【在线访谈】濉溪县应急管理局2021年政务直通车热线实录

时    间：2021年12月8日20：00

参加领导：

涂晓飞  党委书记、局  长

陈若文  党委成员、副局长

任明亮  党委成员、副局长

朱云汉  党委委员、总工程师

刘华东  党委成员、安全生产监察大队大队长

刘  峰  党委成员            

上线人员要求：

文明礼貌、热情服务；

注重形象、举止端庄；

文明用语、答复准确；

按时上线，不迟到、不早退。

上线内容：

1、介绍今年以来全县应急管理及安全生产工作开展情况和下一阶段打算；

2、宣传相关政策法规及答复群众反映问题。

主持人：各位观众朋友，大家下午好！欢迎来到濉溪县“政务直通车”栏目。

主持人：今天我们特意为广大观众朋友邀请到濉溪县应急管理局党委书记、局长涂晓飞，欢迎大家积极参与！首先请涂局长和观众朋友打个招呼！

涂晓飞：主持人好！各位观众朋友，大家好！我是涂晓飞，非常高兴通过政务直通车这一平台与广大市民和各位观众进行互动交流。

主持人：涂局长，您好！

涂晓飞：主持人好！首先，感谢大家对全县应急管理工作的关注、理解和支持。希望在接下来的时间里，我们能够与广大观众进行深入交流、愉快互动，共同探讨我县应急管理工作方面的问题。我相信，通过交流，使大家对我县应急管理工作能够增进了解，进一步促进全县应急管理工作的顺利开展。

主持人：今年以来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，按照中央和省、市、县各级党委政府统一部署，强化安全红线意识，以建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制为抓手，以防范遏制生产安全事故为主线，全力保障全县安全生产形势持续平稳发展。下面请涂局长介绍一下全县应急管理及安全生产工作开展情况和下一阶段打算？

涂晓飞：好的，主持人。今年以来我们主要作了以下几项工作：

（一）当好参谋助手，县委县政府重视程度前所未有。

一是县委、县政府对应急管理工作高度重视，今年以来，委常委会、县政府常务会议共计4次听取县应急局工作情况汇报，研究解决安全生产责任落实、应急管理能力建设、防灾减灾救灾有效应对等方面存在的难题。二是县委、县政府主要领导及各分管领导在重要时段、敏感时期带队开展安全生产督查检查20次，督促各单位切实抓实抓细安全生产工作。三是将县应急管理局党组改设党委，充分体现了县委、县政府对应急管理工作的高度重视和厚望，全体应急管理系统干部职工在局党委的带领下，只争朝夕担使命、不负韶华做先锋，坚决履行职责使命，忠实履行应急管理、安全生产、防灾减灾救灾三大职能，以实际行动守护人民群众生命财产安全。

（二）突出重点难点，安全生产专项整治不断深化。

一是危险化学品安全防控监测信息系统、“一张网”信息化管理系统已建立完善，实现对全县5家重大危险源企业24小时实时监控；非煤矿山安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制已建立完善，同时，大力推进机械化、自动化、信息化、智能化建设，东鑫铁矿主提升、主排水系统已实现自动化，走在全省前列；工商贸瞄准盯紧金属冶炼、涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业四个领域，以较大危险因素辨识管控、安全生产标准化为抓手，有效提升企业安全基础管理水平。截止目前，全局共检查企业330家，查处安全隐患1570条。二是在全县范围内组织开展了涉水、道路交通和电动车专项整治行动，其中：涉水领域查处安全隐患274条，道路交通领域查处道路交通隐患300余处，电动车整治方面摸排登记电动车30万辆、经营户155家，其中：查扣208辆，拆棚5932辆，纠正非法载人1690辆次，处罚2942辆，查处销售未执行电动自行车新国标的经营户4家。三是保持打非治违高压态势，把加强事前处罚作为行政执法工作的新常态，强化安全生产违法违规行为的处罚力度，对17家生产经营单位安全生产存在的违法违规行为立案查处，共计行政处罚71.3万元，同时严查举报投诉案件，没收2处非法储存的烟花爆竹523件，查封扣押4处非法储存的汽油5.15吨。

