濉溪县政府工作报告(2026年1月29日在濉溪县第十八届人民代表大会第五次会议上)

政 府 工 作 报 告

               ——2026年1月29日在濉溪县第十八届人民代表大会第五次会议上

县人民政府代理县长  张旱雨

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，聚焦答好“创新之问”，全面落实12345战略部署，稳中求进、进中求实，经济社会发展质效持续提升。

预计，全年实现地区生产总值650亿元，增长3%，总量稳居全省县级前十；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长3.7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、5.1%。

（一）坚持抓重点、破难点，经济运行稳中提质

项目推进务实高效。完善“濉溪通”平台，推行节点调度法，全年实施重点项目172个，完成投资136.9亿元，未来高中、S410濉刘路改建工程等57个项目实现竣工投运。坚持个性问题干部解决，共性问题领导挂帅，完成房屋征收9.5万平方米，供应土地5506.7亩，有效破解要素制约瓶颈。坚持精准谋划，成功向上争取项目128个，获批资金32.2亿元。

现代农业成果丰硕。大力实施“五个一”工程，景盛烫面、璟奥食品等精深加工项目成功落地，绿色食品精深加工产业集群产值超70亿元，获评省中小企业特色产业集群。白羽肉鸡智慧养殖、昊晨智慧农业省级标准化试点项目获批立项，肉食品加工产业集群被列为省首批制造业特色产业集群重点支持名单。深化农业特色品牌建设，新增“两品一标”企业21家、产品47个，盘石农业获评“中国农业百强标志性品牌”，百善农业示范区获批国家现代农业产业园。“濉溪水稻科技小院”入选2025年度“中国农村专业技术协会科技小院”，累计建成国家级“科技小院”5家，农业创新力持续跃升。

新型工业量质齐升。实施企业梯度培育，新增规上工业企业25家，中基电池箔入选省制造业单项冠军培育企业，巨成、理士等4家企业获评全省制造业企业亩均效益领跑者。连续十年举办铝基产业论坛，铝基产业产值达170亿元，装备制造、金属新材料产业产值分别增长8.1%、3.6%，主导产业支撑趋稳。战新产业产值增长5%，科技服务业产值增长62.8%，新质生产力不断壮大。

消费市场转型升级。持续开展“徽动消费 乐享濉溪”促消费活动，带动消费近2亿元，华润燃气、移动公司获评省放心消费优秀单位。“溪引力”电商直播基地顺利开园，电商产业产值增长9.8%，蝉联省级农村电商示范县称号。举办首届“溪BA”篮球联赛，线上观看超50万人次，“赛事”经济火起来。运河千灯夜盛大启城，“濉溪古城非遗夜游”获评“皖美消费”新场景，运河IP影响力持续提升。“徽源花馍”等6款产品入选“首届淮北伴手礼”，嵇康酒、棒棒茶饮投放市场，濉溪文创强势出圈。

（二）坚持抓创新、优环境，产业转型逆势而进

科技赋能提动力。深化“双倍增两清零一提升”行动，新增创新型企业23家，专精特新“小巨人”企业3家，科技型中小企业总数达186家。加快科技成果转化，新增专利授权480件，实施产学研合作项目64项，吸纳技术合同成交额33.7亿元，大自然种猪有限公司入选省“江淮英才培养计划”创新团队。推动知识产权转化运用，新增注册商标1992件，帮助54家企业通过知识产权质押融资12.1亿元。

招商破局增后劲。创新招商打法、引资战法，全年签约亿元以上项目83个，总投资192亿元。54个项目实现当年开工、41个项目实现当年纳统、11个项目实现当年投产，再次刷新“濉溪速度”。制定《招商引资项目统筹布局利益分成办法》，打破区域壁垒，实现“乡镇招引、园区承载、利益共享”。健全覆盖企业全生命周期的基金体系，基金总规模达27.2亿元，小米生态链等一批产业引领性强、科技层次高的项目顺利落地。

园区提质强承载。深化“管委会+公司”改革，园区市场化、专业化运营水平进一步提升。推进园区基础设施建设，海棠路、女贞路等8条道路改造完工，二污扩建及提标改造投入运营，红枫变、理士变及屋面光伏等项目加快建设，发展硬环境更优。工业用气“量价挂钩”政策全面落地，有效降低企业生产经营成本。建成化工园区特勤消防站、5公里公共管廊、智能化封闭管理系统等“硬核”设施，化工园区安全风险等级达到D级，安全保障水平更高。

服务提效优环境。组建“要素保障服务专班”，打通企业发展堵点，解决用地1503.6亩，输送急需人才1326人，新增担保金额5亿元，清理拖欠账款2647.8万元，企业获得感更足。处置低效用地1428.2亩，获评2025年全省县（市、区）亩均效益领跑者。打造“全程代办”服务品牌，推进79项“高效办成一件事”，跑动平均次数降至0.45次，政务服务“快办”入选全省示范案例。创新柔性执法模式，办理企业轻微免罚和从轻、减轻处罚案件324件，免罚和轻罚金额743.9万元。

