濉溪县铁佛镇规划说明书

第一章  铁佛镇概况

第一节 区位与自然条件

一、地理位置

铁佛镇位于濉溪县西部，地处安徽省北部，地理座标为东经116°23′-116°36′，北纬33°43′-33°53′。东邻百善镇；西南界涡阳县；西接河南永城市；南与临涣镇接壤；北与刘桥相邻。距县城18公里，距淮北市22公里，距南永城20公里，距涡阳县50公里，距宿州市47公里，距沪蓉高速45公里，省道303、县道濉岳公路穿境而过。国土面积223KM2，

二、自然条件

1．气候

铁佛镇地处季风盛行的温暖带半湿润地区，属北方大陆性气候与湿润性气候之间的过渡气候。季风气候明显，四季分明，雨量充沛，光照充足，气候温和，雨量适中。

据气象统计资料表明：年平均气温为14.5℃，年平均日照时数为2325.8小时，年平均无霜期202天，年平均降雨量802mm。常年主导风向为东风，冬季风向多偏北，夏季风向多偏南，年平均风速3.0M/S。

2．地形地貌

铁佛镇地处淮北平原中部，境内无山无丘陵；地势东高西低南高北低，高差甚微；除局部有几处封闭性低洼区和北部接近永城煤矿塌陷区外，其余地势平坦，平均海海拔高度在30M-33.5MM之间。

镇域内绝大部分都是砂姜黑土，约占90%以上，砂姜黑土物理性能差，有机质含量低，胀缩性强，土壤空隙少，蓄水量小，所以既不耐旱，也不耐涝（渍）。

地震烈度：国家地震局1990年划本镇为6度区。

3．地质

铁佛境内地层属于华北地层分区地表，系为第四系浮所覆盖，地表土层厚度150-250米，下为石灰质地层。地下岩浆活动，隐伏的有皱楼岩体，岩性为闪长珍岩和石英闪长珍岩，侵入本区南部皱楼背斜的核部与奥陶系灰岩接触，形成了交替式的小形铁矿床。在煤层系地层中闪长珍岩呈岩体侵入煤层上下，致使煤层厚度变小，煤层发生变化，形成无烟煤和天然焦。

地震烈度：国家地震局1990年划本镇为6度区。

4．水系

铁佛镇境内沟渠纵横，有二条区域性河流，既北部新汴河和南部浍河；属淮河支流，洪泽湖水系，自西北向东南蜿蜒而下出境后，流入淮河，注入洪泽湖。

三、自然资源

1．土地资源

铁佛镇国土面积223KM2，土地利用类型以耕地为主，其中耕地面积256863.5亩，占国土面积的76.8％，人均耕地面积2亩；林地面积3246亩，占0.97％；水域1.75平方公里，占0.78％；村庄和集镇建设用地占21.45％。

2．水资源

境内沟渠纵横，水资源较丰富。

3．矿产资源

矿产资源种类较少，主要以煤为主。藏煤带含煤10-11层，其中矿采层2-5层，可采厚度3-8米，煤质为无烟煤和天然焦。现已探明煤炭储量4亿多吨，铁矿石储量700万吨。

4．生物资源

生物物种丰富，以栽培植物和养殖动物为主，种植物有小麦、大豆、玉米、棉花、山芋等，饲养动物有猪、牛、羊、鸡、鸭等，水产养殖以淡水鱼为主。全镇森林覆盖率达14.65%，林木绿化率17.58%，木材蓄积量11.7万立方米。

第二节   社会经济状况

一、行政区划与人口

至2006年底，铁佛镇共辖26个行政村，镇域总人口116000人，其中非农人口约20000人,现状城镇化水平约15.9%；人口自然增长率14‰，镇域人口密度565人/KM2。中心镇区常住人口约12000人(包括农业人口)。

二、经济发展状况

2006年，全镇工农业产总值达61000万元，比上年增长12%,其中工业总产值18420万余,增长30%；财政收入达到960万元，增长28%；招商引资3700万元，增长25%。农民人均纯收入2850元，净增242元，人口自然增长率控制在8‰以内。

2006年粮食总产量96297吨，比上年增长5%,棉花总产1538吨,增长2%；油料总产2002吨，增长3%；牧业产值1500万元，增长6%；渔业产值200万元，净增242元，增长1%。

2006年乡镇企业实现产总值达20000万元，比上年增长20%,其中工业总产值18420万余,增长30%；增加值9000万元，增长20%，其中工业实现增加值6228万元，增长30%。产品的产销率100%。全镇新发展个私企业48户，新增注册资金700万元；新增个体工商户300户；新增就业岗位500个。

“十五”其间固定资产投资5256万元，年均增长7%，其中城镇投资500万元，农村490万元，房地产投资1000万元。分项目看，县乡村路网改造投资2000万元，水利基本建设投资30万元，工业投入11000万元，镇区新区基础投入136万元。

三、社会发展状况

目前，铁佛镇共有中学7所，小学55所，在校学生22330人。全镇有二座中心医院，既岳集医院和铁佛医院，总建筑面积5856平方米，共有医生60人，护士20人。现有二个广播站和一个有线电视转播站。

随着改革开放的稳步推进，全镇社会保障事业进一步发展，劳动就业服务体系逐步完善。与此同时，精神文明创建活动深入开展，民主法制建设得到加强，社会治安综合治理成效显著。

四 、建置沿革

铁佛镇行政区划历经多次变更，建国初期成立铁佛区。1954年将铁佛区分成铁佛、岳集二个区。1958年成立公社，铁佛区分成卧龙、岳集二个人民公社，属百善大区管辖。1962又改为铁佛区，下设铁佛、卧龙、岳集等七个人民公社。1969年铁佛区又划为铁佛、岳集二个人民公社。1980年撤销铁佛、岳集二个人民公社，将其合并为铁佛区，下设七个小公社。1983年公社改为乡，铁佛区下设七个乡。1992年撤销铁佛区，成立铁佛乡。1999年撤乡设镇。2006年乡镇合并，将岳集乡并入，成为新的铁佛镇。

五、人文历史

铁佛镇有着悠久的历史，因唐代建大寺庙铸铁佛神像而得名，很久以来就成为商业要地。

镇域内文物古迹众多：镇区有唐代寺庙的遗址，全部锲雕的八棱碑，古隋堤临街而过。

1985年茂铺河滩出土一口青铜宝剑；

1995年在岳集西側浍河岸边出土一颗长3.6M米，牙根直径约20厘米的黄河大象牙齿骨；

曹楼白果树在北魏就遐尔闻名了，现为省级重点文物保护区；

古城：曾出土一块石碑，上刻“舞阳城”，后有樊陵字样，在夏商就有了冠以“古城” 的青铜铸器，说明它是历史上的舞阳城，其中的樊陵就是西汉功臣樊哙或其后的墓冢，现为省级重点文物保护区。

