2025年度濉溪经济开发区发展报告

2025年，濉溪经济开发区锚定“千亿园区”目标，以高质量发展为核心，系统推进改革创新、产业升级与开放协同，全年经济运行在复杂环境中承压趋稳，为“十五五”发展奠定了坚实基础。1-11月份全区经营销售收入（亿元）预计完成430亿元，规上总产值完成343.92亿元，同比增长-2.28%；战新产值完成172.48亿元，同比增长1.42%，增加值预计增长-5%。固定资产投资完成20.95亿元，同比增长-10.65%；工业投资完成11.94亿元，同比增长-11.98%；制造业投资完成8.95亿元，同比增长-7.19%；预计实现进出口7.8亿美元。

一、推动高质量发展有关工作情况

（一）深化管理体制改革，提升运行效能

纵深推进“管委会+公司”改革，积极对接县国资委，对国金公司通过委托授权方式实施监管，初步拟定涵盖招商引资、项目建设、大宗贸易、人力资源、投资融资等领域的49项权责清单，实行“专项考核+定期考核”，聚焦项目落地数、融资到位额、贸易实际成交额等关键绩效指标，推动公司资源持续向服务园区产业发展倾斜，高效发挥平台支撑作用。实行“管委会+准街道”管理模式，形成“党工委统筹+党工委委员主抓+专班落实”的三级治理体系，推动社会事务“专人分管、专班负责、权责清晰”的管理体系，实现管委会集中精力抓产业、促发展。稳步推进赋权改革。全面承接县政府赋予的23项权力事项，涵盖企业备案、项目立项、规划审批、施工许可等全流程行政服务，成功构建企业办事“不出园区”的闭环服务体系。2025年以来，高效完成34个项目施工许可证审批、5个市政设施建设类审批、29次消防验收备案、21件工程竣工验收备案，以及办结12个项目技改备案、16个项目立项备案，以及17家劳务派遣经营许可证、6家人力资源服务许可等政务事项。

（二）加强企业培育，激发内生发展活力

梯次培育园区企业，完善企业包保制度，深入企业宣传政策，指导企业积极申报，全年新增“四上”企业18家，其中规上工业12家，规上服务业2家，限额以上批发业4家；入库项目39个，总投资39亿元。截至目前，园区入园企业总数400余家，其中，规上工业企业134家，高新技术企业78家，专精特新企业47家。

建立全周期招商引资项目推进机制，从项目签约、开工、纳统及投产等，分阶段细化管控措施，全力保障项目落地见效。设立项目推进小组统筹，完善交办、跟办、包办、督办“四办”流程，实行“全程代办”，变“企业跑腿”为“上门服务”，成功解决欧凯电器、汇联智、友淮精密机械等近30家企业在燃气接入、行车安装、自来水铺设、厂房验收等方面的80多个实际问题。尚淮玻璃、启扬滤清器等项目通过提前落实水电气等要素保障，实现“拿地即开工、开工即认定”。

（三）推动产业转型升级，提升集群发展能级

招大引强成果突出。围绕金属新材料、装备制造、医疗健康、化工等主导产业，坚持“强龙头、补链条、聚集群”产业发展路径，成功推动投资10.4亿元的友嘉数控机床及投资4.2亿元的上海精智高端制造等项目落地，带动装备制造产业链升级。2025年，全年签约任务43个，现已全部完成，其中金属新材料类9个、装备制造类8个、化工类3个、医疗健康类1个；全年开工任务42个，现已开工32个，优美特轻质光伏组件、北康铜饼等10个项目预计年底前完成开工任务。主导产业集聚提升。园区已形成以安徽中基、力幕科技为代表的金属新材料产业，以理士电源、广博机电为代表的装备制造产业，以巨成化工、久江新能源为代表的化工产业，以英科医疗为代表的医疗器械产业等主导产业。金属新材料产业已形成规模优势，具备年加工各类铝制品100万吨的生产能力，年产值近200亿元，高端铝基复合材料产业集群成功入选国家级中小企业特色产业集群。产业协同持续深化。积极洽谈汽摩配、高端水泵等“再生铝/铜-精密铸件-成套装备”产业融合项目，推动铝产业与装备制造业协同发展；推动龙头企业英科医疗再投资，延伸医疗健康产业链。

