2024年2月29日在刘桥镇第十九届人民代表大会

第五次会议上

刘桥镇人民政府镇长  王强

各位代表：

现在，我代表刘桥镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。刘桥镇在县委、县政府的指引下、在镇党委的正确领导下、在镇人大的监督支持下，全镇上下拼搏奋进、攻坚克难，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，扎实推进各项工作，谱写刘桥镇经济发展、乡村振兴、城乡环境、民生福祉、社会治理新篇章，人民群众幸福感、获得感、安全感显著增强。现将一年来具体工作总结如下：

（一）持续集聚发展动能，在构筑更加强劲的经济引擎上取得新突破。

一是财政收支平稳有序。2023年税收累计完成16597.25万元，完成年初任务数的101.94%，同比增长2.94%。其中镇级收入4569.17万元，完成年初目标任务的101.54%。坚持“量入为出，确保重点”的原则，牢固树立“过紧日子”思想，2023年镇财政一般预算支出3967.64万元，足额保障“三保”支出，保障机关工作正常运转。

二是工业经济稳中向好。全镇30家规模工业企业1-12月总产值累计完成80.18亿元，镇域内累计完成8.29亿元，去年同期完成7.68亿元，同比增长8.01%；工业投资累计完成6.14亿元，去年同期完成5.86亿元，同比增长4.8%；按照序时进度完成目标任务，今年新增纳统工业项目5个，在库工业项目达到7个；限额以上社会消零累计完成3963万元，去年同期完成3397万元，同比增长16.6%。

三是招商引资精准有力。围绕我镇“一城四园”规划布局，主要领导带队外出开展招商引资工作，充分利用资源优势、区位优势引进项目。2023年新签约百鲜园食品工厂、箱包产业园两个亿元以上项目，申报乾美商贸、巨源机械等“双招双引”项目10个，在谈网络科技产业园等未落地项目2个。

（二）大力实施乡村振兴，在抓好新时代“三农”工作上取得新突破。

一是坚持监测帮扶，守牢返贫底线。今年以来新识别监测对象36户106人，通过健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现了早发现、早预防、早帮扶，坚决守护好脱贫攻坚成果。2023年脱贫户与监测对象人均纯收入17469元，增幅达到16.27%，实现了稳定脱贫。两个出列村集体经济收入大幅度增加，年收入均突破100万元，达到了产业稳定，乡村富裕的目标。

二是紧盯政策落实，促进稳定增收。2023年落实到户产业奖补329户，发放奖补资金87.289万元；发放小额贴息贷款127户633万元，支持脱贫人口发展产业增加造血功能。获得批复到镇到村项目6个，收到各级财政衔接补助资金1496.86万元，其中产业发展及配套设施项目4个，资金1380万元；基础设施类（道路）项目1个，资金106.86万元；农村污水处理项目1个，资金10万元。截至目前所有项目已全部完工，资金支出率100%。

三是聚焦特色产业，提升集体经济。坚持因地制宜，指导各村“一村一策”重点推进刘桥村大棚种植产业、王堰村白玉蜗牛养殖等特色产业。大力推进新型农村集体经济改革，在全镇范围内开展土地流转，结合17个村党支部引领合作社现已流转土地5000余亩，探索开发“五七八黑”精品粮食，在“粮头食尾”上持续做文章，延伸农产品精深加工链条。2023年，刘桥镇集体经济经营性收入1585.3万元，较上年度增长162.6%，村均收入92.3万元，较上年度增长160%。

（三）突出抓好建管质量，在建设更宜居和美的城乡环境上取得新突破。

一是基础设施日益完善。完善镇村路网，新建王黄路5.06公里；徐淮阜高速公路项目两个出入口坐落在刘桥镇王堰村、彭楼村，建成后将显著提升远途出行效率；S410濉刘路改建工程目前征迁补偿工作基本完成，施工单位正在进行部分路段路基作业施工，预计2024年底建成通车；丁楼沟截污纳管工程、陈集村污水管网项目先后完工；白杨路、濉永路路灯建设等四项民生实事项目已全部竣工。

二是生态底色更加靓丽。深入开展秸秆禁烧、餐饮油烟整治等大气污染防治工作。与污染较大的施工方沟通采取现场湿法作业降低工地扬尘，目前刘桥镇的空气质量在全县排名位次前移。严格落实河长制、林长制工作要求，各级河长定期对全镇3条河、8条大中沟及一个湖泊进行巡视，常态化、规范化开展河湖“清四乱”工作。加大企业巡查力度，积极开展突出环境问题排查及“散乱污”企业的整治工作，全年共取缔“散乱污”企业5家。

