【社会征集】关于《孙疃镇低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接实施方案》公开征求意见的公告

《孙疃镇低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨实施方案》起草说明

为全面贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，根据省、市、县相关文件要求，结合孙疃镇实际，制定本实施方案。现将起草情况说明如下：

一、背景与依据

1.政策背景

党的二十大明确提出“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”。当前，我镇低收入人口与防止返贫监测对象的帮扶工作仍存在信息共享不足、政策衔接不畅等问题，亟需通过制度创新实现精准监测和动态帮扶。

2.上级要求

依据《淮北市低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨实施方案》（淮政办秘〔2023〕16号）、《濉溪县低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨实施方案》（濉政办秘〔2023〕20号）等文件精神，结合我镇实际细化落实。

二、起草过程

1.调研论证

镇党委、政府组织民政、乡村振兴、医保等部门开展专题调研，梳理当前帮扶工作难点，重点围绕低收入人口动态监测、部门协同、分类救助等环节进行研讨。

2.意见征求

方案初稿形成后，征求各村、镇直单位及相关部门意见，结合基层实际优化内容，重点完善了“集中排查监测”“分类帮扶救助”等操作性条款。

3.合法性审查

经镇司法所合法性审查，确保方案内容符合《社会救助暂行办法》《乡村振兴促进法》等法律法规要求。

三、主要内容

方案共分为总体要求、主要任务、保障措施三部分，核心内容如下：

1.总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依托低收入人口动态监测平台，整合民政、乡村振兴等部门资源，实现风险早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

2.主要任务

扩大救助范围：将失业人员、返乡人员、突发严重困难户等纳入保障，落实低保对象收入豁免、渐退期政策。

强化动态监测：每年开展两次集中排查，建立“一户一档一方案”，利用民政家庭经济状况核对系统实现数据互通。

分类精准帮扶：统筹医疗、教育、就业等专项救助政策，鼓励社会力量参与，设立“救急难”互助社和慈善救助基金。

规范管理流程：简化申办程序，加强动态复核，确保救助帮扶精准高效。

3.保障措施

l 成立镇级工作专班，明确责任分工；

2 加强基层人员业务培训，充实工作力量；

3 将排查监测经费纳入财政预算；

4 建立督查督办机制，每年开展全覆盖检查；

5 2025年底前完成实施效果评估。

四、创新亮点

1.机制创新

整合民政与乡村振兴部门资源，建立“信息互通、风险共判、协同处置”的联动机制，打破部门数据壁垒。

2.动态监测

依托低收入人口动态监测平台，每月与医保、残联等部门开展数据比对，实现风险预警智能化。

3.兜底保障

对低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者实行“单人户”保障，扩大政策覆盖范围。

4.社会参与

鼓励慈善组织设立专项基金，发挥镇村“救急难”互助社作用，构建“政府+社会”多元救助体系。

五、预期目标

l 低收入人口与防止返贫监测对象100%纳入动态监测；

2 救助帮扶政策精准落实率显著提升；

3 2025年底前全面完成衔接并轨工作评估，形成可推广经验。

为贯彻落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，探索第二轮土地承包到期后再延长30年的政策衔接，进一步巩固和完善农村基本经营制度，强化实施乡村振兴战略的制度建设，结合我镇实际，草拟了《孙疃镇低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨实施方案（征求意见稿）》现公开征集社会公众意见建议。

一、征集时间

2025年1月25日--2025年2月25日

二、征集方式

1、书面信件。邮寄地址：安徽省淮北市濉溪县孙疃镇人民政府。邮编：235119 信件请注明“关于《孙疃镇低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨实施方案（征求意见稿）》意见建议”字样。

2、电子信件。邮箱：sxxstzdzb@126.com

邮件请注明“关于《孙疃镇低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨实施方案（征求意见稿）》意见建议”字样。

3、联系电话：0561-7045001

关于印发《孙疃镇低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨实施方案》（征求意见稿）.docx