【专家解读】濉溪县住建局应急管理专家孙正东解读《濉溪县住建局2020年排水防涝工作应急预案》

县住建局印发了《濉溪县住建局2020年排水防涝工作应急预案》（濉住建〔2020〕103号），对内涝抢险应急管理、应急响应程序及抢险应急救援问题予以规范。住建局防汛应急专家孙正东就该通知做了如下解读：

一、应急预案制定的背景和意义、总体考虑

我县属于温带季风气候，每年夏季为集中降雨对我县影响较大，且目前，我县尚未形成完善的排水系统，每逢下大雨，城区的低洼路段易发生内涝，易内涝内的居民深受其危害，为了做好本城区内涝防治抢险工作，通过制定本预案，规范内涝防治抢险的应急管理和应急响应程序及时有效地实施内涝防治抢险救援，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全，维护社会稳定。

二、起草过程和目标

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《安全生产事故灾难应急预案》文件精神，我局组织人员对我县过往内涝应急抢险工作进行认真研究和讨论，制定了应急预案和文件，明确编制预案的思路，确定本预案的内容。经过调查研究，对辖区内街道的排水系统进行调查，重点调查了易受内涝路段，分析其内涝的成因，对我县开展防内涝工作情况进行梳理，为制定本预定提供基础性材料。

三、制定依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《安全生产事故灾难应急预案》等文件。

四、主要内容

1、认真组织领导

系统管理，分工负责。建立健全“一把手”总负责，分管领导具体负责，各局属单位、各股室分工明确的排水防涝工作机制，切实加强组织领导，完善城市排水防涝工作组织体系。

2、组织排水防涝队伍

成立了防汛应急工作组、防汛现场处置组、防汛应急巡查组、排涝泵闸值守组、防汛应急物资保障组。

3、应急排水防涝措施

领导小组掌握城区汛情，在县政府和县排水防涝指挥部指挥下及时做出排水防涝部署，协同相关单位采取有力处置措施。遇突发性强降雨时，立即启动本预案，局属各单位、各股室、各排水防涝队严格执行24小时值班制度，保持通讯畅通，密切监视雨情动态，及时上报汛情。突发强降雨时，各排水防涝抢险队在接到应急排水防涝领导小组通知后，要迅速进入各自岗位开展工作。

五、创新举措

该《预案》对我县内涝抢险应急管理、应急响应程序予以规范，并对其处置应对进行了创新性、具体的规定。

六、保障措施和下一步工作

1.加强组织领导，强化责任意识，局属各单位、各股室要在思想上高度重视，对全体人员进行排水防涝工作教育，树立水患意识和常抓不懈的工作思想。

2.防汛期间实行领导带班制，实行24小时昼夜值班，及时处理应急排涝问题。值班人员要认真负责，确保值班电话畅通，不得擅离职守。

3.局属各单位、各股室要加强对管辖范围内所有设施设备运行情况巡查，发现问题及时向领导小组汇报，并迅速采取措施。

4.所有人员要确保24小时通信畅通，要服从命令、听从指挥，接到命令要立即开展行动，服从统一调度指挥。