（三）坚持抓基础、提品质，城市更新成效彰显

城市形象更靓。溪河路涉铁立交即将建成，闸河西路、碱河西路及跨新濉河大桥等“四路一桥”开工建设，高铁西站配套工程加快推进，沱河东路改造全面完工，城市动脉更加畅通。新增城市泊位1000余个、公共充电桩240个，优化新能源公交线路7条，城市细节彰显品质。高标准建设沱东社区等5个邻里中心，改建2处街头口袋公园，溪河文创园、虎山北路夜市等夜经济集聚烟火气，“5分钟、15分钟”共享生活圈基本建成。在全省率先建设城市管理民意感知服务平台，组建全省第一支县级无人机飞航中队，绣出精细管理新图景。

生态环境更美。全面落实“五控”措施，狠抓大气污染防治，PM_2.5及优良天数比例全市第一，完成二氧化硫交易量39.8吨，氮氧化物交易量64吨，实现环境资源变现181万元。推深做实河湖长制，三级河长巡河1.7万余次，王引河获评省级幸福河湖。严厉打击固废违法倾倒行为，有效保障土壤安全。稳步推动林业生态建设，实施人工造林235.6亩，森林防火实现“零火情”。建成新能源并网装机规模24.6万千瓦，南坪镇任集村入选全球环境基金首批“中国零碳村镇促进项目”试点。

基础配套更优。实施八大重点交通项目，徐淮阜高速、S410濉刘路、X203百韩路建成通车，S305、韩村船闸初步建成，S235、浍河航道建设稳步推进，立体交通网络加速形成。高质量编制南部次中心总体发展规划，“五纵五横”主干路网、小老板创业园等全面竣工，濉溪职业技术学校、新城医院、未来高中全面启用，海棠广场加快建设，次中心更加宜居宜业。

（四）坚持抓产业、强支撑，乡村振兴扎实推进

粮安基础更加扎实。坚决扛牢耕地保护责任，扎实推进临时用地到期未复垦整改，集中攻坚违法用地历史遗留问题，整改率达94%。落实粮食安全责任，新建高标准农田1.5万亩，粮食总产达212.8万吨，夏收夏种、“种粮一体化”等一系列经验做法被《人民日报》《新闻联播》等央媒报道。推广土地托管服务，小麦种植全链条托管43个村、分链条托管158个村，实现规模化经营。建成国家小麦区域试验站、院士生物育种实验室及13个首席专家工作室，新培育“大地158”等小麦品种4个，育强种子“芯片”。

和美乡村增颜提质。实施农村公路提质改造101.3公里，县道养护163.5公里，新增图书馆基层服务点9个，提升改造篮球场地10处，乡村公共服务质效更高。持续开展农村人居环境整治，治理黑臭水体53条，清理农村生活垃圾13万吨，完成农村改厕4120户，乡村宜居性更强。百善镇道口村和美乡村精品示范村完成建设，四铺镇周陈村、五沟镇庙前村等7个精品示范村加快推进，孙疃镇刘圩村等5个村入选省“千万工程”精品示范村名单，2户“美丽庭院”入选全省乡村振兴巾帼行动“双百”典型案例。

致富路径持续拓宽。实施“小老板培育”工程，发放创业担保贷款9677万元，带动就业4.1万人。建成“共富梦工场”75个，开发乡村公益性岗位5312个，吸纳农村闲置劳动力近万人。加快“新农人”培育，进一步激发乡土人才的创业热情，新增家庭农场1273家、合作社37家，助力乡村全面振兴。持续推进党组织领办合作社，落实“乡村产业指导员”制度，村级集体经营性收入达1.7亿元，村均收入达79.7万元。

文旅融合纵深推进。“濉涣双城”加快建设，“淮海追忆”66号美丽公路顺利启动，双堆集文旅综合服务中心实现开园，累计建成3A级以上旅游景区6个，文旅供给更加丰富。常态化举办乡村春晚、“嵇康杯”古琴演奏大赛等活动，激发文旅市场活力，全年接待游客超500万人次，实现旅游收入超30亿元。濉溪古城获评4A级旅游景区，韩村小李家红色旅游景区入选安徽省研学旅游基地品质提升试点单位，临涣镇临南村荣获2025年“皖美休闲旅游乡村”称号。

（五）坚持抓保障、惠民生，幸福底色愈发鲜亮

保障体系更加完善。持续深化“两项政策”衔接并轨改革，发放救助资金2.2亿元。突出就业优先，组织“2+N”招聘会110场，提供就业岗位8800余个，濉溪驻常州皖籍农民工服务站连续5年获评省级优秀。完成45个采煤沉陷村庄搬迁，实施淮北西站（濉溪片区）等23个重点安置项目，增强住房保障。提高公共法律服务质效，办理法律援助案件1114件，有效维护群众合法权益。

民生事业全面发展。安徽审计职业学院濉溪专业学院顺利开学，填补县域高等职业教育空白。巩固集团化办学成果，9所学校申报市级实验校，第一实验学校获评“全国文明校园”，优质教育资源持续扩容。深入探索紧密型县域医共体建设路径，五项核心举措与医保包干政策典型做法全国推广，2025年基层卫生健康综合试验区评价全国第一。深入实施基本养老服务提升行动，新建13家农村幸福院，完成市光荣院改扩建，濉溪镇王冲社区居民委员会荣获“全国敬老文明号”称号，养老服务质量更高。