第二章 规划目标、指导思想

第一节  规划依据

1.《中华人民共和国城市规划法》(1990.4)

2.建设部《城市规划编制办法》(1991.9.3)

3.建设部《城市规划编制办法及实施细则》(1995.6.8)

4．建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）

5.建设部《镇规划标准》(2007.1.16)

6.《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（1992.1）

7.淮北市、濉溪县“十一五”社会经济发展规划

8.《濉溪县城总体规划》

第二节  指导思想

1．从铁佛镇的社会经济发展战略出发,根据区域分析,合理确定铁佛镇未来发展的方向、速度和规模。

2．适当超前，兼顾现实。规划既具有高起点、高标准，又与实际密切结合，切实可行。

3．远近结合，上下衔接。在充分研究问题的基础上，着重解决近期建设中的问题，同时考虑到远期发展的多种可能性，使规划具有较大的弹性。充分吸收上一轮规划中的合理部分，结合城镇长远发展目标，对规划作必要的调整和补充，使城镇健康有序地发展。

4．统筹安排，协调发展。合理安排城镇各项建设用地，优化城镇用地结构和布局，实现经济、社会、环境三个效益的统一，引导城镇走可持续发展的道路。

5．全面考虑，突出重点。城市规划涉及城市建设的各个方面，但依据国家相应规范和现状情况，着重研究解决城镇规模、用地布局、道路交通、生态环境等住主要问题。

第三节  规划目标

以科学发展观为指导，以发展经济为重点，立足现实，以发展的眼光，超前的意识，逐步将具有悠久历史的铁佛镇建设成为经济发达、交通便利、环境优美、设施完善的具有地方特色的现代工贸城镇。

第四节  规划原则

1．协调性原则

城镇空间管制与土地利用管制相协调；城镇发展规模与环境容量相协调；城镇用地布局与部门规划相协调；各级村镇之间发展相协调。

2．突出特色的原则

每个城镇的发展都有其特定的社会文化背景，铁佛是具有悠久历史和深厚文化底蕴的古镇，规划着重突出其文化特色。

3．节约用地的原则

铁佛镇人多地少，随着经济发展和人口增加，人地矛盾将更加突出。规划合理确定镇区发展规模、用地结构、适宜的用地指标，充分利用每寸土地，使有限的土地资源尽可能地发挥最大效益。

4．近、远期相结合的原则。

在总体布局的控制下，制定近期建设规划，做到远期有目标，近期有步骤，远近结合，循序渐进，使规划具有较强的可操作性。

5．强化中心的原则。

从区域经济发展的全局出发，加强铁佛在二省三市县交界区域中的地位和作用，突出其作为淮北市、濉溪县西大门的窗口形象。科学确定城镇性质、职能与规模，通过加大中心镇区的建设，带动镇域社会、经济的全面快速发展。

第五节   规划期限与规划范围

一、规划期限

近期  2007——2010年

中期  2010——2015年

远期  2015——2025年

二、规划范围

为合理利用资源，促进城镇与镇域协调发展，本次规划将规划范围分为二个层面，即镇域、城镇规划区。

1、铁佛镇域

铁佛镇域包括铁佛、岳集2个居委会和赵集、黄集、北张楼、周圩孜、刘楼、店孜、铁佛村、道口、卧龙、米庄、梁楼、张黄庄、油榨、张庄、古城、孟楼、梁庄、朱暗楼、大王庄、朱庙、岳集、茂铺、崔楼、张楼、七口26个行政村，面积223平方公里。在镇域层面，主要进行村镇体系规划编制，对镇域社会经济发展及城镇化水平，村镇体系规模、职能、布局和空间管治，基础设施建设等问题进行战略性规划。

2、城镇规划区范围

本次规划将铁佛镇村、店孜村全部，米王行政村的魏楼、李楼2个自然村，道口行政村的刘庄、陈庄、郭庄、朱庄、杜庄、三道口6个自然村划定为城镇规划区范围，面积30.2平方公里。在这一层面主要进行中心镇区总体规划，研究中心镇区发展规模、发展方向、用地布局等问题和对规划区内各种空间进行管治，引导中心镇区建设可持续发展。

第三章  规划背景

一.上一轮总体规划实施概述

铁佛1999年编制完成了第1轮城市总体规划，该规划的期限近期为1999—2005年，远期至2015年，主要内容为：

1．城市性质

濉溪县域西北部以边境贸易、旅游为主的新型城镇。

2．城市规模

近期2005年人口规模1.2万人，用地规模0.99平方公里；远期2015年人口规模2万人，用地规模1.76平方公里

3．城市用地布局

规划以现状为中心,主要向东、向北发展,同时向南适度发展，基本形成集中带状的城镇形态。

在原规划指导下，城镇建设取得了一定的成就。2006年底，现状建成区面积达100公倾，镇区常住人口1万人。

2  规划调整的必要性

上一轮规划对指导城市建设起到了积极的作用。目前，该规划的近期年限已过，面临着以下问题：

（1）濉溪县进行了区划调整，城镇结构发生较大变化。2006年，铁佛镇与岳集合并，城镇空间规模与人口规模扩大1倍多，城镇职能也将响应发生变化。

（2）宏观发展环境发生了变化。国家“促进中部崛起战略”和安徽省“东向发展战略”实施，以及“两淮一蚌”重化工业走廊的建设，为皖北地区的发展提供了巨大的发展机遇。

第四章  社会经济发展条件分析

第一节  区域发展背景

1．2004年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中提出了“促进中部崛起”的战略决策，这是继东部开放、西部开发、振兴东北之后的又一个促进区域经济发展的大战略。

2．省委、省政府提出“东向发展战略”——“实施东向发展战略，充分发挥安徽作为长三角纵深腹地的区位、资源、产业、科技和市场优势，利用好长三角的资本、市场、人才、科技资源，以更强的力度推进大开放战略的实施，以开放促改革、促发展，提高经济国际化水平”。 东向发展战略的实施有利于沿海地区产业向我省的加速转移，为我省经济加快发展提供有利的产业基础。

3．皖北地区发展受到高度重视，为我市加快发展提供了有力的保障。“十一五”期间，省委、省政府将“两淮一蚌”重化工业走廊建设，作为皖北地区工业化升级的突破口，并将淮北市列为全省重点建设的五个百万人口城市之一，为淮北市实现跨越式发展迎来了历史机遇。