（三）强化应急准备，应急体制机制逐渐完善。

一是整理完善全县总体应急预案1个，部门预案29个，企业预案231个，基本覆盖了常见的各类突发事件，极大地促进了应急管理体制、机制和法制建设，强化了全社会公共安全意识和应急准备观念。特别是结合全县当前实际，修订和完善了《濉溪县城区排涝应急预案》，进行了细化，增强预案的针对性、实用性和可操作性，今年汛期得到充分检验，共计组织防汛会商30余次、印发防汛简报6期、发布防汛预警信息150余条、启动防汛应急响应8次。特别是7月27日20时启动防汛防台风Ⅲ级应急响应，水务部门科学调控节制涵闸和排涝泵站，确保河流安全；城管、公安交警、住建、交通、电力等部门联动，确保交通、城市设施安全运行。二是严格执行信息报送规定和程序，对生产安全事故和自然灾害突发事件，迅即核实情况，严格时限要求，及时汇总报送，高效应对处置。截至目前，共处理各类政务值守、应急处置电话264人次，收到各类传真103份，编辑应急管理信息7条。三是结合我县灾害风险特点，全面组织动员重点部门、企事业单位开展灾害预防和灾害逃生等应急演练活动160余次；在主汛期前，采取无预案、随机拉动的方式将70余名抗洪抢险巡堤查险队伍紧急拉动至王引河刘桥段演练，依次实施“人员集结列队、报告拉动情况、清点人员装备、巡堤查险实操”的程序，真实检验了队伍快速反应能力，提升了应急处置能力和专业技术水平。四是加强防洪工程建设管理，重点推进孟沟下段中小河流治理疏浚工程、朱寨沟闸拆除重建工程，督促新建大庙沟闸开口工程，加快城西沟治理工程、县城老旧小区雨污分流施工进度，缓解城市内涝问题。

（四）加强宣传教育，防灾减灾救灾基层基础逐步加强。

一是充分利用“防灾减灾日”、“国际减灾日”契机，大力推进防灾减灾知识“进社区、进机关、进校园、进公共场所、进企业、进乡村、进家庭”活动，切实提高城乡居民识灾、防灾、救灾意识及技能，增强自救、互救能力。今年累计悬挂横幅150余条，展示防灾减灾展板200块，发放宣传资料10万余份(册)，解答群众疑问1000多人次。二是在四铺镇、孙疃镇、临涣镇等地开展11期应急救援能力培训，参训人员共计960余人。培训围绕应急救援基础理论知识，创伤止血、包扎、固定、搬运四项技术、心肺复苏知识（含海姆立克急救法）、典型火灾事故应急救援等重点内容，并进行了现场模拟演练。三是综合减灾示范社区创建取得新成效。今年创建综合减灾示范社区7个，其中：国家级2个（刘桥镇孟口村、韩村镇马店村），省级5个（濉溪镇王冲孜村、临涣镇高皇村、五沟镇界沟村、四铺镇颜道口村、四铺镇周陈村）。通过创建，建立健全了减灾管理和组织领导机构，开展了隐患大排查，消除了大量潜在安全隐患，完善应急避难场所建设，临时满足群众紧急避险和安置，依托社区卫生服务机构建立社区医疗急救服务。四是第一次全国自然灾害综合风险普查取得新进展。8月12日完成完成清查阶段工作，共录入、审核清查总数据1079条，其中：承灾体数据715条、减灾能力数据364条。10月19日完成调查阶段工作，完成调查数据填报2742条，其中：承灾体581条、政府与社会减灾能力286条、家庭减灾能力1160条、年度历史自然灾害706条、重大历史自然灾害9条。数据经过3轮自检，正确率为99%。数据再调查再核查等后续工作正在积极推进。

主持人：刚才听了涂局长的工作介绍，感觉到了我县应急管理工作有思路、有措施、有成效。我们知道，《安全生产法》已经全国人大常委会审议通过，并于2021年9月1日正式颁布实施，为深入学习宣传贯彻《安全生产法》的新理念和新内容，进一步树牢安全发展理念，压实安全生产责任，营造良好的安全生产法治氛围，咱们局做了许多工作。

