2022年濉溪县卫生健康工作要点

2022年全县卫生健康工作要点

2022年，全县卫生健康工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大和十九届历次全会精神，按照省、市卫生健康工作要求，结合习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神和卫生健康的重要论述，始终坚持以人民健康为中心的工作理念，全面加强党的建设，持续推进健康濉溪建设，做好常态化疫情防控工作，巩固健康脱贫成果与乡村振兴的有效衔接，健全公共卫生应急保障体系，深化医药卫生体制改革，提升公共卫生服务规范化水平，加强医疗卫生行业综合监管，加快推进重大项目建设、基层卫生健康综合试验区建设、医共体建设、中医药事业发展、PPP项目、健康促进、妇幼健康等重点工作，努力推动全县卫生健康工作持续稳步高质量发展。

一、推进疫情防控常态化，筑牢“安全健康防线”

  时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇。坚持“人”“物”同防，严格入境人员管理，加强进口冷链食品的检测和消毒。完善防控疫情应急预案，加强防疫物资保障，合理调配流调、核酸检测等防控力量。持续推进全员新冠病毒疫苗加强针序贯接种工作，确保完成接种任务。持续开展区域“平战结合”的全员核酸检测演练及实战工作，主动筛查阳性感染者。加大舆论宣传，引导群众科学理性看待新冠疫苗接种，筑牢常态化疫情防控的社会大防线。

二、补齐“短板”，全力增加医疗优质资源供给

（一）继续推进重点项目建设。一是继续强力推进乡村医养结合PPP项目建设，2022年底全面完成设备采购、配送以及基础设施建设。二是继续加快推进专项债项目建设。克服疫情防控压力，持续推进濉溪县医院补短板能力提升项目、濉溪县中医医院补短板能力提升项目、濉溪县南部次中心新城医院、双堆集镇新城医院、河西新城医院、濉溪县妇幼保健院综合大楼项目等总投资18.894亿元6个重点项目建设。

（二）推进基层医疗综合试验区建设。一是制定方案，扎实推进基层村卫生室（社区卫生服务站）标准化建设。对全县84个村卫生室、5个社区卫生服务站进行升级改造，每家标准化建设预算1.6万元，总投资142.4万元。二是序时推进基层卫生试验区建设。以《濉溪县基层卫生健康综合试验区建设实施方案》为总蓝本，成立县委卫健工委、纪工委构建县级卫健工作协调议事机构，通过强化对基层卫生院、村卫生室绩效实施“月监测、季考核、年总评”等措施，序时推进2022年度试验区建设任务。

三、多措并举，确保重、难点领域实现重大突破

（一）巩固健康脱贫成果与乡村振兴有效衔接。按照“四个不摘”要求，保持现有健康脱贫政策的总体稳定，保持帮扶责任不变，脱贫户帮扶责任人和边缘易致贫户联系人原则上保持不变，加强对帮扶责任人和联系人管理监督，压实帮扶责任。精准监测已脱贫人口和边缘人口的健康状况，跟踪预警因病返贫人员和潜在风险，及时落实帮扶措施，确保稳定实现贫困人口基本医疗有保障的目标。全面深入推进“健康濉溪”建设，巩固完善紧密型医共体，落实“两包三单六贯通”政策，进一步推动分级诊疗制度建设。拓展“智医助理”功能，推进“互联网+医疗健康”。推动村卫生室标准化建设三年行动，推动濉溪县全民健康信息平台建设。

（二）持续开展健康促进县建设。以持续建设“安徽省慢病综合防控示范区”、“安徽省健康促进县”为契机，围绕提高全民健康水平，依托基本公共卫生服务和各类项目活动，以城乡基层为重点，持续推进健康教育与健康促进工作。落实“将健康融入所有政策”方针，围绕《健康素养66条》、“三减三健”(即减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)、慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、老年健康、健康素养监测和重点疾病及重点领域健康教育等内容，结合“健康中国行”和12320热线戒烟咨询服务等活动,大力开展健康科普宣传、能力建设、健康巡讲、公益广告播出等工作。