4．《淮北市 “十一五”规划纲要》在经济和社会发展方面提出：

以科学发展观统领经济社会发展全局，以发展为主题，以工业化为核心，以大开放为主战略，以改革创新为动力，以转变经济增长方式为主线，以推动城乡一体化为着力点，以优化环境为保障，加大载体建设力度，加快市场主体培育，加速经济转型，扩张经济总量，提高城市化水平，促进人的全面发展，推动社会全面进步。到2010年地区生产总值达到450亿元，年均增长16%左右，人均生产总值达到2万元，在2005年的基础上翻一番多。财政收入达到56亿元，年均增长17 %，人均财政收入翻一番多，达到2500元。三次产业结构进一步优化，其中工业化率由“十五”期末的52.5%提高到60%。

5．《濉溪县 “十一五”规划纲要》在经济和社会发展方面提出：

以科学发展观为统领，以加快发展为主题，以工业强县为主战略，深化改革，扩大开放，大力推进工业化、城镇化和农业产业化，加快社会主义新农村建设步伐，努力开创全县经济、文化和社会建设的新局面。到“十一五”末，县域经济综合实力跃入全省第一方阵，国内生产总值突破100亿元，较2005年翻一番，年均增长15%以上。财政收入总量突破10亿元，较2005年翻两番，年均增长28%以上。农民年人均纯收入达到4000元，年均增长9%左右。

第二节   社会经济发展条件分析

进入新世纪，中国经济进入了新一轮经济增长周期的上升阶段，中国工业进入重化工时期，进入新的经济增长平台。重化工时代的到来为传统的资源能源基地提供了发展的机遇和空间，同时快速的工业化和城市化正在引发这些地区新一轮城市建设热潮。濉溪地处皖北，属于承东启西的中部地区，恰逢“中部崛起”战略的实施。外部条件的优化和自身优势的释放，濉溪面临着一次重要的发展机遇。

一、有利条件

1.区位优势

铁佛镇地处二省三县市交界区域，是濉溪县西大门。临近亚欧大陆桥经济带与京沪经济带、京九经济带交汇地带。在我国经济发展战略格局中，由东部（沿海发达经济带）和北部（环渤海湾经济区）产业结构升级向中西部产业转移的过程中，有利于接受经济发达地区的经济辐射，促进本镇经济社会的快速发展。

2．交通区位

铁佛镇交通便捷，303省道及濉岳公路、铁白公路从镇域经过，拟建的亳（州）宿（州）高速公路从镇域南部穿过，对外交通将得到进一步改善。距离区域性综合交通枢纽城市商丘与徐州有便捷的交通联系。因此，铁佛镇具有较好的交通区位。

2．资源优势

农业产业结构调整不断深入，已形成种植、养殖、蔬菜三大基地。道口的无籽西瓜、尤庄的蔬菜、北张楼村、赵集村的养鸡都已具规模，并形成广阔的市场。

铁佛镇人口众多，人力资源雄厚。2006年劳务经济发展水平得到进一步提升，全镇有组织输出劳务工人员13000人次，自发外出务工人员约18000人次，实现劳务收入2.2亿元，成为农民增收的一大亮点。

地下矿产资源储量丰富，现已探明煤炭储量4亿多吨，铁矿石储量700万吨，已建成卧龙湖大型煤矿，邹楼铁矿正在投资建设中，黄集、崔楼、刘小庙等中型煤矿正在勘探设计之中。

全镇林木资源丰富，森林覆盖率达14.65%，林木绿化率17.58%，木材蓄积量11.7万立方米。

二、发展的制约因素

1．经济实力薄弱

城镇经济功能弱，产业层次低，农业发展基础尚不稳定，农业产业化、机械化水平较低；乡镇企业发展缓慢，集聚程度较低，吸纳人口能力不强。产业素质较低，缺少龙头骨干企业和高新技术产业；农产品粗放经营，缺少精深加工业，层次低，效益差。

2．乡村非农化水平低

乡村非农化水平低，对于区域经济发展的空间环境、工业化进程、第三产业和农村经济发展均产生着较强的约束效应。

3．资金投入不足，镇域内基础设施欠帐多

与周边地区的联系道路等级偏低，交通不畅，对外联系尚不十分方便。目前镇域基础设施建设的存在问题较多，道路建设滞后，通村公路均为砂石路或土坯路，且线型不顺。由于城镇规模过小，基础设施和服务设施建设未形成规模效益，文教、卫生、福利设施也很薄弱，对乡村人口和产业缺乏足够的吸引力。

4．人口素质较低，缺乏专业技术人才，技术创新能力薄弱

第五章  社会经济发展战略

第一节  战略指导思想

坚持以提高经济增长质量和核心竞争力为中心，以矿产资源开发和大型农副产品加工企业为发展主线，加大经济结构调整力度，以农业为基础，大力发展二、三产业，发展规模经济，促进产业协调发展，促进城镇化的有序推进，重视区域生态环境建设，改善居民的生存环境和生活质量，全面推进社会进步。

第二节  战略要点

一、发挥区位优势，强化接受辐射和服务功能。

从区域经济整体发展的需要出发，加强与区域性中心城市(淮北、宿州、商丘、徐州)多层次的经济技术联系，进一步强化与中心城市的协调，创造条件主动接受发达地区的产业转移和辐射，实现经济社会的互利联动发展；大力加强与县城及周围市县（永城、涡阳、蒙城、庐江）、乡镇的横向联系，特别是在资源开发、产业技术合作、市场建设、生态环境建设、基础设施建设等方面的合作与协调。

二、强化创新理念，提高综合竞争力。

努力寻求体制创新空间，以改革为动力，以改革促发展。建立以企业为主体的技术创新体系，提高产业的创新能力。要发挥企业的自我技术创新能力，通过技术成果转化、引进技术的消化吸收等多种形式推进技术创新；要积极利用外部力量，充分利用高等学校、科研院所的技术创新源头作用，通过产学研结合，使科技成果尽快转化为企业的生产力。

三、以市场为导向，优化提升产业结构。

建设“生态农业” 发展基地，大力发展可持续发展的生态农业、绿色农业，实现农业升级；加快农业产业化步伐，提高农业经济效益。大力发展绿色食品和农副产品产品加工业等特色产业，提高工业经济的比重。以强化中心镇区综合服务功能为突破口，促进第三产业的较快发展。

四、推进城镇化进程，优化城乡空间结构。

以中心镇区和新农村建设为切入点，促进人口和生产要素的合理集聚，克服目前城乡二元结构造成的弊端，实现各种生产要素的合理流动和有效利用，努力实现城乡经济、社会、文化的相互融合和协调发展，建立起和谐的城乡关系。

