濉溪县应急管理局2024年政务直通车热线

主持人：各位观众朋友，大家晚上好！欢迎来到濉溪县“政务直通车”栏目。本期政务直通车我们为广大观众朋友邀请到濉溪县应急管理局领导干部集体，首先请局党委委员、副局长任明亮和观众朋友打个招呼！

任明亮：主持人好！各位观众朋友，大家好！我是任明亮，非常高兴通过政务直通车这一平台与广大市民和各位观众进行互动交流。

主持人：任局长，您好！

任明亮：主持人好！首先，感谢大家对全县安全生产工作的关注、理解和支持。希望在接下来的时间里，我们能够与广大观众进行交流、互动，共同探讨我县安全生产工作方面的话题。我相信，通过交流，能够使大家对我县安全生产工作增进了解，进一步促进全县安全生产工作的顺利开展。

主持人：今年以来，我县持续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，按照中央和省、市、县各级党委政府统一部署，强化安全红线意识，以建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制为抓手，以防范遏制生产安全事故为主线，全力保障全县安全生产形势持续平稳发展。首先请任局长为我们介绍一下今年以来全县安全生产工作的开展情况。

任明亮：好的，主持人。今年以来，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻习近平总书记关于安全生产一系列重要指示、批示精神，严格落实中央、省、市关于安全生产工作的各项决策部署，深入推进治本攻坚三年行动，以“防范安全风险 遏制安全事故”为主旨持续开展安全生产隐患排查专项治理，始终保持打非治违高压态势，全县安全生产形势总体保持稳定。具体情况如下：

一、安全生产工作落实情况

（一）突出多向发力，抓紧抓实治本攻坚三年行动。县政府主要负责同志定期督导检查、分管负责同志常态化督促调度，持续推动治本攻坚三年行动工作。县安委办组织召开县安委会全体成员会议暨安全生产治本攻坚三年行动推进会议，压实各成员单位安全生产相关责任，成立工作专班，围绕“八大行动”各项任务，查缺补漏，提高信息系统填报质量。截至12月份，全县开展生产经营单位从业人员安全技能培训31206人（次），应急逃生演练企业17166人（次），聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传97848人（次）；压实各级责任，部门检查生产经营单位1165家（次），生产经营单位主要负责人按要求带队检查3412次；开展隐患排查，排查重大事故隐患共169项（自查125项、部门检查44项），完成整改167项，整改率98.8%；创建安全生产标准化管理体系企业11家，帮扶指导高危行业领域生产经营单位264家（次）；严厉打击违法违规行为，曝光约谈联合惩戒企业10家，公布典型执法案例7个，约谈企业5家。

（二）突出重点领域，深入推进隐患排查治理。

危险化学品仓储排查:组织开展两轮危险化学品全覆盖督查督导，动态排查厂房（仓库）等储存场所318处，纳入监管危险化学品储存厂房（仓库）93处，查处事故隐患31条，已全部落实整改。动火作业智能监管:彻底理清“加芯赋码”工作家底，将临街商铺从事电焊作业的零散商户纳入统计范畴，排查并纳入监管电焊机1055台，加装芯片763台。城镇燃气专项治理：持续开展城镇燃气管道“带病运行”问题专项治理，组织专家对全县27家充装站、加气站及部分换气点抽查检查17次，发现隐患939项。摸排出老旧管网2.7千米，锈蚀立管1.4千米，已经完成2024年改造任务。推进瓶装液化石油气经营企业和市场优化整合提升，9月10日淮北鑫远燃气有限公司挂牌成立，整合工作已经完成。全面开展“瓶改管”“气改电”工作，非居民用户“瓶改管”“气改电”共涉及699户，目前已完成“瓶改管”83户，完成“气改电”70户。建筑施工：深刻吸取铜陵市“5·27”居民楼坍塌事故教训，组成4个专业督查组，检查项目工地90家（次），下发安全文明督查意见通知书190份，查出问题隐患561条，下发停工整改通知书8份，约谈建设项目相关负责人12次。特种设备：整治22台非法杂物电梯，更换8台，拆除5台，停用9台，同时开展“三无”住宅电梯摸排工作，已排查35个小区共1018部电梯。交通运输：聚焦交通管理重点，严查“两客一危一货一面”、7座及以上小客车等重点车辆及“三超一疲劳”、酒驾醉驾、超速超载等各类交通违法行为298446起，检查运输企业1395家次，排查风险隐患问题322个，下发交通安全隐患整改通知书322份，整改高风险运输企业27家。防溺水督导检查：增设警示牌3798个，补充救生器材7227个。