（四）强化创新引领驱动，加速新旧动能转换

平台建设取得突破，由力幕科技牵头，联合8家企业组建的“安徽省铝基新材料特色产业创新研究院”获省科技厅立项，成为淮北市首家省级特色产研院。设立南京、杭州“科创飞地”，打造长三角优质项目、先进技术和高端资源导入的快速通道。推动产学研深度融合。积极搭建企业与高校院所合作桥梁，推动园区企业与中南大学、湖南工业大学等高校建立稳定合作关系，加速科技成果转化应用。引进合肥翔飞生产力促进中心有限公司在园区设立淮北分公司，引进合肥广源知识产权代理事务所在园区成立淮北源溪科技服务有限公司，为园区企业提供专业的科技人才、知识产权等配套服务。培育企业创新主体。新增东博、清能等93家企业获批安徽省创新型中小企业；推荐中冷智元等18家企业申报高新技术企业；推荐名开机车、帝象新材料申报国家级专精特新“小巨人”企业，推荐力幕科技申报省制造业创新中心，推荐蓝帜铝业、久江新能源、亚明铝业、天诺制动4家企业申报市企业技术中心。理士电源的LRC2-500长寿命储能用铅炭电池、久江新能源的JJ-001-高纯亚磷酸二乙酯获批安徽省新产品；力幕科技的啤酒标用铝箔获批2025年安徽工业精品。

（五）推动高水平开放协同，拓展发展格局

打造开放平台。把握长三角一体化发展机遇，先后在常州、张家港、南京成功举办专题推介会，累计现场签约产业项目24个，计划总投资额达66亿元，有力提升了开发区在长三角区域的知名度和影响力；高标准承办“第十届铝基新能源材料暨电池箔论坛”，现场签约中基铝塑膜、英科轮椅等9个重点项目，为铝基新能源材料产业高质量发展注入新动能。深化资本合作。深度对接上海诺铁资产管理有限公司等长三角优质资本资源，联合省高新投和市产投集团共同发起设立安徽高新濉溪国鑫产业基金合伙企业，基金规模5亿元，投资方向主要为高端装备、新材料、新一代信息技术领域，目前已储备创石钼业、汇兴智造等4个项目，吸引更多科技型初创企业来濉投资。创新合作模式。与上海善达、政亨企达等专业中介机构合作开展委托招商，借助其专业网络和运营能力，提高招商效率和项目质量；以建设汽摩配件、印刷包装、水泵、铜制品、宠物经济、医疗器械、眼镜、纺织等八大产业集群为目标，开展定向精准招商，2025年签约项目中，招引友嘉国际、国研电池等6家优质企业，撬动社会投资约23亿元。

（六）强化要素保障，夯实发展基础

完善基础设施建设。实施中德产业园、双创孵化园、循环示范园、产城融合等4个专项债项目，持续完善水、电、气、汽等基础设施，总投资86.98亿元，累计完成投资53.2亿元，其中专项债额度55.69亿元，已发行30.52亿元，专项债支付进度达92%以上，预计后期需新增投资8.77亿元，申请发行专项债5.78亿元；同步谋划绿铝枢纽、智能装备制造等专项债项目和中央预算内资金项目3个，总投资17.35亿元。

加快推进要素基础设施项目。110千伏红枫变电站基本完成建设，理士变电站已进场施工；实施蒸汽管道项目，推进焦炉气使用，为企业节约用气成本约1000万元；积极申报二污尾水湿地项目，推动中水回用，有效降低企业用水成本，整体帮助企业降低投资成本约5%。