下面，有请陈若文副局长就如何贯彻《安全生产法》加强全县工贸行业企业安全生产监管做简要介绍。

陈若文：好的，主持人。感谢您对新《安全生产法》的关注，目前，我县工贸企业点多面广，企业安全生产管理水平参差不齐，新安法对生产经营企业提出更严格的安全生产保障要求，对从业人员生命安全提供了更有力的法律保护，如何把新安法落到企业、落到实处，是工贸行业监管执法的重要任务。

一是深入开展宣传贯彻工作。结合我为群众办实事、安全生产进企业、《安全生产法》宣传周等活动，加强对新安法的宣贯解读，督促工贸企业深刻理解新安法要求，提高工贸企业安全生产工作的自主性和积极性，开展全面对照排查整改，提高企业的安全生产管理水平。

二是提高依法治理水平。新安法是安全生产监管执法的根本依据，工贸行业监管执法人员要学懂弄通新安法内容，运用法治思维和方式，进一步提高行政执法能力和监管水平。

三是加大专项整治力度。要结合正在开展的全国安全生产专项整治三年行动，精准聚焦执法重点事项，严格开展执法检查，督促企业防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故。

四是联合多部门综合执法。新安法规定“负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产工作”，让部门之间责任清晰，形成监管合力，即提升了监管执法的效率，也全面提升了工贸企业本质安全水平。谢谢！

主持人：刚才听了陈局长的介绍，感觉《安全生产法》的颁布进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任，完善生产经营单位及其安全管理机构和人员的职责，下面，有请监察大队大队长刘华东简要介绍一下《安全生产法》宣传普及方面的工作。

刘华东：好的，主持人。此次新《安全生产法》修改力度大、涉及条文多，可以说亮点纷呈。为进一步加大《安全生产法》宣传普及力度，不断提升《安全生产法》普及率。县应急局采取“线上+线下”齐发力、“执法+普法”多举措，构建全方位、多角度、深层次的新《安全生产法》普法宣传体系，营造了浓厚的学法氛围。

一是线上普及，有声有色。通过微信群、线上专题培训班等渠道，广泛宣传“全国‘ 安全生产管理与法规’专题培训班”、“图解新《安全生产法》违法处罚条款对照”等主题培训课程、宣贯视频等，通过图文并茂、有声有色的方式，大力普及新《安全生产法》，使大家切实领会立法本意和法律内涵。

二是线下宣传，深入人心。充分利用安全生产月契机，结合党史学习教育，组织开展“我为群众办实事，送安法进基层”普法宣讲活动。采取以案释法的形式，先后深入濉溪经济开发区、濉芜产业园、刘桥镇、铁佛镇、临涣镇等5个镇（园区），结合新修订的《行政处罚法》和《刑法修正案》（十一），对新《安全生产法》进行专题授课5次，各镇（园区）安全监管人员、200余家危化、工商贸企业主要负责人和安全管理人员共计1000余人次参与，发放新《安全生产法》读本2000余本；邀请专家深入企业开展安全宣传2场、开展安全生产法大宣讲5场，发放各类安全宣传产品12000余份。通过宣讲，做到家喻户晓、人人皆知。

三是边执法边普法，确保新《安全生产法》贯彻取得实效。走进企业，全程说理式执法。组织执法人员深入全县危化、工商贸和非煤矿山60余家企业开展法治宣传活动，树立“执法就是最好的宣传”理念，坚持边执法边普法，通过说明法理、说清情理、说透事理，将普法与执法相结合，督促企业对照新修订条款，全面自查问题隐患，切实落实安全生产主体责任，确保新安法重点调整的事项能够有效推进。走进车间，开展零距离普法。执法人员走进车间，手把手传法、面对面说法，用最通俗、最直接的语言向一线员工“以案说法”，使一线员工加深对新《安全生产法》的了解，引导员工树立正确的安全观，提高安全意识，提升自我保护能力，自觉做到学法、懂法、守法。截止目前，共组织开展新《安全生产法》执法普法检查53次。

主持人：通过刘大队的介绍发现，安全生产不仅与生产经营单位及职工有关，而且是全社会都应当关注和重视的问题，强化《安全生产法》宣传普及对保障全县社会稳定具有重要意义。我们知道，本月县安委会组织开展了一次全县范围的安全生产督查，有力的推动了安全生产责任落实、生产安全事故防范等工作进一步走深走实，对全县的安全生产形势稳定好转起到了重要的促进作用。下面，有请朱云汉总工程师简要介绍一下本次安全生产督查的开展情况。