（三）突出除患攻坚，多措并举筑牢消防安全防线。

电动自行车安全隐患全链条整治开展以来，共摸底登记电动车21.8万余辆，亮尾20万余辆，编号20余万辆。成立检查组52个，检查人员260人次，检查电动车销售网点107家、住宅小区69个、“三合一”和夜间经营场所195家、架空层小区3处，督促整改火灾隐患495处，发放电动车治理防范警示标语宣传资料7233份，现场清理违规停放充电的19706辆，警告34人，处罚1人，开展电动自行车及配件质量抽样检测29组，其中不合格8组，均已对不合格车辆经营单位开展立案调查。畅通消防“生命通道”行动以来，共排查人员密集场所709家，发现违规设置铁栅栏、防盗网、广告牌267家5016处11242㎡，均已完成拆改。全县21个无水小区，完成整改18个，正在整改3个。1家省级挂牌和2家市级挂牌单位已销案，剩余1家市级挂牌的百善新天地超市正在整改中，计划10月底整改完毕。全县11个镇均已设立消防安全委员会，成立消防工作站，在百善、南坪、五沟建成专职消防救援站。

（四）突出教育培训，不断提升人员安全素质。成立宣传工作专班，组建由人大代表、政协委员参加的宣讲队伍，充分发挥“身边好人”“道德模范”“党员（巾帼）志愿者”在安全生产中的示范带动作用，全面开展安全宣传“五进”活动，深入企业、学校、社区等39家单位，利用案例教育法开展安全教育活动。组织58家重点工贸企业安全管理人员63名开展安全知识竞赛活动，提高企业监管人员业务素养。根据省应急管理厅《防范工贸行业机械伤害、高处坠落和物体打击事故三十条硬措施》要求，逐条梳理，制作《工贸行业三十条硬措施》宣教视频在全县企业巡回播放，做到“从业人员必学、作业人员必记、监管人员必考”，得到省厅肯定并推广。在县委党校举办为期3天的全县应急管理系统干部能力素质提升培训班，聚焦生产安全典型事故案例，深入剖析，解读新时代应急管理工作新特点、新形势、新任务、新要求，全县60余安全生产骨干力量参加培训，截至目前，开展基层安全监管执法人员能力培训3650人（次）。

二、安全生产工作中面临的问题

截至目前，我县生产安全事故数量、死亡人数等指标同比往年有较大好转，但影响我县安全生产的不利因素依然存在，在非煤矿山、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、特种设备、消防等高危行业领域仍需保持高度警惕。其次从组织行业专家对重点企业开展系统性隐患排查来看，面对量大面广的监管任务，基层一线安监工作人员业务素质不强，隐患排查治理的整体质效还有待提高。

主持人：好的，刚才听了任局长的工作介绍，感觉到我县安全生产工作有思路、有措施、有成效，安全生产不仅与每个生产经营单位有关，而且是全社会都应当关注和重视的问题。根据有关规定，新《安全生产法》对于安全生产责任划分更加明确，增加“三个必须”原则：即管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全！请问任局长，我们应该如何更好的理解“三管三必须”原则。

任明亮：好的，主持人，“三管三必须”写进新安法，进一步明确部门监管责任，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，厘清安全生产综合监管与行业监管关系，明确各有关部门安全生产工作职责，并落实到部门工作职责规定中。此次修改安全生产法，在法律中规定“三个必须”原则，进一步明确了各方面的安全生产责任，健全完善了安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，有利于加强协作、形成合力，建立比较完善的责任体系。

“三个必须”原则明确了政府部门的安全监管职责。管行业必须管安全，明确了负有安全监管职责的各个部门，要在各自的职责范围内,对所负责行业、领域的安全生产工作实施监督管理。同时, “三个必须”原则也明确了生产经营单位的决策层和管理层的安全管理职责。管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，具体到生产经营单位中，就是主要负责人是安全生产的第一责任人，其他负责人都要根据分管的业务，对安全生产工作承担一定职责，负担一定的责任。在厘清责任、分清界限的同时, “三个必须”原则还要求负有安全监管职责的部门之间要相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产监督管理工作，切实形成监管合力。

应急管理部宋元明副部长在新安法发布会上有一段非常精彩的表述：我们讲管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，这在企业里除了主要负责人是第一责任人以外，其他的副职都要根据分管的业务对安全生产工作负一定的职责，负一定的责任。

举一个例子，比如一个企业总部，董事长和总经理是主要负责人，那么他就是企业安全生产第一责任人。但是还有很多副职，比如很多副总经理，分管人力资源的副总经理，对分管领域的安全要负责任。下属企业里面，安全管理团队配备得不到位，缺人，由此导致的事故这个副职是要负责任的。比如分管财务的副总经理，如果下属企业里安全投入不到位，分管财务的副总经理是要承担责任的。这就是我们说的管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。说到生产，管生产的副总经理不能只抓生产，不顾安全，抓生产的同时必须兼顾安全，抓好安全，否则出了事故以后，管生产的是要负责任的，这就是“三管三必须”的核心要义。

主持人：好的，刚才听了任局长的介绍，相信大家对安全生产“三管三必须”原则都有了更进一步的了解。我们知道危险化学品监管一直是安全生产的重点行业领域，下面请刘峰党委简要介绍我县危险化学品企业现状及如何加强全县危险化学品安全监管工作。

