实重点企业和省级重点项目联系包保制度，对企业进行经常性走访，收集企业生产经营中面临的各种困难，并予以妥善解决，优化企业发展环境。

（二）更具精准推进招商引资。借助皖北承接产业转移集聚区建设政策优势，对重点区域，深度融入长三角一体化发展，加大招商力度，引进更多的优质项目，全力完成招商引资目标任务。认真梳理筛选一批带动作用明显、辐射效应较强的重点项目，重点对接安徽山淮、安徽辛泽、安徽恒谷生物、北大荒、牧原二期等重大项目，力争引进一批产业龙头项目，持续提升百善产业发展层次。树立“亩产论英雄”导向，协同百善现代农业综合开发示范区，加大力度处置“僵尸”企业，整治盘活低效闲置土地，有效利用土地资源，为新的优质项目腾出土地资源。加快百善农业示范区及配套基础设施项目建设，增强项目承载功能，推动百善农业示范区申报国家现代农业产业园。

（三）更快速度推进项目建设。积极申报省级美丽乡村建设项目，按时完成2022年度前营行政村后营中心庄省级美丽乡村和道口行政村白布刘庄市级美丽乡村建设。认真统筹谋划，加强项目调度，快速推进丁楼村独立工矿区项目。实施5.5公里县乡道升级改造项目和5.7公里自然村通硬化路和联网路项目，畅通城乡道路管网。聚焦百善运河文化，结合镇区交通枢纽优势，精准定位发展方向，推动已谋划新老城连接线、物流小镇、运河古镇水美乡村、数字化粮食产研学基地等6个项目，尽力争取中央预算内和地方政府专项债项目资金支持，全力以赴争取已谋划的项目落地实施。

（四）更高要求推进乡村振兴。持续精准发力，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极组织帮扶人、网格员开展防返贫、致贫走访监测，持续关注低收入人群和突发严重困难群体，按照“应纳尽纳”要求，把符合监测范围的农户按照识别程序纳入监测对象，制定落实帮扶措施。引导农民规模化、标准化养殖，做好全镇重大病虫草害防治及农作物的测产工作，落实国家和省、市出台的农业产业化优惠政策。提高政策性农业保险知晓率、参保率，加大对农机补贴的投入力度，推进全镇农业现代化装备进程。实施土地深翻与高标准农田治理，提高农田综合生产能力。加大乡村振兴衔接资金项目申报力度，进一步发展壮大村级集体经济。

（五）更高标准推进生态保护。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加强秸秆禁烧和焚烧垃圾巡查管控，确保全年“零火点”。推动土壤污染防治专项行动，加强农业面源污染防治。统筹开展生态环境问题整治，紧盯省环保交办案件及举报件整改落实，坚决防止群众投诉问题发生反弹。常态化巡查沱河、濉临沟、隋堤沟等水质情况，进一步增强“散乱污”巡查力度。持续开展人居环境整治工作，完善基础设施建设，以美丽宜居建设为抓手，打造干净整洁舒适的人居环境，满足人民群众日益增长的美好生活环境需要。

（六）更实举措推进社会保障。深入实施全民参保计划，城乡养老、医疗保险覆盖率达到95%以上。加强退役军人服务管理，落实各项优抚政策，积极做好拥军优属、拥政爱民工作。扎实推进民生工程，高质量完成全年目标任务。做好常态化政策救助与帮扶，加大临时救助工作力度，用足、用活、用好临时救助资金。认真落实各项补贴制度，持续关注养老机构消防安全，健全养老服务体系。

（七）更高水平提高履职能力。坚定政治方向，全面加强政府自身建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不折不扣贯彻执行上级党委政府和镇党委的决策部署，扎实推动党的二十大精神在百善落地生根、开花结果。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，建设依法履职的法治政府。严格依法行使权力，自觉接受人大和社会各界的监督，认真办好人大代表建议、提案。严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，深化构建亲清政商关系。严肃财经纪律，坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力投入到群众最需要的地方。

各位代表！及时当勉励，岁月不待人。发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、埋头苦干、奋勇前进，为谱写现代化美好百善精彩篇章再立新功、再创佳绩。