五、树立全新的发展理念，提高区域生态环境质量。

要从更新观念入手，重视可持续发展制度和机制建设，强化可持续发展的后续能力。以生态型城镇为目标，加快生态环境建设步伐，重视区域绿化美化，全面推行清洁生产。从资源集约化利用入手，以人力资源开发和优化配置为根本，建立资源集约型的经济体系，实现资源环境与发展的协调共进。

第三节  战略目标

到规划期末，力争把铁佛镇建设成为基础设施完备，村镇布局合理，城镇功能齐全，经济社会繁荣、环境景观优美的现代化城镇。充分利用良好的区位交通和资源条件，根据自身的经济发展水平，调整和优化产业结构，大力发展生态型农业、乡村旅游业，成为周边大中城市副食品基地和生态农业观光旅游、农家乐旅游基地。加强环境保护，提高环境质量，注重生态建设，建立同区域经济、社会发展相协调及区域城镇化水平相适应的村镇体系，实现城乡一体化发展。

 

第四节  战略步骤

铁佛镇社会经济的发展分为二个阶段：

第一阶段  调整和强化基础阶段（2007-2015年）

用八年时间加快城镇基础设施全面建设，形成小城镇的基本框架；农业开始向生产专业化、经营集约化、基地化迈进；培育和扶持地方民营企业的发展，形成立足于本地资源的工业基础；加大商业、服务业、贸易市场的发展力度；科技、教育事业达到较快发展，为第二阶段搞好人才、技术储备。以达到在经济规模扩大的同时实现速度和效益的有机统一。

第二阶段   经济发展与效益全面提高阶段（2016-2025年）

完善城镇基本框架和重点建设，加快农村城镇化步伐；农业基本实现基地化、集约化、现代化；工业达到快速发展；以商业服务业为主的第三产业成为支柱产业；科技对经济增长的贡献比例明显提高。镇域经济步入布局合理，结构协调，速度适宜，效益良好，生态环境良性循环的轨道，为铁佛镇经济社会进一步的良性、快速发展奠定坚实的基础。

第五节  产业发展与布局

一、产业发展

1.农业发展的基本思路。

近期坚持“依托城镇，发展农村，服务城镇，富裕农民”的发展方针，进一步加强农业的基础地位，通过调整农业种植结构，使传统农业向生态型农业过渡。

中远期大力发展三高农业、生态型农业，建设成为工矿区和周边大中城市的农副产品供应基地，严格保护基本农田保护区，在较大区域内保持耕地总量动态平衡；充分发挥资源优势与区位优势，重点发展具有地方特色的农副产品，并引导农业向集约化、规模化方向发展，建立生态型的现代农业体系。

2.工业发展的基本思路

镇域工业向303省道（宿永路）沿线集中，大力发展以市场为导向的绿色食品、农副产品深加工等加工业，同时发展面向大中城市的高附加值的特色农副产品加工业。

3.第三产业发展的基本思路

以煤炭资源的开发利用为发展锲机，稳步发展商贸、交通、餐饮、娱乐等传统第三产业，将中心镇区建成集休闲、游览、娱乐、购物为一体的服务基地；同时建设服务镇域，辐射周围乡镇以农副产品交易为主的综合性市场。配合城镇综合功能完善、农业服务体系建设和发展环境创新等，全面发展生产服务、生活服务、生态服务产业。

二、产业布局

充分利用交通干线，依托中心镇区，结合镇域自然条件和村镇经济发展状况，将镇域经济组织为3个经济区：

1.北部经济区

为镇域二、三产业聚集区，以商业服务业和农副产品加工业为主。沿303省道形成工业经济带；同时发展城郊型农业。

2.中部经济区

以矿产资源开发利用为主，形成为工矿企业服务的基地；同时发展城郊型农业。

3.南部经济区

以生态农业为主。  

第六章  镇域村镇体系规划

第一节 镇域村镇体系现状

至2006年底，铁佛镇共辖26个行政村，镇域总人口116000人，其中非农人口约20000人,现状城镇化水平约15.9%；人口自然增长率14‰，镇域人口密度565人/KM2。中心镇区常住人口约12000人(包括农业人口)。

镇域内除濉岳公路和铁白公路路面等级较高，镇村和村村公路，路面宽度、质量水平偏低，方便快捷的镇域公路系统尚未形成；大部分行政村均以农业、养殖业为主，缺乏配套的农副产品精、深、细加工，经济附加值不高。近几年增长速度不快，村级工业和民营企业缺乏，土地使用不够经济。

目前主要存在的问题：

1．镇区规模偏小，建设状况差，基础薄弱。

2．乡域村镇体系不完善，空间结构不合理，职能结构不明确。

3．自然村庄分布零散，且用地规模不尽合理。

第二节 城镇化发展战略、目标与对策

一、城镇化发展战略

铁佛镇中心镇区规模偏小，农村地域广阔，其城镇化战略选择既要考虑到壮大中心镇区，参与区域经济竞争的需要，又要考虑到带动广大农村地域发展。

综合各方面因素，铁佛镇城镇化发展要采取“中心集聚、重点发展”战略。在镇域范围内，中心镇区是发展重点，应加强居住小区、公共服务设施和基础设施建设，吸引人口和非农产业的集聚，逐步把中心镇区做大做强。

二、城镇化发展目标

城镇是人口、产业的集中分布地，是社会经济发展的空间载体。城镇化是区域现代化进程的必经之路，也是衡量区域现代化水平高低的重要指标。由于城镇具有明显的规模集聚效益，城镇化也是现代经济发展壮大，提高经济竞争力的重要途径。

规划期内，铁佛镇城镇化发展的主要目标：加快城镇化进程，不断提高城镇化水平，以城镇化带动现代化，促进经济整体发展水平的提高和社会和谐发展。

具体来看，就是要通过中心镇区和各中心村在规模大小、职能分工、空间布局等方面的协调、完善，达到城乡协调、地域协调、产业结构协调发展的目的，提高城镇竞争力，最终促进整个区域经济社会的协调发展。

三、城镇化道路选择

1、要走以现有城镇规模扩大和质量提高为主导的“内涵式”城镇化道路。

目前铁佛镇中心镇区规模偏小，约 1.0 万人，建成区面积在 0.9 平方公里左右。在规划期内，城镇化发展要以现有城镇规模的扩大和质量提高为主导方式，重点建设中心镇区。