（三）推进省级卫生县城创建复核。一是积极谋划，组织开展新一轮（2021-2023年）卫生城镇创建工作。按照“积极推动、重点扶持、严格把关”的原则，引导创建一批基础条件好、创建意愿强、群众满意度高、具有爱卫特色的省级卫生镇（村）。二是巩固省级卫生县城创建成果。加强与县文明委的联动，做好省级卫生县城（满三年）复审与濉溪县创建全国文明县城活动的衔接，巩固提升卫生创建水平。三是科学开展病媒生物防制工作。加强综合防制，实施以环境治理为主、药械防制为辅的综合预防控制策略，建立健全病媒生物监测网络，加强卫生环境治理，持续提升城乡居民生活卫生水平，提高全县人民群众的健康意识和健康水平。

（四）优化人口生育政策，持续推进“一老一小”工作。一是积极探索建立以居家为主的养老方式，着力解决好老年人的基本生活、基本医疗、基本照护三大难题。扎实做好我县医养结合PPP项目建设，开展“银龄安康”行动，完成50%的老年人的投保目标，开展“敬老月”“ 重阳节”等慰问活动。二是持续做好“0-3岁”婴幼儿托育工作。加强对23家托育机构（已备案11家、已批复12家）和17家单位公共场所母婴设施的督导检查，提高托育机构、母婴设施的利用率和服务质量。制发《2022年度全县幼儿托育项目实施方案》，明确目标、优化流程，序时完成上级下达我县的建设规范托育床位数的目标任务。三是提升人口家庭发展能力。落实全面三孩政策，简化办事流程，网上办理生育登记卡。高度关注民生，严格兑现计划生育家庭各项优惠政策。依托人口基金项目，加大计生特殊家庭关心关爱力度，持续推进计生特殊家庭“三个全覆盖”。继续在有条件的社区创建家庭发展服务中心，不断提升家庭发展能力和水平。按照新《人口与计划生育法》、《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》精神，全面取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处理历史遗留问题。

四、完善“四个体系”，全面提升公共卫生服务水平

（一）完善卫生应急管理体系。全面加强县疾控中心建设，完善应急预案、工作方案，健全应急管理体系、建立保障机制。推动医疗机构卫生应急管理规范化，强化突发事件院前救援和院内救治能力建设，提升公共卫生突发事件医疗救援、应急指挥、重症救治和信息管理能力。加强政策宣传引导，普及公共卫生、疫情防控、应急防护等知识，提高自救和自护能力。

（二）完善疾病预防控制体系。坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，预防关口前移。健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。推动“医防融合”的深度衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。

（三）完善重大疫情防控救治体系。健全重大疫情应急响应机制，建立统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、条块畅达、执行有力，精准解决疫情防控问题。要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，及时总结实践经验，形成制度化成果，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。要平战结合、补齐短板，健全优化重大疫情救治体系。运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好地发挥支撑作用。

（四）完善传染病、慢性病防控体系。强化基层医疗卫生人员传染病防控业务知识培训，严格执行传染病网络报告制度，提升高效及时的报告能力，确保突发重大传染病疫情得到及时控制。加大结核病防治力度，严防学校等重点场所结核病聚集疫情暴发。认真落实慢病综合防控工作任务，巩固省级慢病防控示范区、省级健康促进县创建工作成果。

五、抓实“四项措施”，持续深化医疗卫生体制改革

（一）持续深化医共体建设。健全完善医保基金包干和基本公共卫生经费包干机制。继续使用乡镇卫生院编制周转池。推进管理体制、人事制度、薪酬制度改革。完善双向转诊制度，强化药品使用管理和供应保障，控制医疗费用不合理增长。继续推动医疗资源下沉，实现医疗卫生服务上下贯通。推动医防融合，真正实现医疗和预防有效融合，提高县域医疗卫生资源配置和使用效能，实现发展方式由“治已病”向“治未病”为中心的转变，为人民群众提供全方位全生命周期健康管理服务。