朱云汉：好的，主持人。随着新《安全生产法》的实施和经济社会的发展，对安全监管工作提出了新的更高要求。为推动基层安全监管力量建设，夯实安全监管基础，11月16日-19日，县安委会办公室从县安委会成员单位抽调专业人员组成四个督查组，并聘请四名安全专家，对各镇（园区）及部分县直部门近期安全生产工作开展情况进行督查检查。

本次督查检查以开展安全帽、安全带等10个方面安全生产专项整治及洗浴业、独居老人、连片商铺、人员密集场所等4个行业领域安全生产专项检查为抓手，以容易引发生产安全事故的行业、领域、单位、场所、环节为重点，采取重点抽查、实地检查等方式进行。共督查了11个镇、2个园区、4个县直部门，随机抽查了16家企业。

总体情况看，各单位能积极落实县委县政府关于安全生产工作的决策部署，对辖区和行业（领域）内安全生产工作进行了有效的监管，安全生产隐患排查治理逐步深入。

但在督查中发现一些单位依然存在人员配备、业务能力、工作理顺、形势分析、职责落实、高压态势等方面的突出问题40条，主要表现：监管人员配备不足，不同程度存在专业技术力量不足，检查频次少、不规范；对安全生产监管工作的新任务、新变化、新要求理解不深、定位不准；对各自行业内存在的安全生产问题分析研究不够，“三管三必须”没有真正落到实处。

同时还检查出企业安全管理中存在的“人、物、管理”的问题116条。人的问题：部分管理者思想上不重视安全生产。比如主要负责人未经培训持证、未配备专职安全员，未制定全员安全生产责任制和安全岗位操作规范；职工的安全教育不够、安全意识不足，不按规定佩戴安全防护用品等。物的问题：由于受资金的限制及企业主片面追求经济利益的影响，一些企业部分设备、设施陈旧落后，没有防护装置，工作条件和环境较差。管理问题：还有一些企业安全生产管理机构、安全规章制度不健全，有的甚至连最基本的安全责任制都没有，更谈不上安全操作规程、安全教育、安全检查、隐患整改等制度，导致职工长期处于无章可循的状态。

针对发现的问题，督查组不仅现场进行了反馈，县安委办又重新梳理并再次书面反馈至各责任单位。县安委办将继续组织人员对以上存在问题整改情况进行督促检查。

主持人：非常感谢朱云汉总工程师的介绍。我们知道危险化学品领域一直是安全生产的重点行业领域，下面请刘峰党委简要介绍我县危险化学品企业现状及如何加强全县危险化学品安全监管工作。

刘峰：好的，主持人。感谢这位记者朋友对危险化学品安全管理事业的关注和支持。下面我简要介绍下我县危险化学品企业现状及县应急管理局如何落实监管主体责任，开展安全监管工作。

目前，我县辖区内共有危险化学品、烟花爆竹和民爆物品企业272家:其中危险化学品生产企业6家；危险化学品储存企业1家；危险化学品经营企业63家；烟花爆竹经营（批发）企业1家，布设烟花爆竹经营（零售）网点200家；民爆物品销售企业1家，设置雷管炸药库一座。构成危险化学品重大危险源的企业（燃气企业除外）5家，共计9处重大危险源，分布在濉溪化工园区（4家），濉溪县百善镇（中石化百善油库1家）。

危险化学品监管方面：一是借助科技力量，构建完善危险化学品领域安全防控监测信息系统，建立完善企业“一张网”信息化管理系统，目前全县5家重大危险源企业已全部接入安徽省危险化学品领域安全防控监测系统，实现24小时实时监控，并每天按时进行安全告知承诺。二是5家涉及重大危险源的危化企业已全部建立危险化学品重大危险源源长制，并构建了职责清晰、管理严格、措施可行、应急有效的重大危险源安全管控机制。三是积极推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理的预防机制，确立安徽巨成精细化工有限公司为双重预防机制试点企业。四是按照应急管理部统一部署，今年共开展两次重大危险源企业专项检查督导，迎接两次市际互查和省厅专项抽查。五是严格执法，按照年初政府批准的执法监管计划，认真落实监管主体责任，开展安全执法检查。今年以来共组织执法行动149次，出动执法人员372人（次），制作现场检查笔录149份，下达隐患整改指令书39份，共检查出安全问题及隐患510条，行政处罚企业8次，共罚款38.7万元。