持续升级化工园区基础设施。新建公共管廊总长度约5千米，满足“一企一管”要求；改建巴河路长约2.3公里，设置危化品专用车道路牌及地面标识，新建、改造园区封闭卡口9个，安装车辆识别系统及测速系统，实现危化品车辆运输过程管控；依托幸福沟南侧新建公共应急池，总容积约4260m³，满足园区内事故废水三级防控要求。生态环境持续改善，园区PM2.5平均浓度同比下降7.69%，优良天数增加28天。第二污水处理厂提标扩建工程稳步推进，危废安全处置率达100%。

推动土地集约利用。深化“标准地”改革，新增工业用地100%实行“标准地”出让。深化“亩均论英雄”改革，加快富厚电器、三本车业、海珀工艺等企业的低效闲置资产处置进度，2025年共完成10家企业处置，释放土地1097.08亩，完成121.9%，其中通过依法拍卖处置海韵新材料等4家企业，盘活土地461.16亩；协议收储友河铜业盘活土地50亩；租赁盘活金枫果胶等3家企业共443.92亩。2024年园区规上企业133家，年产值387.2亿元，亩均税收33.47万元/亩，较上年分别提高6.93万元/亩、79.98万元/亩。建成合计84.81万m²，已使用面积约72万m²，在建厂房及办公用房20.08万m²，累计与24家企业签订标准化厂房租赁合同，合计收取租金113.8万元，目前已梳理30家需签订租赁协议的企业，拟定分类处置方案，规范标准化厂房管理。

二、经验做法

（一）构建多元招商体系，精准对接优质资源。构建“基金招商+推介会招商+委托招商”多元协同招商体系，基金招商方面，通过设立产业投资基金、直接投资、合资合作等方式，发挥资本引领和风险共担作用，平台公司参与5亿元规模的安徽高新濉溪国鑫产业基金和500万元首期出资的先进材料天使基金等累计10支，基金规模达50亿元。推介会招商方面，精准对接长三角产业转移趋势，在常州、张家港、南京举办专场推介会，承办第十届铝基新能源材料暨电池箔论坛，扩大园区知名度，实现精准招商。委托招商方面，与政亨企达、上海善达等专业中介机构合作，借助其专业资源网络，累计对接优质项目15个，提升项目与园区产业的契合度。

（二）发展新质生产力，完善提升产业生态。锚定首位产业，以铝基新材料为核心，依托龙头企业打造国家级产业集群，搭建省级特色产研院，形成“产业+创新+平台”发展格局。以链主企业为牵引，延伸产业链，建设汽摩配件、印刷包装、水泵、铜制品、宠物经济、医疗器械、眼镜、纺织等八大产业集。以国家绿色产业示范基地、省制造业数字化转型示范园区建设为抓手，推动企业节能降碳与数字化转型。强化创新驱动，推动产学研深度融合，促进科技成果转化，提升产业竞争力。

（三）深化“管委会+公司”改革。以体制机制创新为突破口，厘清管委会与平台公司权责边界，构建“政府引导、企业主体、市场运作”的运营模式。通过委托授权监管与关键绩效指标考核，推动平台公司资源向产业服务倾斜。强化平台公司综合赋能，推动其全面参与招商投资、基础设施建设、资源盘活、金融服务等环节，形成“市场运作、专业服务”的支撑体系，完善“管委会统筹协调、公司市场运作”的高效联动格局。

（四）坚定推行“亩均论英雄”，提升资源配置效率。以“亩均效益”为核心导向，深化资源要素市场化配置改革，推动园区发展从“土地依赖”向“效益优先”转变。2024年，巨成化工、口子酒业、理士电源、英科医疗获评省制造业企业亩均效益领跑者，形成“亩产论英雄、效益定优劣”的鲜明导向。加强低效闲置用地处置，制定“一企一策”处置方案，通过依法拍卖、协议收储、租赁盘活、重组扩建等多种方式，盘活闲置土地与厂房资源。全面推行工业用地“标准地”出让，明确投资强度、亩均税收等控制性指标，从源头上提高土地利用效率。