2、以中心镇区为主导，走有重点的城镇化道路。

城镇化发展不仅是农村人口向城镇的集聚的过程，同时还需要城镇建设条件，居民生活水平不断提高的过程，需要来自政府、企业及个人的多方投资。在目前实力有限的情况下，应当集中力量，建设发展条件较好的中心镇区，改善居住条件和设施水平，切实起到吸引人口和产业集聚，带动农村地区发展的作用。

3、在发展动力上，以内生型与外生型城镇化并重。

从发展动力的角度看，城镇化可以分为内生型城镇化（由本地人口和企业集聚及投资建设城镇）和外生型城镇化（由外来企业、外来人口及外来资本的集聚，带来城镇化的发展）两种。随着东部沿海地区发展成本的提升，如土地锐减、环境容量限制等，拥有资源和交通区位条件的铁佛镇无疑具有吸引资金的优势。因此近期，铁佛镇应以外部动力驱动城镇化发展；远期，与外部动力相结合,逐步提升内部动力在城镇化发展中的作用。

4、在空间模式上，要走以集聚发展为主的城镇化道路。

目前在我国东部沿海地区，随着各类开发区的蔓延式发展，导致了城镇化的空间蔓延发展态势，造成了开发成本高，土地集约利用效益低的情况。铁佛镇应当加强规划管理，在未来的快速发展中，严格控制镇区建设用地的无序蔓延，走集约式的城镇化道路，为未来发展留足空间。

第三节 镇域总人口与城镇化水平预测

一、镇域总人口预测

铁佛镇域内2006年底现状户籍人口1.0万人。考虑铁佛镇的人口年龄趋于稳定型，规划确定近期自然增长率为14‰，远期为12‰左右。

在机械增长率方面，现状人口机械增长率不稳定，所占人口总增长比例较小。随着铁佛经济的不断发展，支柱产业和传统产业的不断扩大，外来人口将不断增长。人口机械增长的来源有三：（1）周边地区农民的迁入；（2）外来从业人口转为常住人口；（3）各类技术人才的引入。规划近期机械增长率为20‰，远期为30‰。采用综合增长率法预测镇域总人口， 预测公式：P=K(1+a+b)n

P——规划期总人口规模

K——计算基期总人口数

a——规划自然增长率

b——规划机械增长率

n——规划年限

表5-1                   镇域总人口增长率一览表：

根据公式计算得出铁佛镇域总人口：

近期2010年   12.4万人

远期2020年   12.8万人

二、城镇人口规模预测

城镇人口包括城镇非农业人口、近郊农业人口和暂住一年以上的暂住人口。铁佛镇城镇人口为中心镇区人口。

由于镇区工业发展较快，对镇建成区周边人口能起到聚集效应，并且镇建成区扩大纳入大量农村人口，新的居住区的建设也会吸引大量农村人口进入镇建成区居住，镇建成区的人口所占比例逐渐增大，且近期因村镇合并、镇建成区扩展等原因镇建成区人口所占比例将有较大提高。现状2007年镇建成区人口占镇域人口比例为8.6％，根据近几年镇建成区人口所占镇域人口的比例，可以预测规划期限内镇建成区人口所占镇域的比例。

以非农业人口增长测算城镇人口：

非农业人口预测数学模型：Pn=Po（1+K）n

式中：Pn—规划期末非农业人口；

Po—规划期初非农业人口(基准年为2006年，非农业人口8000人)；

K—非农业人口年平均增长率；

n—规划期

根据2001——2006年间的非农业人口年平均增长率15%，随着城镇经济和社会发展，非农业人口年平均增长率呈上升趋势，规划近期、远期的增长速度分别确定为20%、25%，测算结果如下：

由上所得镇域人口的预测结果，得到镇建成区常驻人口为：2015年3.2万人, 2025年7.8万人。

根据以上的预测结果，综合考虑铁佛镇经济和社会发展水平， 得出结论：

表5-2                     城镇人口预测一览表：

年份	2015年	2025年
镇区人口占镇域人口比例	30%	60%
镇区人口（人）	36000	78000

3、城市化水平预测

根据铁佛城镇化水平现状和发展趋势，确定城镇化水平年度递增近期1.5个百分点，远期城镇化水平每年递增3.0个百分点。规划2015年城镇化水平30%， 2025年城镇化水平60%。

综合预测：2015年城镇总人口12.2人，2020年12.8人；

2010 年城镇化水平25-30％；2020年城镇化水平55-60％。

第四节 村镇体系规划

一、等级结构规划

1.农村为了加强经济的规模效应，促进农业的集约化发展，在发展现代农业的同时，应该向农业的深度和广度进军，大力发展农业的深加工，提高农副产品的附加值，现有过小规模的村庄无力担负起更重大的功能，需对行政村的规模进行调整。

2. 随着农村城市化进程的加快和积聚发展的政策引导下，乡村居住地规模不断缩小，镇区规模不断扩大，但是受生产力水平所限，农村生产基地与生活所在地有“就近”布局的要求，农村居民点同时作为农业生产服务基地将长期存在。

经过规划调整，在规划期内，全镇形成“中心镇区—中心村—基层行政村”三级村镇等级结构：

一级：中心镇区1个

二级：中心村7个，分别为黄集、刘楼、张黄庄、油榨、梁庄、岳集、茂铺。

三级：一般行政村17个，赵集、北张楼、周圩孜、卧龙、米庄、梁楼、张黄庄、油榨、张庄、古城、孟楼、朱暗楼、大王庄、朱庙、崔楼、张楼、七口。

二、村镇体系规模结构

结合本镇现状及发展因素，规划将居住分散，位置偏僻、交通不便、旱涝频繁的自然村庄进行并迁，从而形成规模合理的中心村、基层村，以便更好地布置各项服务设施，规模结构确定如下表：

表5-3      村镇体系规模结构一览表

村镇规模分级	数量	人口规模	村镇名称
镇域中心镇区	1个	7.2-7.5万人	铁佛镇区
中心村	7个	2000-2500人	黄集、刘楼、张黄庄、油榨、梁庄、岳集、茂铺
基层行政村	17个	1000-2000人	赵集、北张楼、周圩孜、卧龙、米庄、梁楼、张黄庄、油榨、 张庄、古城、孟楼、朱暗楼、大王庄、朱庙、崔楼、张楼、七口

三、村镇体系功能结构（职能结构）

根据利于农村经济发展的总原则，合理调整各村的基本职能，做到综合协调发展。由于铁佛镇目前仅镇区有一定的工业基础，规划中将村办企业向镇区工业区集中，使镇区、中心村、行政村呈梯度发展的态势。根据产业职能性，规划将铁佛的村镇分为四个职能类型：

