行政复议决定书〔2023〕92号

行政复议决定书

濉复决〔2023〕92号

申请人：黄*华

被申请人：濉溪县**局

申请人不服被申请人作出的濉公（铁）行罚决字〔2023〕780号行政处罚决定书，于2023年8月8日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销濉溪县**局于2023年7月24日作出的濉公（铁）行罚决字〔2023〕780号行政处罚决定书。

申请人称：认定事实错误。2023年6月7日上午，黄*华与刘*没有因琐事发生纠纷，没有互相辱骂；刘*因琐事与陈*英发生纠纷，刘*骂陈*英，我一直未说任何话，直到刘*和陈*英吵架结束。刘*骂陈*英和我无任何关联。实际情况是，2023年6月7日，在黄*华家中，陈*英找建筑工人修理房屋漏水，把刘*的房子一并维修，后陈*英找刘*要维修房屋费用，刘*不给，且出言辱骂陈*英，陈*英没有还骂刘*一句，一直在和刘*理论凭什么不给房屋维修费。之后，刘*又到我家大门口处坐在板凳上骂陈*英，黄*华说：刘*，你再骂我就报警，刘*继续骂，陈*英、黄*华就不理睬刘*，到后院去了。当时，附近村民也有人劝刘*别骂了，这一场景在濉溪县邮政**镇农村电商运营中心的监控可以证实。黄*华再三要求相关民警调取监控，皆未调取。6月8日晚上，黄*华在后院堂屋吃饭，几次听到大门处有骂声，黄*华放下碗筷向大门走去，看到刘*和刘*娘家母亲穆*云提着黄*华的名字大声叫骂。刘*、穆*云看到黄*华走来，骂得更凶了，黄*华见到这一情景，就走着去派出所报警，穆*云看到黄*华去报警，追着黄*华辱骂，一直追到金华面粉厂大门前，上门辱骂黄*华，甚至追着黄*华骂，这都是穆*云的行为。这一情景在濉溪县**镇农村电商运营中心的监控中可以证实。黄*华再三要求调取监控，被申请人拒不调取相关监控。

2023年6月7日和2023年6月8日，刘*两次上门辱骂，2023年6月7日是刘*辱骂陈*英，黄*华未参与。2023年6月8日，刘*、穆*云在没有和黄*华发生任何纠纷的情况下，有预谋地去黄*华住处大声辱骂，这两个情况，不能混为一谈，是刘*两次无理由上门辱骂他人，刘*应负这两件事的全部法律责任。

穆*云骂黄*华，黄*华还骂了一句，穆*云受到行政拘留6日，因年纪问题不予执行，黄*华受到行政拘留6日，因年纪大不予执行，黄*华罚款200元，对黄*华罚款200的处罚不公平。

在本案之前，2022年11月9日，刘*骂我并赶我走，辱骂后殴打我，后经调解于2023年1月20日签调解书。调解后，仅几个月，刘*对黄*华两次辱骂，并唆使穆*云追着骂黄*华，系累犯，应从重处罚。

被申请人称：作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分。经查明，2023年6月7日，濉溪县**镇**村黄*华家院子内处，刘*与陈*英因琐事发生争吵，黄*华（76岁）、陈*英二人与刘*互相辱骂。在2023年6月8日20时许，在濉溪县**镇**村黄*华家门口处，穆*云（77岁）与刘*在门口辱骂黄*华，黄*华出门后与穆*云、刘*互相辱骂，以上事实有被侵害人陈述和申辩、违法嫌疑人的陈述、证人证言、视听资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《**机关办理行政案件程序规定》的相关规定，被申请人依法履行了受案、调查、处罚前告知、审批决定、宣布送达等法定程序。被申请人给予黄*华的行政处罚决定，认定事实清楚、证据确实充分、办案程序合法。适用法律准确。

申请人申请复议的理由不成立。黄*华供述濉溪县邮政储蓄银行**农村电商运营中心监控可证实现场情况，被申请人在调取濉溪县邮政储蓄银行**营业所监控时，因其营业所搬迁原因，监控设备在2023年4月26日已经停用，无法调取监控视频，且监控视频为证据一种，被申请人调查事实足以认定案件事实。2023年6月8日21时许，黄*华来所报案，被申请人于当日受理为行政案件。在该案件中，2023年6月7日上午9时许，黄*华、陈*英与刘*互相辱骂，2023年6月8日20时许，穆*云与黄*华互相辱骂。因穆*云为六十周岁以上老人，黄*华的侮辱行为属于情节较重，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项、第二十一条第三项之规定，给予黄*华行政拘留六日并处罚款200元，行政拘留不予执行。对于穆*云侮辱的行为，因黄*华为六十周岁以上老人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项、第二十一条第三项之规定，给予穆*云行政拘留六日，行政拘留不予执行的处罚。对黄*华罚款200元的原因是因为黄*华与穆*云同样为侮辱六十岁以上的老人，但黄*华分别在2023年6月7日、2023年6月8日存在两次辱骂的行为，为体现公平正义，故对黄*华处以行政罚款200元的处罚。2022年11月，黄*华与刘*签订调解协议，双方均未受到治安处罚，并且累犯为《中华人民共和国刑法》中的释义，该案为行政案件，刘*不存在累犯情况。综上，请依法维持。

经审理查明：2023年6月7日，在濉溪县**镇**村，存在刘*与陈*英、黄*华互相辱骂的事实。2023年6月8日，存在刘*、穆*云与黄*华互相辱骂的事实。2023年6月8日，被申请人接到报警后受案登记。被申请人申请办案延期得到批准。2023年7月23日，被申请人进行处罚前告知。黄*华提出了陈述和申辩。被申请人听取黄*华陈述申辩后，于2023年7月24日，被申请人作出涉案行政处罚决定书并于2023年7月26日送达。

另查明，2023年4月26日，濉溪县**镇邮政银行**支行开始装修，自装修后监控已停用，无法提供视频资料。案发时，黄*华和穆*云均年满60周岁，系老年人。

以上事实有行政复议申请书、申请人身份证复印件、行政处罚决定书（濉公（铁）行罚决字〔2023〕780号）、《行政复议答复通知书》及送达回证、《答复书》、接处警情况登记表、受案登记表、违法行为人陈述和辩解、证人证言、视听资料、处罚告知笔录、行政处罚审批表、送达回证等证据证实。

本机关认为：行政机关作出行政处罚应当事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。本案中，根据违法行为人陈述和辩解、证人证言等证据能够证明申请人分别于2023年6月7日和6月8日公然侮辱他人的事实，应当受到治安处罚。而涉案人穆*云为六十周岁以上老人，被申请人综合全案证据及申请人的违法行为性质、情节等因素根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项、第二十一条第三项之规定，给予申请人行政拘留六日但不执行行政拘留，并处罚款二百元的处罚，适用依据正确，处罚适当。程序方面，本案经立案、调查、审批、处罚前告知等法定程序后作出涉案行政处罚决定并送达，程序合法。

综上所述，被申请人作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的濉公（铁）行罚决字〔2023〕780号《行政处罚决定书》。          

对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向濉溪县人民法院提起行政诉讼。

                   2023年9月26日