社会治理效能增强。完成1712套保交房任务，妥善化解逾期交房风险。落实领导干部接访约访下访制度，持续深化“一杯茶”调解工作法，成功化解纠纷7400余件，初次信访一次性化解率达94.6%，获评“全国信访工作示范县”。健全基层网格化治理机制，实现多网合一、一格多用，典型经验入选新华社智库报告。深化移风易俗改革，举办第四届“我是大总”移风易俗经验交流活动，“大总+”模式入选全国党建引领乡村治理典型案例。

平安建设成效显著。聚焦食品药品安全重点领域开展专项整治，整改风险隐患2231个。深化“应消一体化”改革，构建“1+11+N”基层应急管理体系，改革经验获应急部肯定。妥善处置百善黑臭水体等敏感舆情700余件，县网络安全应急指挥中心入选省改试点。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉涉恶团伙2个。重拳打击电信网络诈骗犯罪，全县电诈警情同比下降30.3%，刑事立案、损失金额实现“双下降”，网络辟谣作品《假戏真拍》获评全国第七届互联网辟谣优秀作品。深化落实道路交通事故预防“减量控大”，道路隐患四级挂牌督办整改率100%。

国防动员、民族宗教、文物普查、外事、双拥、统计、供销、气象、档案、科普、防震、残疾人、青年、妇女儿童等工作取得新成绩。

（六）坚持抓作风、促担当，效能指数持续攀升

政治建设扎实有力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，不折不扣贯彻执行上级决策部署，政府系统党的建设全面加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，深入开展专项警示教育、专项整治、访企入村专题行动，推动作风建设持续走深走实。

政府效能持续提升。制定县政府会议、文件等10项制度，政府运转更加高效。11个镇完成履职清单梳理，县级收回事项296条，基层权责更加明确。推广“濉时e办”，将12345热线、安全巡查等114类事项全部纳入APP管理，全年办理12345热线4.4万件，解决企业诉求371个。加强审计监督，审计政府投资项目7个，节约资金3.5亿元。全面落实公平竞争审查制度，积极服务全国统一大市场建设，审查增量政策措施99件，清理存量政策措施17件，做到应改尽改、应废尽废。

依法行政更加规范。严格落实重大行政决策合法性审查程序，审查重大决策192件。深化行政执法“三项制度”，全县执法人员实现100%持证上岗。受理行政复议案件226件，决策更加规范。全面推行“亮码入企”检查制度，梳理行政执法事项2537项，落实“综合查一次”检查计划24项，涉企执法行为更加高效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界广泛监督，办复人大议案建议119件、政协提案150件，办结率100%。

各位代表，回顾过去的五年，是濉溪经受大考验、实现大发展、蓄势大跨越的五年，面对经济下行压力、财政收支矛盾、产业结构调整以及复杂外部环境，我们坚持干字当头，在克服困难、迎接挑战中，办成了许多利长远、惠民生的实事，走过的每一步都不容易，奋斗的每一天都很精彩，取得的每一点成绩都值得珍惜。

五年来，我们拼搏快干，干出了经济实力跨越攀升的“濉溪速度”。预计，地区生产总值由“十三五”末的514亿元增长至650亿元，总量稳居全省县级前十，连续10年居皖北第一；一般公共预算收入年均增长11.9%；进出口总额年均增长13.9%；战新产业产值年均增长10.9%；高技术产业（制造业）增加值年均增长4.4%；国家高新技术企业数量增长173.4%，综合实力持续攀升，争创全国综合实力百强县更进一步。

五年来，我们耕耘实干，干出了产业集群转型升级的“濉溪厚度”。三次产业占比调整为9:44:47，结构更加合理。高端铝基复合材料产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，绿色食品精深加工产业集群入选省级中小企业特色产业集群，产业集聚度更高。五年签约产学研合作协议208项，吸纳技术合同交易额193.8亿元，现有市级以上科创平台70家，安徽省铝基新材料特色产业创新研究院获批省级创新平台，濉溪经济开发区获批全省首批数字化转型示范园区、首批“产品质量提升示范区”，英科医疗获评省级智能工厂，创新动能持续增强。

五年来，我们开拓真干，干出了城乡融合加速发展的“濉溪力度”。坚持片区思维，赋能城市更新，沱河东路全面焕新，双墨阁五星级酒店、万达商业综合体加快建设，城市名片擦得更亮。建成榕树路、北环路等9条道路，改造老旧小区117个，建设安置小区25个，新增停车泊位1.3万个，城市承载能力更强。南部次中心基础设施持续完善，集聚人口约2万人，初步实现“产业兴旺、配套完善、环境优美、服务优良”的发展目标。建成省级中心村55个、市级中心村39个，乡村面貌焕然一新。提质改造农村公路525公里，荣获“四好农村路”全国示范县称号。临涣船闸、孙疃码头、韩村码头建成投用，城乡交通运输一体化发展水平达5A级标准。