1.中心镇区——铁佛镇

镇域政治、经济、文化中心，重点发展工业、商业服务业。

2.中心村

村委会所在地，本行政村内较大型的居民点，为旅游发展和农村加工业生产提供服务，同时也是为本村及周围乡村居民生产和生活提供服务的农村中心服务点。

刘楼、油榨、梁庄、茂铺：以商业、村级加工业其配套产业为主，村域以城郊型农业为主。

张黄庄：以商业服务业为主，形成为工矿企业服务的功能区，村域以城郊型农业为主。

岳集：以商业服务业为主，形成为镇域南部农村地区服务的商贸区，村域以生态型农业为主。

黄集：以商业、村级加工业其配套产业为主，村域以生态型农业为主。

3．基层行政村

村委会所在地，本行政村内较大型的居民点，主要为本村居民生产和生活提供服务的农村基层服务点。村域以生态农业为主。

四、空间结构规划

1、规划基本思路

加强中心镇区建设，形成更强的吸引力与辐射力；选择一些条件较好和潜力较大的行政村重点发展，形成一定农业区域范围内经济“增长核”；依托交通干线和镇域主要公路，形成镇域发展重点地区。

2、空间结构规划

规划以中心镇区为发展核心，沿县道（濉岳公路）形成镇域村镇系发展主轴线，沿303省道形成区域城镇发展主轴线（县域三条城镇发展轴线之一）。在规划期内，镇域体系 形成“一核、二轴、二星、五点”的空间布局结构。

“一核”：1个核心，中心镇区。

“二星”：2个重点功能区：张黄庄(工矿服务区)、岳集(乡村服务区)。

“二轴”：2条轴线，镇域村镇发展轴：濉岳公路；区域城镇发展轴：303省道。

“五点”：5个中心村：黄集、刘楼、油榨、梁庄、茂铺

五、村庄布点规划

1．规划指导思想

遵守节约用地,少占耕地,不占基本农田的原则,在迁村并点的过程中,坚持居民点成片集中设置,形成几个具有一定规模、服务设施配套的新型农村居民点。

合理选择居民点的位置，方便生产耕作，有利生活，同时有助于镇区的发展建设，在尊重农村居民的原有生产和生活习惯的基础上，通过迁村并点逐步引导农民形成新的、现代化的生活方式和生产习惯。

在严格遵守国家各项法规、政策的前提下，适当采用较高的用地和建设标准，使村民搬迁的新居原则上不低于原来的标准，并有所改善。

2．规划策略

①包入式策略：即由城镇的用地扩展直接包入，这是一种高质量的城镇化方式，但适用有一定的范围；

②迁弃式策略：即一部分农村居民点由于人口过少，或外迁人口不断增多，居民点自然缩小，用地转为农用地复垦改造；

③归并式策略：即若干相邻近的农村居民点在其自发改造过程中，利用宅基地的审批管理，引导其归并至其中某个居民点，形成一个较大型的、利于公建和市政设施配套的现代化农村居民点，原有居民点大部分转为农用地复垦改造；

④征用式策略：一部分农村居民点由于建设工程征用而被拆迁，安置人口和用地应直接进入镇区，或选择接近就业点的大型居民点安置。

参见镇域村庄布点规划图

3．村镇体系形态形成的时序安排

以促进城乡一体化、土地集约化、农业产业化为目标，依据以均衡布局为基础，以经济增长点为核心的基本原则，审慎分析现有村镇体系的区位条件、规模等级、经济状况，作出如下分析与安排：

①镇区周围的居民点首先向镇区集中，与镇区相融成为一体。

②因产业发展需要拓展用地所涉及的村庄，工业用地周围的居民点可先后向镇区或就近搬迁至附近保留的基层村，以便为产业发展腾出用地空间。

③对其它距镇区较远，经济较差的村庄原则上近期不做增、拆、合并等大的调整，远期进行迁村并点。

第七章   镇域基础设施规划

第一节  综合交通规划

一、现状概况

铁佛镇位于濉溪县西南部，距县城23KM。镇域内有二条主要公路：303省道、濉岳公路（县道）和铁白公路。303省道：路面宽7m，路幅宽10m，二级公路，是铁佛镇对外交通的主要道路；濉岳公路：路面宽5m，路幅宽7m，三级公路，是镇与县城的联系通道；铁白公路：路面宽3m，路幅宽4m，四级公路；其余乡村镇公路均为砂石机耕路。

目前存在的主要问题是：

1．铁佛镇域内乡镇级道路等级低，路面质量较差。

2．村级道路大多自发形成，路面质量较差。

3．镇域内无汽车客运站等交通设施。

二、综合交通规划

1、规划原则与目标

①构建综合、高效、便捷的镇域交通网络，带动镇域社会经济发展及城镇化水平的提高。

②在现有交通设施的基础上，充分考虑交通建设的超前性，近远期结合，处理好时序衔接。

③妥善安排与周边区域的交通衔接，形成内外交通联系方便、快捷的综合交通网。

规划目标：在现有路网系统的基础上，继续大力推进交通建设，加强与市县及乡镇之间的联系，提高县乡道路的等级，达到村村有硬化路面主干道路，规划期末在镇域范围内形成一个结构合理、高效、便捷的交通网络。

2、公路交通规划

镇域范围内规划形成以303省道、濉岳公路（县道）和铁白公路为快速联系通道，以镇村公路为纽带的主干交通框架，以乡村公路为基础的一个格网状交通网络结构。

3、公路客运站

远期在铁佛镇区建一中短途汽车客运站。

第八章  城镇性质与规模

第一节  城镇性质

一、城镇性质分析

根据铁佛镇目前所处的地理位置、区位条件、主导产业及未来发展趋势，分析铁佛镇的主导职能。

1．地处二省三市县交界区域，边境贸易优势明显，是镇域及周边一定区域的政治、经济、文化中心和物资集散基地。

2．矿产资源、农副产品和劳动力资源丰富，对外交通便利，工业发展的潜力较大。

3．铁佛历史悠久，文化底蕴深厚，是濉溪县的旅游重镇。

依据以上分析，确定铁佛镇的城镇性质为：濉溪县西部窗口，以农副产品加工业为主，兼有边境贸易和旅游服务功能的工贸型城镇。

第二节  城镇规模

一、城镇人口规模

根据上层次规划和镇域城镇化水平预测中心镇区的人口规模近期3.5万人，远期为7.5万人。

二、城镇用地规模

用地规模近期（2015年）3.4平方公里，人均97平方米/人；远期（2025年）6.8平方公里，人均90平方米/人。

第九章  城镇总体布局

第一节  镇区概况

一.现状

镇区现状建成区用地的90公顷，镇区人口10000人,人均建设用地90平方米。村民住宅用地以及公共设施用地相互混杂，布局零乱，整体居住环境和建筑风格不尽人意。存在部分住宅建筑质量差，等级低，内部交通不便，缺乏绿化等问题，规划将予以逐步改造。