（二）全面推动医疗服务水平提升。进一步完善县级医疗质控体系，规范诊疗行为，贯彻落实《医疗质量管理办法》，完善县级质控组织体系和制度体系。重点推动医疗质量安全18项核心制度落实，推进医疗质量管理同质化、规范化和标准化。保障医疗安全，提高急危重病医疗救治能力，加大对重点指标监控力度，推动县级医院管理、医疗质量和服务效率等关键指标持续优化。规范药学服务管理，促进临床合理用药。不断改善医疗机构设施，加强医疗卫生环境整治，重点抓好医疗质量、运营效率、持续发展和满意度评价，切实优化服务，改善群众就医体验。

（三）强化县级公立医院改革。强化改革创新，巩固县级公立医院改革成果，继续完善现代医院管理制度。持续推进公立医院薪酬制度改革，落实院长年薪制，抓好公立医院绩效考核和综合改革效果评价。加强学科建设和人才队伍建设，实施规范化、精细化、科学化管理，提高医院技术水平和核心竞争力。县级医院要充分利用医师培训统筹资金，加强与医联体及国内知名专家（含技术团队）的合作，扩大学科影响力。扩大与先进地区医疗机构的交流学习力度，积极选派业务骨干到知名医疗机构研修交流培训。推进县医院三甲医院创建工作，夯实基础，力争3年内创建成功。

（四）强化信息化建设质量。完成信息化平台二期建设，力争达到互连互通四级甲等目标，建立横向到边，纵向到底，上下对应，内外衔接，实现各有关单位和有关部门信息系统互联互通。实施县级智慧医院建设，利用互联网技术不断优化县级医院医疗服务流程，为患者提供便捷服务。谋划县域信息化平台三期建设，深入挖掘大数据AI应用，开展远程医疗服务，推进医共体牵头医院建立远程医疗中心。加强对委信息中心及乡镇卫生院（分院）信息管理员的培训。强化数据归集、整理、分析、应用，实现数据互联互通，真正实现“让数据多跑路，让患者少跑腿”，使数据真正达到共享共用。完善智医助理系统，规范县域内医疗机构就诊行为，提高系统利用率，真正实现便民利民要求。认真开展相关部门间人口数据信息监测、比对、审核工作，全面提高卫生健康信息化水平。

六、提升“四种能力”，切实提高卫生健康综合水平

（一）提升实验室检测能力。全面提升核酸检测能力，继续提升县医院、县中医院、县疾控中心核酸检测能力，推行10:1、20:1混检技术应用，同时与第三方检测机构、运输机构签订合同，确保在紧急情况下实现2天全县全员核酸检测全覆盖。强化物资储备，对重点防疫物资进行统筹管理，储备量保证60天使用量。完善人才梯队建设，公开招聘检验专业技术人员，加强人员业务技能培训，培养检验学科带头人，完善《程序文件》及《作业指导书》等支持性文件，确保实验室资质持续有效。

（二）提升医疗卫生行业综合治理能力。一是加强职业病防治工作。重点对《职业病防治法》等法律法规知识宣传，加强对企业员工的“三级两岗”职业卫生教育培训；开展职业病防护设施 “三同时”事中事后监管工作；抓实对接触职业病危害因素劳动者的“三岗”职业健康体检。二是强力推进医疗卫生行业综合监管工作，重点抓好放射卫生、公共卫生、医疗卫生、学校卫生领域突出违法违规行为查处工作。开展医疗垃圾处置、生活饮用水、学校、公共场所、医疗等卫生监督及传染病防控、消毒产品监督等综合监督执法工作。做好“双随机”抽检监督检查工作。三是持续深化“放管服”改革。推进行政审批改革，精简申报材料，压缩审批流程和办理时间，提高办事效率。

（三）提升中医药建设发展能力。一是加强县级中医院建设。完善基础设施建设，强化中医药质量控制，推进共享智慧中药房项目建设。加快中医药人才培养，制定培养行动计划，开展中医医师、全科医师培养工作。加强中医医疗服务能力建设，发挥中医药在常见病、多发病、慢性病防治中的作用，积极创建三级医院。二是全面落实中医药发展的政策措施。重点加强备案中医诊所和中医（专长）医师执业监管，进一步强化中医机构、人员、技术的行业治理，继续加强基层中医馆、人才队伍和服务能力建设。三是大力弘扬发展中医药事业。传承创新发展中医药事业，充分发挥中医药在慢性病、常见病等病种的调理作用，探索利用新媒体手段，多方位、多渠道宣传中医药文化，普及中医药养生保健知识等。