五年来，我们奋发肯干，干出了文旅融合活力提升的“濉溪热度”。举办中国·淮北首届嵇康古琴艺术节，重塑“古琴之乡”文化品牌。濉溪星聚城、柳孜运河遗址博物馆、双堆集文旅综合服务中心等一批标志性文旅融合项目投入运营，累计入选安徽省“皖美消费”新场景4个，五铺农场、柳孜文化园、荷塘月色生态农庄跻身全国乡村旅游精品线路，淮海战役总前委旧址、小李家、双堆集烈士陵园入选“建党百年红色旅游百条精品线路”和“安徽省十佳革命文物主题游径”，临涣古镇入选“此生必去的20个长三角古镇”，文旅融合链条持续延伸。

五年来，我们埋头苦干，干出了生态环境焕发新颜的“濉溪靓度”。狠抓“1+1+N”突出生态环境问题整治，累计整改环境突出问题1335件，污染治理全面提效。深入打好三大攻坚战，PM_2.5浓度下降6.5%，沱河、浍河水质稳定在Ⅲ类标准，建成淮河流域幸福河湖1条、省级幸福河湖4条，成功创建国家级水土保持示范县。积极实施“五大森林”行动，完成人工造林1.1万亩、退化林修复1.9万亩，创建森林城镇3个、森林村庄32个。深化采煤沉陷区治理，新增耕地2143亩。实施集中式光伏发电及风力发电项目15个，建成可再生能源并网规模203万千瓦。推动企业绿色转型，创建国家级绿色工厂1家，省级6家。

五年来，我们务实勤干，干出了发展成果普惠于民的“濉溪温度”。累计民生支出达326.3亿元，年度支出占财政总支出比重稳定在80%以上。坚持就业优先，全县26个社区全部达到“三公里”就业社区标准，新增实名制就业7.6万余人。深化集团化办学，学前三年入园率超97%，普惠性幼儿园覆盖率达99.4%，小学、初中巩固率达100%，普通高中阶段毛入学率达94%。推动职业教育提质培优，濉溪职业技术学校荣获“中国产教融合五十强院校”称号。下沉优质医疗卫生资源，慢病规范管理率提升至85.3%，人均预期寿命提升至81.4岁，县域整体医疗服务能力持续增强。“一杯茶调解工作法”入选全国乡村治理典型案例，政务服务“快办”品牌入选新华社政务智库报告典型案例，“我是大总”活动获新华社安徽智库报告宣传报道，濉溪基层治理品牌更亮。

各位代表，过去的五年，是濉溪发展极不平凡的五年。最难得的是，我们聚焦有效投资，狠抓项目建设，S235、徐淮阜高速、包浍河治理、浍河航道整治等一批打基础、利长远的大项目、好项目稳步推进，夯实高质量发展基础。最自豪的是，我们聚焦招大引强，创新招商方式，累计引进友嘉数控机床、理士新型储能产业园等357个质量好、科技水平高的项目，中壹智造、钢电科技等187个项目实现顺利投产，县域发展动能全面激发。最振奋的是，我们聚焦发展环境，创优政务服务，构建亲清政商关系，汇联智、中基电池箔等60余家企业实现在濉再次投资，真正实现政府服务更棒、企业发展更棒，营商环境成为濉溪的金字招牌。最可贵的是，我们坚持发展为了人民，找准改革发力点，推动民生成果普惠共享，“两项政策”衔接并轨改革、医疗卫生健康试验区改革、医保支付方式改革、基层“应消一体化”改革等经验全国推广，民生福祉体系更加健全。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻濉部队及广大民兵、政法干警、消防救援队伍，向广大村居工作人员和企业家朋友，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和问题，如，财政收支矛盾突出，项目建设制约明显，“三保”压力持续加大；项目谋划深度不够、质量不高，投资下降幅度较大；产业抗风险能力不强，“煤电酒”量价齐跌，工业经济不达预期；少数党员干部“躺平”心态仍在，担当劲头不足，小事拖大、大事拖炸。对于以上问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2026年和“十五五”工作安排

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，同时我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，对此，我们将坚决贯彻党中央决策部署，坚持目标导向和问题导向相结合，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，奋力实现濉溪更高质量的发展。

县委十二届十二次全体会议通过了《中共濉溪县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的建议》，科学擘画了我县“十五五”规划和二〇三五年远景目标，吹响了新时代现代化濉溪建设的号角，我们在《建议》指导下，编制了《濉溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确未来五年经济社会发展的主要任务，提交大会审查，突出表现在以下5个方面。

一是筑牢产业支撑，走好强基之路。紧扣“保十争百”目标，以制造业高质量发展为主攻方向，加快国家质量强县建设，大力发展生产性服务业，推动三次产业高质量协同发展。坚持“工业立县，产业强县”不动摇，聚焦“千亿园区”建设，做大做强优势产业，培育一批百亿级产业集群。推动智改数转，以人工智能赋能千行百业，实现经济发展质效双升。力争“十五五”时期，全县地区生产总值增速不低于全省平均水平，全力冲刺千亿县。

二是坚守生态底线，走好绿色之路。践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。全面落实精准科学依法治污，深入开展污染防治攻坚、生态系统优化、生态环境根源性问题整治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。锚定“碳达峰、碳中和”战略目标，着力优化能源结构，推动传统产业绿色低碳改造升级，培育1家国家级绿色工厂。健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。