二.中心镇区建设目前主要存在问题

1、居住建筑和居住用地混乱

镇区居住用地及居住建筑以城镇私人建房为主，建筑密度较低，土地集约利用率不高,住宅的建筑质量不高，居住环境也一般，居住用地内基本无绿化，成片开发的居住(小)区还未形成，新建的居住建筑多为旧镇区内的零星开发。整体居住(小)区的服务设施配套条件较差。

2、公共建筑和公共设施不成体系

镇区内商业、公共建设沿街随意布置，缺乏规划，中心不够明显，公共设施无论在数量上还是质量上均达不到标准，缺乏文化娱乐设施及体育设施。

3、绿地建设水平不高

虽然铁佛镇区生态环境良好，除隋堤河沿岸有一些带状绿地，镇区基本无绿地，居住环境有待改善。

4、道路缺乏系统规划

镇区内道路偏窄，断头路多，消防道路不完整，道路绿化较少，道路设施缺乏，尤其是穿越镇区的过境公路，对镇区的交通干扰较大。

第二节  城镇用地发展方向

根据铁佛镇及周围地区的自然条件、交通现状、市政设施水平、资源分布情况，对镇区周边用地进行评价分析如下 ：

表11-2                用地综合评价分析表

发展方向	评价分析
向北	用地腹地大，无自然条件限制，用地条件好，村庄少，拆迁小。但与目前镇区发展方向不一致，濉岳路与S303省道关系不好，需新建道路加以引导。
向南	可依托濉岳路向外拓展，将隋堤河纳入建设用地范围，有利于形成良好的绿化景观。用地条件好，村庄少，拆迁小。但跨越隋堤河，建设投资较大。
向西	对外交通方便，可依托老城区和S303省道向外拓展，与目前镇区发展方向一致。相对与向东，用地腹地较大，用地条件好，村庄少，拆迁小。
向东	对外交通方便，可依托老城区和S303省道向外拓展，与目前镇区发展方向一致。但距离镇界近，用地腹地受限，临近村庄，拆迁较大。另有较大水面，可建设用地少。

规划期内中心镇区用地发展方向确定为：西拓、东限、北展、南扩。

规划以北面为镇区的主导发展方向，近期依托老城，以向西拓展和向北发展为主，适当向东；远期向南扩展，将隋堤河纳入建设用地范围，形成环境良好的带状城镇形态。

城镇空间发展策略为： 依托老城，沿303省道，呈东西两翼延伸，南北纵向拓展的带状组团式用地发展模式。

第三节  规划原则

一、科学性、合理性和可操作性相结合的原则

面向21世纪，科学、合理地规划城镇的布局结构，完善各项设施的配套，将铁佛镇建设为具有良好生态环境的现代化城镇，同时，也要考虑城镇的现状条件，统一规划、分步实施，合理确定各期的建设日标和任务，确保规划方案具有可操作性。

二、可持续发展原则

充分利用规划区的现状地形条件，合理布局城镇各项用地，节约土地，尽量少占耕地，加强环境保护和生态建设。

第四节  总体规划布局结构

一、中心镇区用地布局结构

依托老城，沿303省道，呈东西两翼延伸，南北纵向拓展的用地发展模式。

用地布局整体呈“二轴、两区、一带”的空间结构。

“二轴”——以303省道和一条规划的南北主干道为空间拓展轴。

“两区”——以隋堤河为界形成南北二个片区。

“一带”——沿隋堤河形成一条绿化景观带。

功能结构：规划用地共分为10个功能区；既一个政务文化区、一个工业区、一个商业中心区、老城区，6个居住区。

第十章  中心镇区用地布局规划

第一节  居住用地规划

一、现状分析

存在的主要问题：

1、人均居住用地面积高于国家规划人均人均居住用地面积规定。人均居住用地面积较高的主要原因：一是早期住宅大多为单位或私人建设，缺少规划的指导；二是城镇在拓展过程中，原有镇郊的村庄逐渐成为城区内的“城中村”。

2、镇区内建设年代较早住宅区和相当多的“城中村”没有得到改造。这些地区普遍存在着住宅质量参差不齐、基础设施不配套，建筑较零乱、密度过高、交通不便，以及消防隐患。

3、与城镇的居住环境相配套的公益性公共服务设施不完善。

二、规划目标与原则

1、结合不同区位，不同自然条件，建设不同类型的居住区和居住小区，为不同生活需求的居民提供较大选择余地。

2、从就业与居住的平衡角度，综合安排组团内居住用地，减少不同功能组团间的通勤人口。

3、在用地合理布局的情况下，注意保持居住用地的完整性，以便于推进住宅的商品化开发。

4、在城镇土地价值级差的基础上，利用经济手段，推动老城区居住用地的更新。

5、安排好居住用地内的公共服务设施，特别是公益性公共服务设施，结合建设管理，保证居住用地内基本公共服务设施及时、配套建设。

6、严格限制规划建成区内农村居民点的扩展，促进村庄用地向中心镇区居住用地转变。

三、居住用地分类与控制标准

规划以二类居住用地为主。二类居住用地为市政设施齐全、布局完整、环境良好、以多层住宅为主的用地。

四、居住用地布局规划

规划居住用地布局采用居住区－居住小区结构，形成六个居住区，每个居住区由次干道和支路划分成若干居住小区。

五、居住用地建设要求

新建居住用地及改建居住用地，体现“以人为本”的规划设计思想，充分考虑人与环境的关系，建设宜人的生活环境，这是改善城市居住环境的必然要求。为此提出以下居住环境控制要求：

新旧区建设住宅间距，应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求确定。住宅日照标准符合城市居住区规划设计规范住宅建筑日照标准的规定。

新区建设要求绿地率不低于30%，旧区改造绿地率不低于25%。

居住区规划建设中人均公园绿地不少于1.5平方米。

二类居住用地中，多层住宅小区人口密度控制在300—400人/公顷。

第二节  公共设施用地规划

一、现状存在的主要问题：

（1）缺乏公共文化娱乐设施，与人民日益增长的文化娱乐生活需求不相适应。

（2）无综合性的较大娱乐场所、体育场等。

（3）文体科技设施不足。

（4）缺少规模较大的综合商场，多为传统沿街门面形式，以低层次经营内容和方式为主，缺乏新的商业增长点。

（5）商业服务中心特征不明显，需要进一步加强，以提供不同层次的服务需求。

（6）集贸设施用地不足，规模不大，配套设施不完善，服务辐射范围不广，缺少工业品和小商品交易市场，区域贸易中心功能不强。

二、规划目标与原则

(一)强化城镇的中心职能，突出中心镇区的区域商贸中心功能。

(二)城镇公共设施规划从积极发展城镇第三产业的理念出发，在城镇总体规划中将城镇各项设施建设纳入城镇经济发展战略的大框架之中，统筹考虑各项公共设施规模与内容，布局应与城镇向生活现代发展的趋势相适应。