（五）优化营商环境，强化企业服务。坚持“企业至上、服务为王”理念，构建闭环政务服务体系，整合行政赋权事项，推行“四办”流程与全程代办服务，压缩审批时限，实现企业诉求“快接快办”。强化要素精准保障，搭建“政银企”对接平台，破解融资难题；举办专场招聘与校企对接会，解决用工与人才需求；统筹水电气热等要素供给，降低企业运营成本。建立多元诉求响应机制，通过访企入村、“棒棒茶会”、政务服务平台等渠道收集企业诉求，实行领导干部接访下访与现场调度，确保诉求办结率100%。

三、2026年工作思路

2026年是“十五五”规划的开局之年。开发区将坚持稳中求进、以进促稳，奋力开创高质量发展新局面。

（一）强化规划引领。立足园区产业基础，聚焦新能源汽车零部件、高端装备制造、新材料、医疗器械等战略性新兴产业及未来产业细分领域，高质量编制园区“十五五”规划，谋划储备一批牵引力强的重大项目。谋划一批标志性、牵引性重大项目，为长远发展积势蓄能。力争2026年全区经营收入完成500亿元；主导产业集聚度保持65%以上；规上工业增加值同比增长5%；战略性新兴产业产值增速5%；全社会投资完成20亿元；进出口总额年均增速5%以上。

（二）深化链式集群。在产业链培育方面，以友嘉机床为链主，推动高端装备制造产业集群化发展；以英科医疗为依托，拓展医疗器械产业上下游项目，壮大医疗健康产业规模；推动洽谈中的高端水泵等项目落地，打造特色产业链，力争八大产业集群建设取得实质性突破。在项目推进方面，紧盯中壹二期、甲古文、宝路二期等开工项目，完善要素保障，加快建设进度，争取尽快入库形成有效投资；加快推进鹿客光学、精智等续建项目建设，深入摸排亚明、理士、英科等企业技改需求，积极推进技改项目备案实施，以技术改造赋能产业升级。在企业培育方面，加大新增规模企业培育力度，重点培育华昱、轩瑞达、丹青等重点企业，力争全年新增规上工业企业12个。

（三）强化创新驱动。科技创新为核心驱动力，完善创新生态体系，推动产业向高端化、智能化转型。在创新平台建设方面，升级安徽省铝基新材料特色产业创新研究院功能，深化与高校院所产学研合作，推动科技成果转化应用；充分发挥“南京飞地”“杭州・濉溪科创飞地”作用，引进更多长三角优质创新资源、高端人才和技术项目；支持企业建设企业技术中心、研发中心等创新载体，提高企业创新能力，力争2026年新增高新技术企业6家以上、省级专精特新企业2家以上，培育更多安徽工业精品、安徽省新产品。

（四）扩大对外开放。主动融入国家战略，把握长三角一体化发展机遇，承接更多产业转移重点项目；依托现有企业，围绕浙江省玉环市阀门产业、温岭市水泵产业开展点对点招商，吸引上下游企业集聚，打造阀门、水泵产业集中园；将招商触角向珠三角、京津冀等地区延伸，优化驻外招商组布局，深化与重点地区商协会合作，构建全方位招商网络。对标长三角一流标准，在投资贸易便利化、知识产权保护、人才服务等领域推出更多突破性改革举措，打造市场化、法治化、国际化营商环境标杆，增强对优质项目和高端资源的吸引力。

（五）完善保障体系。持续强化基础设施建设、安全环保治理和服务效能提升，为园区高质量发展提供坚实支撑。持续推深“管委会+公司”改革，推动国金公司做大做强，发挥其在基础设施建设中的主导作用。谋划实施水、电、气、热、物流等基础设施项目，降低要素成本。持续推进突出环境问题整改，确保市、县自排查及大排查大整治、大运河专项督察等问题在整改时限前完成验收销号；全面推进园区企业“一企一案”精细化治理，持续改善生态环境质量。坚持条块结合和项目周调度机制，实行“一企一册一包保”，加强全程代办服务，全面提高项目落地率、开工率、竣工率和投产率。