三是推动城乡共进，走好融合之路。深入推进国家潜力地区新型城镇化试点，聚焦“一主两带三区四脉”国土空间开发保护格局，完善路网、水网等基础设施，统筹城乡发展空间。坚持片区思维，深入实施城市更新行动，提高城市精细化治理水平。以“千万工程”经验为指引，打造一批和美乡村。做实“红色热土、运河古镇、嵇康故里、琴韵酒乡”品牌，推动“百业+文旅”深度融合发展。

四是深化改革攻坚，走好开放之路。坚持有效市场和有为政府相结合，深化数据要素市场化配置改革，做好国有资源“三变”文章，持续优化营商环境，激发市场内生动力。深度融入长三角一体化，强化区域基础设施互联互通，高水平打造皖北承接产业转移集聚区。立足苏鲁豫皖省际交界，主动融入徐州都市圈，加强与河南永城合作，共同服务中部地区崛起。

五是厚植民生情怀，走好惠民之路。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。聚焦“投资于人”，完善养老服务体系，优化托育服务供给，落实生育支持政策，推动教育、卫生健康优质发展。实施城乡居民增收计划，扩大就业规模，确保居民收入增长与经济增长保持同步。进一步统筹发展和安全，推动县域治理体系和治理能力现代化。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现濉溪经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人均地区生产总值迈上新台阶，人民过上更高品质更加幸福的生活，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。

各位代表，今年是实施“十五五”规划的开局之年，我们将以“开局即决战，起步即冲刺”的奋斗姿态，凝心聚力，真抓实干，全力以赴夺取“十五五”经济社会发展的“开门红”。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，落实省委打造“三地一区”、取得“三个新的更大进展”的要求，聚焦县委十二届十二次全会暨县委经济工作会议部署的“八大工程”，以系统思维、攻坚态势，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；规模以上工业增加值增长4%以上；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长2%以上；城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步，上述目标要在实际工作中争取更好结果。

围绕完成上述目标任务，我们将重点做好八个方面的工作：

一是狠抓实体经济，在激发产业活力上“抢跑冲刺”

做强产业集群。实施“工业实力提能”工程，建设铝基产业孵化器，布局铝基专业中试基地，推动铝基向特色铝箔、新能源车身等高端领域延伸，支持再生铜铝产业健康发展，持续做大金属新材料产业集群，力争营收超220亿元。聚焦装备制造产业细分领域，开展小微企业育苗行动，推动英科轮椅、开扬泵业等项目建成投产，持续壮大汽摩配、泵业、眼镜、医疗健康等产业集群。推动化工园区非化工企业分类置换、有序退出，与临涣化工园区错位发展，力争化工产业产值突破300亿元。

提升创新能力。推进杭州、浦江科创飞地建设，支持旭源食品承建淮北烫面产业研究院，推动科技创新与产业创新深度融合，全年新增市级以上研发平台5家。健全可转化科技成果项目库，重点推进与淮北师范大学、北京科技大学深度合作，提升科技转化能力，力争全年实现产学研合作30项，完成技术合同交易额20亿元。常态化举办“院士专家濉溪行”“招才引智高校行”等活动，完善人才服务保障，真正实现引得来、留得下。

加强企业培育。用好产业支持政策，激发企业内生动力，全年新增规上工业企业30家以上、规上服务业企业10家以上、限上商贸企业25家以上。持续壮大科技型企业队伍，新增“专精特新”企业8家、专精特新“小巨人”企业1家、高新技术企业6家。发展数据产业，高质量编制“数字濉溪”建设规划，筹建数字经济产业园，推动全县规上企业、科技型中小企业数字化转型发展。

二是扩大有效投资，在项目蓄势赋能上“抢跑冲刺”

紧抓项目招引“一号任务”。实施“招商引资提效”工程，落实八大产业集群招商工作专班机制，用好“链主”招商、以商招商、平台招商等方式，精准绘制“产业地图”与“招商图谱”，提升招商精准性，全年引进亿元以上项目70个以上。谋划设立新一代信息技术基金、创业基金和科创天使基金，创新实践“基金+项目”“基金+产业”模式，撬动创石钼业、迪亚生物等高质量项目落户濉溪，力争制造业项目占比超70%。创新招商引资考核机制，定向考核固定资产投资等关键指标，实现项目由量向质转变。

谋实项目储备“一号工程”。紧密结合国家政策导向与发展需求，聚焦“两重”“两新”、中央预算内投资、地方政府专项债、政策性金融工具等支持方向，提前布局一批具有前瞻性、战略性的重大项目，确保储备项目总投资规模保持在1000亿元以上，向上争取资金不低于30亿元。落实节点调度机制，扎实推进项目前期，确保新开工亿元以上项目超60个，当年签约项目开工率90%以上。

打好项目建设“一号战役”。坚持项目为王，狠抓有效投资，全年安排重点项目167个，年度计划投资131亿元，重点推动S503、巴河治理等基础设施项目完成建设，欧凯电器二期、汇联智二期等产业项目建成投产，积蓄发展动能。加快新型工业化转型升级，滚动实施产业转型升级和技术改造项目70个以上，工业投资增长5%，技改投资增长5%，制造业投资增长10%以上。