(三)合理布置各类公共设施，使其与居民生活、就业协调一致，同时又相对集中，便于经营管理和联系。

(四)重视对公共建筑群的城镇设计，注意塑造富有特色的公共建筑景观区，丰富城镇景观。

(五)公共建筑的分布及内容和规模的配置应与不同建设阶段的城镇规模、建设的发展和居民生活条件的改善过程相结合，合理安排好城镇共公共建筑项目的建设顺序，预留后期发展的用地。

(六)增加城镇文教体卫设施，提高居民的文化素质，丰富城镇居民的精神生活。

三、公共设施用地控制标准

主要公共设施以块状集中布局为主，居住区内的公共服务设施以线状布局为主，即以传统的街道空间形式，均衡、连贯布局，符合当地居民生活习俗和使用方便。

四、公共设施布局规划

1、行政管理用地布局规划

规划以现镇政府为基础，扩大规模，与文化设施结合布置，形成政务文化新区。该区域交通方便，临水依河，景观视野开阔，易于形成景观，能够突出展现铁佛新形象。用地内以安排核心行政办公机构和单位（如党委、政府、人大、政协）为主，对直接服务于镇区的管理机构和单位（如工商、税务、供电、环卫等），按“有利管理，方便居民”的原则，结合商业服务设施布置。

2、教育科研用地布局规划

现有中学和小学保留，用地规模在现有基础上适当扩大。规划新建一所中学和二所小学。新建居住小区按国家有关标准配置幼儿园、托儿所等。各类学校数量及用地均应充裕，配置有关必备的体育活动场地。

规划新增一处科研和专科院校用地，作为专业技术人才培训、职业教育、科技咨询和科普教育的基地。

3、文化娱乐、体育用地布局规划

文化娱乐：规划新增文化娱乐用地结合政府办公用地布置，以安排图书馆、展览馆、文化活动与表演场所为主，建成全镇的文化中心。

体育用地：规划新建一座体育场。

4、医疗保健用地布局规划

规划新增一处医疗设施用地，作为全镇的医疗服务中心。现铁佛中心卫生院保留，提高设施等级，完善医疗保健服务网络。

5、商业金融用地规划布局

为促进铁佛镇的商业服务和金融活力，把商业金融设施用地结合老城集中布局，逐步建成中心商业区，提高其地域商业金融中心功能。

规划由商业中心延伸出二条南北向商业街，另在北区布置一条东西向商业街，在隋堤河南岸，结合滨河绿地，形成一条带状融休闲、购物、娱乐于一体的商业街。

6、集贸设施用地规划布局

规划大型贸易市场三处，服务镇域及周边乡镇，增强其在濉溪县西部地区的商贸中心功能。东部市场以特色农副产品交易为主，西部市场以工业品交易为主，在南部市场以小商品交易为主，原农贸市场改为商业服务用地。

第四节  工业用地布局规划

一、规划目标与原则

1、综合考虑风向、水流和工业性质与居民之间的相互影响，合理安排工业用地，控制环境污染。

2、根据当前的发展需要，适当调整工业用地布局，加强集约工业区的建设，对零散工业适当进行调整、改造和归并，以便于管理，形成良好的城镇功能结构，增加协作的可能性。

3、调整工业用地结构，以利于建立良好城镇环境。

4、为近、远期工业发展提供条件较为完备的工业用地。

二、规划布局

规划在镇区西北部集中设置一片工业区。工业项目应选择有利于地方资源就地转化为高附加值产品的工业企业为主，如农副产品精、深、细加工业、绿色食品加工业等，加强引进科技含量高、经济附加值高的新兴企业的力度。

第五节  仓储用地布局规划

一、规划目标与原则

1、结合城镇对外交通、工业用地布局，集中布置仓储用地。

2、合理安排城镇储备仓储、中转仓储等对城镇有重要影响的仓储用地。

3、注意利用仓储用地发展物流业，逐步形成一定区域内的物流中心。

三、规划布局

结合工业用地和对外交通，规划集中布置一处仓储用地，形成区域物流中心。

第十一章  镇区道路交通规划

一、规划目标

满足中心镇区现代化建设和旅游发展的要求，建立布局合理、快速通畅的道路网系统及完善的交通设施，优化镇区道路网结构，提高镇区各级道路通达能力。逐步建立以公共交通为主，私营交通为辅的中、短客运交通体系，逐步实现交通现代化。

二、规划原则

1、结合现状，提高对外交通的通行能力。

2、确定合理的镇区内部道路网络，并注重对外的联系和衔接。

3、充分发挥道路对城镇土地开发的促进和带动作用。

4、合理确定建设用地内的道路框架，道路等级，确定合理的断面型式。

三、镇区道路系统规划

1、道路网形式

结合自然地形并根据需要对地形适当加以改造，从镇区未来发展形态特点出发，综合考虑对外交通线及主要出入口，依托303省形成“二横三纵”的道路网骨架。

2、道路网构成

镇区道路由主干路、次干路、支路三级构成。

主干道道路红线宽度30-40米，主要是联系各功能区和各组团，方便生活。规划形成“二横三纵”的主干道系统。

次干道道路红线宽度24-30米，为各功能区内的主要道路，承担人流集散功能。

支路道路红线宽度15-24米，为地块间的联系通道，解决居住交通和各功能区内部交通，以服务功能为主。

3、道路网密度

主干路道路网密度3.2km/k㎡ ,次干路道路网密度2.5km/k㎡。

4、主次干道、支路道路断面形式

规划主次干道、支路的断面型式详见规划道路一览表及道路系统规划图

5、静态交通规划

（1）广场

广场是城市开敞空间的重要组成部分，也是体现城市形象的标志性区域。规划在主要景观节点、重要公共建筑、人流集中区域，结合绿地和道路，共布置2处广场。

①文化广场：结合公共绿地，布置在政府办公用地南。以休闲、露天文化活动与演出为主要功能。

②休闲广场：布置在老城区西边，结合滨河绿地建设，以购物、休闲、游憩、人流集散为主要功能。

（2）停车场

结合对外交通出入口布置，规划共有4处。