三是人居环境有效提升。制定《刘桥镇人居环境整治工作实施方案》，全年共清理生活垃圾1800余吨、建筑垃圾800余方、秸秆720余吨、清理沟塘46个，完成建设284户改厕工作。开展镇容镇貌专项整治行动，全年共清理各类占道经营行为100余次、违停轿车1000余辆，条幅、橱窗广告等50余处，修复人行道两边护栏80余处。

（四）聚焦群众所盼所望，在增强更加有力的民生保障上取得新突破。

一是社会保障工作坚实有力。严格开展低保动态管理，核销低保72户150人，新增113户193人，发放农村低保金1762.12万元，城镇低保金954.4万元；新增办理困难残疾人生活补贴43人，核销62人，累计发放困难残疾人生活补贴88.55万元；累计发放孤儿生活费41.31万元；认证高龄老人2751人，发放高龄补贴137.42万元。

二是群众就业创业渠道畅通。推进小老板培育工程，2023年全镇共培育小老板725人；农民工返乡创业园入驻企业5家，吸纳就业103人；举办创业培训3期90人，技能培训3期127人；推介创业担保贷款70笔、1015万元；组织开展6期脱贫稳就业技能培训班，为247名脱贫劳动力提供不同工种的技能培训；提供584个乡村公益性岗位助力精准脱贫，实现了脱贫人员在家门口就业。

三是文化惠民工程丰富多样。全年共开展送戏下乡17场，送电影下乡12场，开展“大地欢歌”文化活动年演出6场，开展“四季村晚”演出活动4场；举办“凤栖湖杯”元旦环湖健步走、三八节妇女节文艺演出等特色活动；围绕“文化刘桥”开展书画、太极培训，参与学员700余人次；开放“文化馆站”接待读者800余人次，集休闲、健身、演出于一体的文体广场自建成以来，极大地改善了群众的健身条件，接待周边群众1.3万余人次。

（五）维护社会安全稳定，在构建更加完善的社会治理体系上取得新突破。

一是深化社会治理创新实践。围绕县委、县政府决策部署，以党建引领基层治理为重点，以“平安刘桥”建设为抓手，严密防范和化解各类风险隐患。深入学习推广“枫桥经验”，持续扩大刘桥村前陈村口调解室、彭楼村幸福邻里、老贾工作室、周口村社会综合治理、王堰村连心小院等先进典型影响力，多元化解矛盾纠纷，努力提升群众安全感和满意度。

二是牢牢守住安全生产底线。2023年共检查登记在册企业300余次，发放隐患整改单200余份。组织有关部门开展消防、燃气、自建房、食品安全等相关检查，联合县消防队查封违规企业16家，切实把安全监管工作落到实处，激发企业“自我约束”的内在动力。精心策划组织各类宣教活动，发放《防灾减灾应急安全常识》等宣传资料3000余张，召开企业专题培训、食品安全业务培训等会议共计30余场。有效预防了安全事故，为人民群众安居乐业创造了良好的环境。

三是扎实开展综治信访维稳。不断深入推进社会矛盾化解，夯实镇村组三级信访责任，落实信访网格员实行每日常态化排查，落实“一日三见面四报告”制度，杜绝发生重点管控对象失联失控赴省进京上访滋事，全年共排查矛盾纠纷180余起。按照“三到位一处理”原则，办结省委巡视组交办信访积案20起，治安处理罚款1人，治安行政拘留1人，警告1人。党政领导坚持“四下基层”，对走访下访排查出来的重点事项、重点人员，明确包案领导、责任单位、责任人、工作措施和化解时限，全面落实“五包责任”，依法、及时、就地解决问题，化解到位。

（六）加快政府职能转变，在持续打造人民更加满意政府上取得新突破。

一是狠抓队伍建设，释放雁群雁阵效应。积极发挥镇党校为广大基层党员干部补钙壮骨、立根固本的作用，开展6期党员教育培训班，围绕党的二十大精神宣讲、乡村振兴、基层治理等重点内容开展培训，覆盖人数1800余人次。开展村书记擂台比武，以全镇17个村为单位搭建擂台，通过上台讲演、互动提问，比基层党建、比经济发展、比治理实效，有力促进镇党员群体整体素质提升。