三是深化改革攻坚，在促进开放融合上“抢跑冲刺”

深层次推动改革。深化零基预算改革2.0版，全面整合重塑预算项目，细化公用经费定额标准，实现资金精准配置。加快新一轮国企改革，推动国企市场化转型，全面盘活重点领域资产。重组建投集团架构，全力争取AA+信用评级、乡村振兴公司AA信用评级。深化“一镇一样板、百村千亮点”网格化治理格局，提升基层治理效能。加快基层应急体系建设，完善双重预防机制，提升基层应急消防能力。推动村医岗位化改革，健全医保总额付费机制，推行长期护理险制度，提升医疗救助能力。

多领域开放融合。加强与长三角先发地区全方位、多层次、常态化沟通对接，推动淮宿蚌高铁、徐淮阜高铁、沱浍河航道等交通项目全面建成，推深做实72项具体合作事项，实现更高质量一体化发展。深化濉溪—永城结对创建生态优先绿色发展产业合作，谋划建设濉永产业园，携手构建豫皖省际毗邻地区合作典范。落实外贸主体培育孵化措施，支持瑞瑟科、华阳食品等外贸企业开展大宗贸易，鼓励丰恩建材、联达箱包拓展海外市场，全年外贸进出口总额增长5%，利用外资增长30%以上。

全方位优化环境。持续优化开发区、百善农业示范区基础设施，提升化工园区安全标准，落实生产要素降成本举措，加快标准化厂房建设，提升承载能力。推动普惠金融增量扩面，为实体经济注入更多“源头活水”。深化亩均效益评价成效，处置低效闲置用地1500亩以上。聚焦“高效办成一件事”，擦亮“快办”志愿服务品牌，提高服务效能。推行“首接负责制”和“限时办结制”，加快企业诉求办理。推动柔性执法和“综合查一次”，优化涉企执法，筑牢企业发展法治屏障。

四是推进城市更新，在提升功能品质上“抢跑冲刺”

精致提升城市品质。实施“城市品质提升”工程，稳步推进旧城区、乾隆湖片区城市更新，提升淮海北路、濉河路沿线环境，焕新城市面貌。打通合欢路、闸河西路等断头路，推进龙脊山路贯通，优化城区路网。充分利用主干道节点，布局12处生态花带，构建“四季有花”绿化体系。实施县加油站、新城中心小学等易涝点治理，改建雨污管道90公里，疏通城市排涝“动脉”。改造印刷厂、信用社家属院等老旧小区，支持第四代住宅等改善型住房项目建设，满足多层次住房需求。

精细加强城市管理。建设智慧停车平台，增设公共停车位500个，解决县城停车难题。推动住宅小区成立业主委员会、物业管理委员会，全面规范物业管理。科学布点垃圾分类投放设施，改进收运作业模式，提升处置能力。深化环卫市场化改革，推动城区环卫一体化项目落地实施，升级“濉溪e办”，提高城市管理智能化、精细化水平。聚焦“外墙脱、电梯坏、停车难”等影响群众日常生活问题，开展专项整治，让城市更加宜居。

精心推动城乡融合。成立次中心雁鸣社区，全面推行网格化管理，提升公共服务能力，促进人口集聚。加快S411、S235濉唐路三期等项目建设，推动G343改线、临涣码头、岳集码头等重点工程前期工作，促进城乡互联。完善搬迁群众进城买房支持政策，推动采煤沉陷村庄搬迁安置与新型城镇化融合发展。国有化收购城乡公交，数智化改造公交站台58个，优化调整运营线路，提升城乡公交一体化水平。

五是锚定乡村振兴，在谱写“三农”新篇上“抢跑冲刺”

提优农业产业。聚焦产业升级和融合发展，实施“现代农业提档”工程，支持百善肉鸽、四铺鹦鹉等优质产业与二三产深度融合，提升发展质效。鼓励华阳食品、中安信等企业提质扩量，加快华钰饲料、菇珍园双孢菇等项目建设，打造百亿级绿色食品产业园。稳定和完善农村土地承包关系，推广土地全程托管服务模式，实现规模化经营。落实粮食安全责任，新建高标准农田5万亩。推动沱浍灌区工程建设，高标准建设江淮粮仓。整合制种大县结余资金，组建“濉溪种业创新联盟”，提升种业竞争力。

提质农村面貌。学习运用“千万工程”经验，建设和美乡村精品示范村7个、省级中心村14个、市级中心村7个，重点打造“隋唐大运河”和“小推车红色文化”精品示范带。提质改造农村公路26公里，全面完成“四好农村路”年度建设任务。全域推进村庄清洁行动，加快农村黑臭水体治理，提升乡镇污水处理能力，完成农村改厕3000户，优化宜居环境。逐步完善农村垃圾分类设施和配套服务，提高资源化利用效益。

提高农民收入。扎实推进“两项政策”衔接并轨改革，加强对低收入群体的摸底排查、动态监测，“一户一策”落实帮扶举措，坚决守住不发生规模性返贫底线。引导劳动密集型企业下沉乡村，建成“共富梦工场”100个以上，带动超3500人实现就业不出村。深化“两块田”共富制改革，稳步扩大“产业村长”试点范围，推动村集体经济收入100万元以上村突破65个。