（四）提升基层医疗服务能力。完善六个医疗服务区建设，优化功能布局，完善基层人才队伍补充。加强急救急诊体系建设，健全120急救中心调度系统。完善县级急救中心和乡镇急救站相关制度，提升急诊急救服务质量，以信息化为支撑，提高应急、急症急救服务能力。规范家庭医生签约服务管理，注重提高签约质量，做到重点人群应签尽签。

七、突出重点，推动卫生健康事业高质量发展

（一）突出人才队伍建设。一是加强村医队伍建设。乡镇卫生院对照“每千服务人口1名乡村医生，每个村卫生室至少有1名乡村医生执业”要求，吸引优秀人才进入村卫生室工作。以提升“百千万”工程为契机，实施2022年度乡村医生定向委托培养计划，加强村医队伍服务能力建设。按照相关文件精神，严格落实村医养老保险待遇。二是加强卫生健康监督执法队伍建设。依托原计生办、乡镇卫生院监督协管站力量，强化人员培训，明确职责权限，规范执法行为，健全规章制度，不断提升卫生健康综合执法水平。三是加强妇幼队伍建设。加快人才引进与培养，强化县镇妇幼队伍专业化培训，采取外出学习进修、专家授课、跟班学习等方式，不断提升妇幼队伍整体素质。四是加强医疗队伍建设。坚持党建引领，强化思想政治、廉政从业教育，坚持多种形式提升业务技能和诊疗能力，改进服务态度，提升服务质量，提高服务水平。五是加强应急队伍建设。按照年轻化、专业化要求，加强县级医疗卫生应急队伍和医疗专家组建设，开展突发事件医疗救援和公共卫生事件应急处置培训与演练，提升应急队伍综合能力，有效预防、科学处置突发传染病疫情等突发公共卫生事件。

（二）突出宣传教育导向。一是开展正面宣传。以“庆祝建党101周年”为契机，多层次、多角度宣传展示卫生健康工作成果和综合医改、医共体建设等主要成效。二是全力打造卫生健康宣传品牌。办好健康濉溪栏目、利用网络、微信公众号等媒介传播快、覆盖面广的优势，拓展宣传内容，将疫情防控、应急处置、公共卫生常识等内容纳入宣传工作重点。三是注重健康知识传播。借助微信、APP等新兴媒体打造健康科普平台，运用健康公益广告、公共场所健康教育宣传栏、电子显示屏等方式开展健康知识传播。四是规范做好卫生健康信息发布。抢占信息传播第一高点，对涉及群众敏感的卫生健康舆情要及时高效处置，主动回应社会关切。

（三）突出行业作风建设。系统各级领导班子要带头执行各项纪律规定，带头转变作风，发挥党员示范岗带动作用。加强对全县医疗卫生队伍的教育、监督、管理，要在全县医疗卫生单位深入开展社会主义核心价值观教育，警示教育、廉洁自律教育等活动。进一步增强医务人员纪律观念、规矩意识、服务思想，做到依法执业，廉洁行医，优质服务。加大追责问责，对不作为、慢作为、乱作为的问题，依纪依规，严肃处理。

（四）突出抓好五个专项活动。一是配合县医保局开展全县定点医疗机构医保违法违规专项治理活动。二是在全县卫健系统开展“党员示范岗”活动。三是开展深化新一轮“三个以案”警示教育活动。四是开展党委中心组学习教育活动。五是在全系统持续开展“我让群众更健康”“我让患者更满意”实践活动。五项活动要按照时间节点的任务要求，层层推进，要统筹兼顾，一体推进，确保完成活动各项目标任务。

（五）突出抓好其他工作。加强信访问题源头预防，落实矛盾排查化解工作，认真抓好信访事项的办理及解决。抓好安全生产工作，深入排查安全生产隐患，夯实安全生产基础，提升整体安全水平。做好综治维稳、扫黑除恶、双拥、保密、平安医院创建、精神文明建设、高质量发展、乡村振兴、四送一服等工作。

附件：2022年度濉溪县卫生健康委重点工作责任清单