二是优化工作作风，激励干部担当作为。在全镇深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”要求，开展大学习、大讨论。结合主题教育，开展“红色串门、暖心敲门”等主题活动，组织开展志愿服务86次，为群众解决实际困难67个，将主题教育成果转化成为民服务实效。全镇上下宗旨意识和为民服务精神显著提升。

三是深化廉洁自律，加强政府廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，认真落实“一岗双责”工作。镇例会上通报典型案例30余次，教育引导广大干部汲取教训，引以为戒；深入推进警示教育，组织镇村干部80余人集中观看警示教育片；处置问题线索39件39人，立案9人，给予党纪处分7人，政务处分1人；举办廉洁微电影专题展播100余场次；办理党风廉政意见回复13件501人次，主动约谈24人。

各位代表！这些来之不易的成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，是各部门、各村团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表刘桥镇人民政府，向全镇人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇在发展过程中还有不少困难和问题，主要表现在：镇工业基础较为薄弱，产业转型较慢，结构不优，缺少重大项目支撑；镇区基础设施相对滞后，雨污管网、道路设施配套更新等还需完善；各村集体经济特色产业发展和收入落差较大。此外，一些干部担当精神、服务意识、干事劲头不足，还不能完全适应新时代发展要求。面对这些困难和问题，我们将以更加务实的作风、更加精准的举措推动各项工作再上新台阶！

二、2024年工作安排

各位代表，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记来安徽考察重要讲话重要指示精神，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，奋力完成全年目标任务。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：镇域内工业总产值增长10%、工业投资增长5.7%、固定资产投资增长9%、限上消费品零售额增长16.1%。

围绕总体工作思路和目标任务，结合刘桥镇实际镇情，我们要重点做好以下几个方面工作：

（一）聚焦企业发展需求，推动经济发展再提速。

一是加大企业培育力度。进一步加大规模工业企业培育力度，鼓励达到标准、符合条件的工业企业积极申报，加快推进百鲜园、箱包产业园等企业达产入规。积极培育弘通建材、银泰环保等企业达到入统条件。重点培育格林豪泰酒店、留古庄园等拟入统的限上单位入规入统，为限上销零增长注入新动力。

二是保障重点项目建设。加强重点项目调度，积极推动凤栖湖、百鲜园、弘亦新材料、刘桥镇箱包产业园等重点项目尽快建成并投入使用。持续推进以弘昌新材料为主导，着力引进一批新材料加工、包装、制造供应项目，打造新材料产业园区。推动刘桥箱包产业园招引工作，发挥龙头企业优势及带动作用，促进企业共同发展，产生新动能、发挥新优势。

三是鼓励企业技术改造。针对刘桥镇实际，重点推进传统建材行业技改提升。实施创新促进发展行动，做好企业技术改造、技术创新项目的常态化调度。引导企业实施“互联网+制造”技术改造，新增一批制造业与互联网融合示范企业。

（二）聚焦深化“三农”工作，推动乡村振兴再提升。

一是加强帮扶管理，严守发展成效。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫长效机制，全面落实教育、医疗、住房、饮水等政策和帮扶措施，巩固拓展脱贫攻坚成果；牢固树立“建成一个，见效一个”的项目工作理念，加强项目建设管理，督促按时完工，完善相关资产后续管护制度，明确各个环节责任，让每个项目充分发挥联农带农作用；加强政策宣传，确保乡村振兴工作有声势、有力度、有实效。

二是提升农业质效，注重绿色生产。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，积极争取高标准农田项目，持续加大土地深耕、小麦“一喷三防”等项目投入，稳定粮食生产能力；发挥科学技术在农业高质量发展中的主导地位，利用现有土地和环境资源探索优质特色农产品种植全产业链，打造刘桥镇“一镇一品”新产业。

三是发挥党建引领，壮大集体经济。做大做强村级集体经济，坚持因地制宜，持续推进“一村一品”建设，提高“百万强村”数量，发挥党建引领集体经济合作社的“红色引擎”作用，带领各村利用土地资源发展特色种养殖；在“粮头食尾”上做文章，延伸农产品精深加工链条，为农业高质量发展赋能。

（三）聚焦扮靓生态底色，推动城乡配套再提质。

一是着力改善生态环境。加快开展突出环境问题排查及“散乱污”企业的整治工作，加强污染防治和企业排查，强化环境监管，全面压实网格化监管责任，加大巡查力度，对辖区各类环境违法行为做到早发现，早处理，确保企业达标排放，切实维护群众环境权益。持续推进环保督察问题整改、水污染防治和大气污染防治等各项工作。