六是聚力生态赋能，在创优宜居环境上“抢跑冲刺”

优化生态环境。实施“生态环境提优”工程，加快环保督察反馈问题整改，做实大运河沿线生态环境保护，持续改善生态质量。狠抓大气污染防治，确保PM_2.5平均浓度和优良天数比例“一降一升”。开展化肥、农药减量增效行动，严厉打击非法采砂、取用地下水行为，优化水环境质量。规范建筑垃圾运输、处置，严厉打击固废违法倾倒行为，保护土壤安全。引导企业绿色转型，扩大可再生能源装机规模，鼓励企业创建国家级、省级绿色工厂。持续开展砖瓦窑厂专项治理，提升B级企业4家以上。加快扩绿步伐，新增城镇园林绿地2万平方米，改造提升绿地1.6万平方米。

释放消费活力。把握国家加力实施“两新”政策机遇，开展提振消费专项行动，精准谋划发放一批消费券。连点成线打造乾隆湖特色商业街区、星聚城等全域消费新场景，支持发展“夜经济”、路衍经济，释放消费潜力。加快万达商业综合体、双墨阁五星级酒店项目建设，推动八里特色商业街区项目落地，优化城区商业布局，提升消费能级。壮大电商直播基地，推动跨境电商产业园建设，力争电商企业突破1万家。

彰显文化底蕴。实施“文旅融合提标”工程，“一景一案”改造提升现有景区，开发运河模拟漂流、沉浸式剧场等服务，推动临涣古镇创建国家3A级旅游景区，提升文旅质量。系统整合县域资源，打造“红色研学”“运河风情”“古镇休闲”以及“琴韵酒乡”等精品线路，满足游客多元需求。深度挖掘特色文化，开发“濉溪有礼”系列文创，升级“铚城八件”伴手礼，拓展数字文创等新产品，提升文旅经济效益。

七是坚持人民理念，在增进百姓福祉上“抢跑冲刺” 

坚持就业为本。常态化开展“2+N”招聘会、农民工职业技能培训等活动，保障重点群体就业，全年开发就业见习岗位500个，新增城镇实名制就业6400人。推动“小老板”培育工程品牌升级，开展“创业濉溪 逐梦未来”高校训练营，做好创业服务。推动濉溪职业技术学校专业建设与产业需求精准对接，深化校企协同育人战略。全面纠治欠薪行为，切实保障农民工合法权益。

兜牢保障底线。完善分层分类社会救助体系，提高救助精准性和时效性。深入实施全民参保计划，持续扩大养老保险、失业保险、工伤保险等参保覆盖面。规范义务教育学籍管理，做好控辍保学。完成特教学校搬迁，提升特殊教育质量。加快高铁西站片区等安置房建设，推动政府回购存量商品房用作保障性住房或转化为租赁房，完善住房保障体系。推进城乡供水一体化管网提升，让群众喝上引调水、放心水。

深化民生实事。实施“民生福祉提质”工程，推动公共服务从外延式扩张向内涵式发展转变。深入推进“1+N”集团化办学，有序撤并整合乡村小规模学校，推进县域内师资队伍优质均衡，提升办学质效。聚焦“银发经济”，大力发展“嵌入式”养老，推进家庭适老化改造，擦亮“濉心养”服务品牌。推动国家级医防协同试点，科学利用南部次中心新城医院、河西新区医院（桃花源院区），深化医共体建设，完善基层健康网格。

八是创新社会治理，在建设和谐濉溪上“抢跑冲刺”

提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固“一杯茶”调解法改革成果，多元化解矛盾纠纷。完善殡葬设施空间规划，做好公益性公墓建设管理。发挥“大总”作用，扎实推进婚俗改革。实施“红淮护苗”行动，加快专门学校建设，综合治理未成年人违法犯罪突出问题。完成镇、村（居）换届，推动“一约四会”全覆盖，打造“小推车”志愿服务品牌，凝聚基层治理合力。

筑牢安全红线。树牢底线思维，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，有效防范和遏制重特大事故发生。完善基层防汛预警体系，推动包浍河等重点水域治理，提高“四预”能力。加强全链条监管，守牢食品药品安全。常态化推进扫黑除恶斗争，优化“巡防处”一体化运行机制，严打电信网络诈骗、跨境赌博及侵害弱势群体权益等违法犯罪，全力维护人民群众生命财产安全。

防范化解风险。严打邪教组织活动、国外宗教势力渗透、网上政治谣言和有害信息，壮大主流思想舆论，牢牢掌握意识形态领域主导权。严把库款支付、债务等金融安全关口，加强资金全过程监管，守牢财政风险底线。加快“平安相濉”应急管理云平台建设，实现风险监测从“人防”到“智防”跨越，增强应对突发事件能力，提升平安濉溪建设成效。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新征程上，唯有砥砺前行，方能不负时代；新使命前，唯有实干担当，才能不负人民。面对高质量发展的新要求、区域竞争的新态势和全县人民的新期待，我们将始终心系“国之大者”，聚焦“县之要事”，全面实施“干部效能提速”工程，以更大决心、更实举措全面加强政府自身建设，不断提升履职效能，努力打造治理高效、人民满意的服务型政府。