刘峰：好的，主持人。下面我简要介绍下我县危险化学品企业现状及县应急管理局如何落实监管主体责任，开展安全监管工作。

目前，我县辖区内共有危险化学品、烟花爆竹企业70家:其中危险化学品生产企业6家；危险化学品经营企业63家；烟花爆竹经营（批发）企业1家，布设烟花爆竹经营（零售）网点200余家。构成危险化学品重大危险源的企业（燃气企业除外）4家，共计7处重大危险源，分布在濉溪化工园区（3家），濉溪县百善镇（中石化百善油库1家）。

危险化学品监管方面：一是借助科技力量，构建完善危险化学品领域安全防控监测信息系统，建立完善企业“一张网”信息化管理系统，目前全县4家重大危险源企业已全部接入安徽省危险化学品领域安全防控监测系统，实现24小时实时监控，并每天按时进行安全告知承诺。二是4家涉及重大危险源的危化企业已全部建立危险化学品重大危险源源长制，并构建了职责清晰、管理严格、措施可行、应急有效的重大危险源安全管控机制。三是积极推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理的预防机制，目前4家危险化学品重大危险源企业均已完成双重预防机制建设工作。四是按照应急管理部统一部署，今年共开展一次重大危险源企业专项检查督导，迎接一次市际互查。五是严格执法，检罚并用。按照年初县政府批准的执法监管计划，认真落实监管主体责任，开展安全执法检查。截至目前共组织执法行动118次，出动执法人员354人（次），制作现场检查笔录118份，下达隐患整改指令书24份，共检查出安全问题及隐患300余条。

下一步，我们将采取更加严实的措施，对重点危险化学品企业进行全方位、立体式的隐患排查，进一步强化红线意识、树立底线思维，压实压紧安全生产各项责任，以危险化学品治本攻坚三年行动为抓手，加强安全监管，防范各类事故发生，确保全县安全生产形势稳定。

主持人：好的，感谢刘峰党委的介绍，在坚持对危化企业开展隐患排查的基础上，采取多种方式进行互查、专项督查，进一步深化危化、民爆企业经营安全治理，及时有效防范化解风险。

刚才我们听任局长介绍了今年以来我县在安全生产领域取得的成果和亮点，以及对“三管三必须”原则的解读和我县重点领域监管工作开展情况的介绍，总体感觉是我县安全生产工作能紧盯问题，突出重点，扎实开展。如今社会经济飞速发展，这对加强安全体系和能力建设，建设更高水平的安全生产环境提出了更高要求，想再请问任局长，关于下一步全县安全生产工作，我们是如何规划和安排的？

任明亮：好的，主持人。当前已临近年底，正值各类生产经营活动逐渐进入高峰期，易出现赶工期、抢进度和突击生产、超负荷运转等问题，是安全生产事故多发、易发期，安全生产工作仍面临较大挑战。我县将坚持以治本攻坚三年行动为抓手，有序开展安全生产各项工作任务，压实县安委会各成员单位安全生产责任，坚决防范遏制各类安全事故发生，确保全县安全生产形势长期稳定。

（一）强化安全培训教育，增强安全意识。针对企业管理，抓住关键少数，由各个行业管理部门牵头，对主要负责人、安全管理人员、特殊工种等关键少数，采取观看警示教育片、专家授课、典型案例学习等方式开展全覆盖培训，针对行业管理部门，组织重大事故隐患判定标准学习，开展执法检查技能培训，同时，向村居延伸，提高广大安全生产参与者安全意识和应急能力。

（二）深入开展隐患排查，筑牢安全防线。同步推进“八大行动”各项任务，查缺补漏，多措并举、同向发力，不断加强重点行业领域安全风险管控，持续推动重大事故隐患动态清零，安全水平不断提高，积极破解质量不高、数量不多等现实问题。

（三）抓好制度体系建设，健全长效机制。聚焦非煤矿山、危化、燃气、建筑、特种设备等重点行业领域，特别是吸取以往年终岁尾事故多发教训，深入查找管理上的漏洞、环节中的缺失，有针对性地健全完善相关制度措施，确保全县安全生产工作始终高标准高质量。

下一步，我们将继续全面落实以“一岗双责”为核心的安全生产责任制度，把安全生产放在更加突出的位置，进一步加强组织领导、完善制度建设、强化隐患排查治理、加大行政执法力度，确保全县安全生产形势的持续稳定。

（访谈结束语）

任明亮：各位观众，我代表县应急管理局再次感谢大家对我县安全生产工作的关心支持！通过今天与各位观众的互动交流，使我们深刻地认识到，我们的各项工作与广大观众和服务对象的期望和要求还存在一些差距和不足，还有许多需要加强和改进的地方。我们将以这次政务直通车为契机，在今后的工作中，进一步健全与群众密切有效的沟通平台和工作机制，落实保障措施，强力推进应急事业发展，确保圆满完成县委、县政府提出的目标任务，不辜负全县人民的期待。谢谢大家！

主持人：感谢各位嘉宾，感谢观众朋友们的热心参与，本期节目到此结束，我们下期节目再见！