二是加强镇村环境整治。落实环境卫生管理职能，不断完善环境卫生管理工作长效机制，推进镇村环境治理工作；进一步推进户厕改造及管理，完成2024年度户改厕150户建设任务并达到验收标准。充分发挥乡村振兴积分超市促进人居环境整治的作用，督促村民主动参与人居环境集中整治行动，推动镇村人居环境质态提升。

三是提升设施功能品质。持续推进淮宿蚌城际铁路、徐淮阜高速公路、S410濉刘路改建工程等重点项目建设，保障项目顺利实施；启动独立工矿区项目建设，稳步推进采煤塌陷村庄搬迁工作，计划投资3亿元及配套基础设施8350万元；完善小城村小学综合楼建设，计划投资3911万元。完成丁楼村、白杨路段管网排查治理和截污纳管工作。

（四）聚焦增进民生福祉，推动民生事业再加强。

一是完善社会保障体系。持续加大民生投入，办好民生实事，强化就业优先政策。按照上级就业指导中心工作部署，积极落实各项稳就业举措，统筹规划，精心组织，做好任务分解，有计划地组织开展“春风行动”等专项招聘活动；全面落实医保政策，加强基本医保、大病保障、医疗救助三重保障，向居民宣传城乡居保惠民政策，提高城乡居保惠民政策知晓率，鼓励参保人员提升缴费档次。

二是持续发展社会事业。加快全镇中小学的课程改革，科学制定学校发展规划，提高办学质量，始终保持刘桥镇教育质量处于全县第一方阵；提高全镇医疗水平，加快推进镇卫生院建设和村级卫生所完善，扎实做好卫生应急、预防保健工作，严抓各类传染病防控；全面贯彻爱国卫生运动精神，提升居民卫生健康水平，增强全民健康意识，以完善卫生基础设施，强化卫生管理为抓手，广泛动员社会力量，打造国家级卫生乡镇。

三是健全精神文明建设。完善乡村治理体系，推行网格化管理服务，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。深入推进乡村精神文明建设，开展各种技能培训、文艺演出、知识讲座、义诊等活动，营造“安全、幸福、和谐”的生活环境，促进群众的身心健康发展；持续推进乡村移风易俗，扎实开展各级评先评优活动，积极选树典型、弘扬先进，凝聚崇德向善、见贤思齐社会正能量，营造文明新风。

（五）聚焦共建共治共享，推动社会治理再发力。

一是创新探索社会治理。做好王堰村全国村级议事协商创新实验试点工作，推进“1+2+3”村级议事协商模式实施；打造一村一综治中心，构建有阵地、有人员、有特色、有品牌的“四有”社会治理新模式；在“老贾工作室”阵地品牌的基础上，深度挖掘“五老”、大总、能人等打造新品牌，让矛盾化解在村庄。

二是深入开展法治建设。常态化开展扫黑除恶斗争，保持社会治安良好态势。提档升级社会治安防控体系，提升公共安全风险预防能力，降低各类刑事犯罪案件发生率，遏制电信网络诈骗和涉网等新型违法犯罪活动，提升人民群众安全感和满意度。

三是着力构建维稳防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访矛盾源头治理，积极稳妥化解积案，坚决防范化解重大风险。强化《信访工作条例》的宣传范围，引导群众依法逐级走访，共同维护信访工作秩序。严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，推动信访总量持续下降。

三、全面加强政府自身建设

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。站在“十四五”规划新的历史交汇点上，政府自身建设面临更多新要求、新挑战。我们要以新追求、新作风、新举措奋力开创刘桥镇高质量发展新局面。

一是坚持忠诚施政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学深悟透主题教育成果，勇于自我革命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把党建和意识形态工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向。

二是坚持依法行政。始终公正文明执法，规范行政决策程序，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，认真做好人大代表建议和提案办理。强化契约精神，打造诚信政府、法治政府。

三是坚持高效理政。进一步改进推动高质量发展的考核考评机制，强化发挥政府监督职能，树立以解决实际问题论能力的鲜明导向，及时有效解决群众急难愁盼问题。持续推动为基层减负，切实加强和改进文风会风，转变工作作风，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

四是坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，抓好政府系统党风廉政建设，加大对国有资产、工程建设等风险领域的监管力度，全力预防基层微腐败。持之以恒落实中央八项规定精神，坚持厉行节约，反对铺张浪费，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。

各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，用实干和担当奋力打造高质量发展新刘桥！