（一）强化政治引领。坚持将政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态长效。

（二）突出实干担当。大兴务实之风，推行“一线工作法”，清单化闭环式抓推进，推动干部紧起来、快起来、动起来。深化财政体制改革，强化“花钱必问效、无效必问责”的绩效导向，提升财政资金使用效益。完善基层减负长效机制，推动干部走出文山会海、走进现场一线。强化“比学赶超”考核激励，差异化设置年度目标，激发干部争先创优内生动力。

（三）规范权力运行。坚持以习近平法治思想为指导，完善政府常务会议法治学习制度，规范重大行政决策程序。严格落实应诉出庭制度，深化司法调解和行政调解，降低行政败诉风险。健全政府履约践诺监督机制，开展公共政策兑现专项行动，创建法治化营商环境。

（四）恪守廉洁底线。强化审计监督和廉政风险防控，聚焦工程建设、国有资产等重点领域完善监管机制。做好巡视整改“回头看”“后半篇文章”，推动问题整改与建章立制相结合，守好廉洁底线。加强村级“三资”管理，坚决铲除基层“微腐败”滋生土壤。

各位代表，为者常成，行者常至，濉溪正处于高质量转型发展爬坡过坎的关键期，任务艰巨，责任重大。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，用担当诠释初心，以实干践行使命，奋力谱写中国式现代化濉溪篇章。
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名 词 解 释

1.“12345”战略部署：“1”是紧扣一个目标，即“保十争百”；“2”是抓好两个建设，即队伍建设、作风建设；“3”是创优三个环境，即发展环境、生态环境、社会环境；“4”是打造四大片区，即县城片区、工业片区、农业片区、文旅片区；“5”是统筹五种力量，即双招双引、项目建设、财金资源、土地资源、督察考核。

2.“五个一”工程：做强“一粒种”、做大“一头牛”、做优“一条鱼”、做精“一块薯”、做透“一瓶酒”。

3.“两品一标”：即绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称，是安全优质农产品公共品牌。

4.“双倍增两清零一提升”：“双倍增”指高新技术企业和科技型中小企业数量的倍增目标‌，“两清零”指清零无研发活动企业和无研发机构企业‌，‌“一提升”指提升企业研发活动水平。

5.“种粮一体化”：一种将种子产业与粮食产业深度融合的现代农业发展模式，旨在实现从种子研发、种植生产到粮食加工、销售的全产业链协同发展。

6.“共富梦工场”：构建“党建引领、村企联动、产业赋能、多方共赢”的共富模式，通过整合农村闲置资源，引入致富能人，创办特色种养殖、农文旅融合、纺织服装、机械制造等多种业态工坊，发展农村新型集体经济，推动乡村产业升级、村集体增收、农民家门口就业。

7.“应消一体化”改革：整合基层应急管理、消防救援、安全生产监管等职能，形成统一指挥、资源共享、协同作战的治理模式，核心是打破条块分割，提升基层安全防控与应急响应效能。

8.“1+11+N”：构建“1个县级应急指挥中心+11个镇级应消机构+N个村（社区）应急服务中心”的基层应急管理网络。

9.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

10.“1+1+N”突出生态环境问题：第一个“1”指中央和国家层面交办问题，第二个“1”指省级层面发现问题，“N”指各地各有关部门主动排查发现的突出生态环境问题。

11.“五大森林”行动：安徽省于2021年推出的林业发展体系，即平安森林、健康森林、碳汇森林、金银森林、活力森林五大行动，协同推进护绿、增绿、管绿、用绿、活绿机制。

12.“一主两带三区四脉”：“一主”即濉溪中心城区；“两带”即中部城镇发展带（濉溪-百善-临涣）与南部产业联动带（双堆集-南坪）；“三区”即北部城郊特色农业区、中部粮畜功能区、南部粮食生产功能区；“四脉”即大运河生态文化脉、浍河生态绿脉、新沱河生态经济脉、王引河生态景观脉。

13.国有资源“三变”：资源变资产、资产变资本、资本变资金。

14.“八大工程”：县委十二届十二次全会提出，将“十五五”开局之年的攻坚任务，系统集成为“八大工程”，即：招商引资提效、城市品质提升、工业实力提能、现代农业提档、文旅融合提标、民生福祉提质、生态环境提优、干部效能提速八大工程。

15.“两块田”共富制改革：以自然村（或村民组）为单位，由村集体负责将农户愿意流转的耕地合并形成一块“大田”，农户愿意自营的耕地集中形成一块“小田”，探索“家庭承包、集体经营”“家庭承包、合作经营”等多种经营形式，实现规模化耕种、集约化经营，把农业增值收益更多留在农村、留给农民，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

16.“两新”政策：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

17.“1+N”集团化办学：1所优质学校托管N所薄弱学校或者农村学校开展集团化办学，比如城关中心学校教育集团理想城校区和杨柳中心学校开展集团化办学。

18.“一约四会”：村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会。

19.“四预”能力：“四预”能力是水旱灾害防御的关键技术体系，涵盖预报、预警、预演和预案四个环节，通过数字孪生水利等数智技术实现灾害风险的前瞻研判和科学应对‌。