下一步，我们将采取更加严实的措施，对重点危险化学品企业进行全方位、立体式的隐患排查，进一步强化红线意识、树立底线思维，压实压紧安全生产各项责任，以安全生产专项整治三年行动为抓手，加强安全监管，防范各类事故发生，确保全县安全生产形势稳定。

主持人：非常感谢刘峰党委的介绍。刚才听了涂晓飞局长关于今年来我县在应急管理领域取得成果和亮点，其他四位领导分别就分管的相关工作做了重点介绍，总体感觉是我县应急管理工作能紧盯问题，突出重点，扎实开展。今年县第十二次党代会，对加强安全体系和能力建设，建设更高水平的平安濉溪和法治濉溪都提出了更高要求，想再请问涂局长，关于下一步应急管理工作，我们是如何规划和安排的？

涂晓飞：好的，主持人。今年是“十四五”开局之年，也是全面落实省市县党代会精神的起步之年，当前处于年末岁尾，因疫情防控、恶劣天气带来的不利因素，保安全，护稳定的标准更高，要求更严，多种因素情况下的安全生产更要引起高度重视。下一阶段，县应急局将围绕中心、服务大局，统筹推进、稳步实施将着力从以下四个方面入手：

（一）盯住短板弱项，以斩草除根的态度开展“回头看”。

进一步开展安全帽、安全带等安全生产专项整治回头看，空巢独居老人、散居特困人员等特殊困难群体安全检查，防范高处坠落事故督查检查等当前最为紧迫的整治行动，摸清生产经营单位安全生产的基本情况，以便监管“心中有数”。重点搞清涉及高处作业的重点岗位、重点部位管理制度、管理措施，同时，加强信息报送。

（二）盯住源头隐患，以坚定不移的决心抓好排查治理。

开展全领域、全覆盖、全方位安全隐患排查整治。奋战年底最后两个月，坚决杜绝生产事故再次发生。要对安全生产设施、设备、人员、流程、制度、机制等全面检查，不留盲区、不留死角。以“零容忍”的态度，查大风险、除大隐患，把风险隐患解决在萌芽状态。特别是要结合“四不两直”暗访检查，对发现的问题即查即改、闭环管理，决不能把“到过了”当作“管住了”、把“指出了”当作“改好了”，确保各类风险隐患全面整改到位。

（三）盯住重点行业，以抓铁有痕的力度推进专项整治。

各镇（园区）、各部门要紧盯重点企业、重点场所、重点部位、重点环节，结合安全生产大检查中查找到的问题，扎实开展重点领域专项整治。我们需要建立起一道道“高压线”，创造高压的安全监管环境，依法履行监管执法职责，坚决捍卫安全红线不放松、不动摇。对违法违规生产经营建设行为，始终保持打非治违的高压态势。要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施，运用查封、扣押、停水、停电、停止供应民用爆炸物品等强制手段，重罚重处，毫不手软，增强安全生产法律的威慑力，树立法治权威。

（四）盯住气候变化，积极应对恶劣天气带来的不利影响。

加强对危化、矿山、建筑施工、交通运输、特种设备等重点行业领域开展防寒、防冻专项检查，认真落实旅游景点和公共场所的安全监管措施，确保供电、供水、供暖、供气和通信设备设施安全运转。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度、事故信息报告制度，确保安全信息及时、准确上报，突发事故得到快速、有效处置。 

涂晓飞：各位观众，大家好！我代表县应急局再次感谢大家对我县应急管理工作的关心支持！通过今天与各位观众的互动交流，使我们深刻地认识到，我们的各项工作与广大观众和服务对象的期望和要求还存在一些差距和不足，还有许多需要加强和改进的地方。我们将以这次政务直通车为契机，在今后的工作中，进一步健全与群众密切有效的沟通平台和工作机制，落实保障措施，强力推进应急事业发展，确保圆满完成县委、县政府提出的目标任务，不辜负全县人民的期待。谢谢大家！ 

主持人：感谢各位嘉宾，感谢观众朋友们的热心参与，本期节目到此结束，我们下期再见！