中共濉溪县委濉溪县人民政府
关于2025年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，贯彻落实《濉溪县法治政府建设实施方案（2021—2025）》，以高质量法治保障经济社会高质量发展，各项工作取得显著成效。

一、2025年主要工作举措及成效

（一）强化顶层设计，夯实法治建设根基

1.深化理论武装。将习近平法治思想、党的二十大精神及相关法律法规纳入党委（党组）理论学习中心组必学内容，组织专题学习研讨20余次，开展业务培训30余次，实现领导干部学习全覆盖。构建县镇村三级宣讲体系，开展习近平法治思想宣讲140余场，覆盖1.5万余人次。严格落实领导干部任前宪法宣誓和宪法法律知识考试制度，全面提升公职人员法治素养。

2.压实主体责任。县政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，县政府党组会、县政府常务会专题研究法治政府建设工作10余次，及时向县委、县人大报告并公开年度法治政府建设情况。扎实开展领导干部述法，推进县镇两级现场述法全覆盖，组织10家重点单位现场述法，建立问题整改台账，以述促改提升工作质效。

（二）聚焦职能优化，释放法治保障效能

1.深化体制机制改革。完成11个镇履职事项清单编制公布，建立基本履职、配合履职、上级收回事项清单体系，纳入综合考核并建立依单追责机制。动态调整濉溪经济开发区赋权清单，创新“行政编制池”管理和“政才企用”人才共享机制，为重点领域和营商环境优化提供支撑。

2.推进“放管服”改革提质。全面推进“无证明城市”建设，实现472项证明事项免提交；优化企业开办流程，1个工作日内即可完成“一网通办”，线上办结率超97%，2025年新增市场主体10661户。完善“双随机、一公开”监管机制，动态更新检查事项清单427项，对1.52万户企业实施信用分级差异化监管，开展抽查任务62个。加强信用体系建设，推行“三书同达”服务和信用报告替代改革，出具信用报告500余份。

3.优化法治化营商环境。开展公平竞争审查，审查增量政策75件、清理存量政策11件，与沭阳县建立交叉互审机制，助力区域市场一体化发展。推进公共政策兑现与政府履约践诺工作，14项清单全部办结，圣瑞信息科技有限公司提前完成兑现。规范涉企执法行为，抽查案件665件未发现突出问题。落实涉企行政执法经济影响评估制度，最大限度降低对企业正常生产经营的影响。建立企业权益保护快速响应机制，创新“活封活扣”和“执破融合”机制，审结破产案件34件。保障新就业形态劳动者权益，支持创新驱动发展，高新技术企业达124家，国家科技型企业备案186家。深化政务服务改革，打造“全程代办”服务品牌，累计办理事项42万件，群众满意度99.99%；深化“高效办成一件事”改革，积极推动“三评两证”办理及行政审批流程再造，办理时限、跑动次数和申请材料压减均超60%，落地285项长三角“一网通办”事项，政务服务便利度持续提升。

（三）完善制度体系，规范行政决策行为

1.强化合法性审查。全面落实重大行政决策制度，2025年县司法局审查政府常务会议题162件、合同协议30余件、各类文件会议纪要240件，完成规范性文件清理备案1件。

2.深化联动工作机制。落实“府院、府检”联动机制，召开联动会议 13 次，解决涉法涉诉疑难复杂问题 18 件。府院联动审结行政案件508件，开展同堂培训12次；府检联动开展法治宣传，创新“法治副园长”制度，受理行政检察案件167件，提出检察建议82件，开展公益诉讼保障民生安全。

（四）严格规范执法，提升执法司法质效

1.落实行政执法“三项制度”。全面推行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核，完成24项“综合查一次”年度计划，办理轻微免罚案件136件、从轻减轻处罚案件188件，涉及金额750余万元。规范行政执法行为，梳理执法事项2537项，推动“扫码入企”可追溯。

2.强化执法监督与重点领域执法。落实行政处罚裁量基准，2024年以来适用基准办理案件2836件。保障农民工权益，追回工资3648.25万元；加强生态环境司法保障，落实“河长+检察长”职责；规范农业农村领域审批执法，公开相关案件信息；保障考生出行，依法处置突发事件；强化重点人群服务管理，列管人员平稳在控，在全省创新制定《濉溪县社区矫正应急处置预案（试行）》，获省司法厅领导肯定。

（五）践行为民宗旨，增强依法治理效能

1.完善公共法律服务体系。实现县镇村公共法律服务平台全覆盖，2025年办理法律援助案件1114件，开通农民工、未成年人等“绿色通道”，办理相关案件560余件。加强未成年人保护，开展“红淮护苗”专项行动，构建“司法行政+公安+检察+法院”协作联动机制，建成“夜鹰”平台，发挥网安电子实验室作用助力案件办理。

2.推动多元矛盾化解机制。推广“一杯茶”调解工作法，建立239个村级特色调解室，调处矛盾纠纷10654起，成功率98.9%，“一杯茶”调解工作法获评2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例，王士宏成为我县首位且唯一入选安徽省“年度法治人物”。推进信访法治化，制定风险评估方案65个，领导干部接访下访400余次，信访事项调解成功率60.91%。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2025年审理行政复议案件407件，行政复议纠错率8.47%。加强行政应诉工作，一审案件应诉251件，行政诉讼败诉率14.34%，行政机关负责人出庭率100%，主要负责人出庭率43.1%。

3.深化全民普法。深入实施“八五”普法规划，统筹谋划“九五”普法工作。聚焦领导干部、青少年、企业经营管理人员等重点群体，推进“法律六进”活动，开展针对性普法宣传170余场，发放资料12万余份，覆盖8万余人次，推出《今日普法》栏目，阅读量达4万余人次。建成省级以上民主法治示范村14个，培育“法律明白人”1657名，构建分类分层、精准滴灌的普法模式。

（六）加强保障支撑，建强法治工作队伍

1.健全职业保障制度。完善司法人员依法履职免责、救济和澄清制度，建立跨部门联合打击机制，维护执法司法人员合法权益。

2.强化队伍建设。选派5名干部赴上海、沪苏浙挂职锻炼，优化公安机关“大部门、大警种”制，确保派出所和社区民警占比不低于43%，规范警务辅助人员管理。

3.推进跨域法治建设。上线全国法院“一张网”并嵌入“206”系统，实现公检法互联互通，提升执法司法智能化水平。深度融入长三角一体化发展大局，与上海市普陀区签署合作协议，在法律援助、案件协同办理和业务培训等领域深化协作，实现资源互通、优势互补、便民利民、协同发展。

二、存在的问题

（一）法治建设重视程度不足。部分基层单位法治工作意识淡薄，县镇两级、不同部门间推进力度和成效存在差距，镇级政府法治建设短板较为明显。

（二）制度机制执行刚性不足。部分制度存在“重制定、轻实施”现象，个别领域行政决策公众参与、专家论证等程序流于形式，制度评估和动态调整机制不够健全。

（三）行政执法规范力度不足。少数执法人员专业素养有待提升，执法尺度把握不够精准，包容审慎执法在部分领域落实不够到位，数字化执法应用深度不够。

（四）法治服务供给精度不足。公共法律服务资源向基层下沉不够充分，针对新就业形态、科技创新等领域的专项法律服务供给不足，法治宣传精准度有待提升。

（五）队伍建设培育深度不足。基层法治专业人才匮乏，执法队伍结构有待优化，常态化培训机制不够完善，干部运用法治思维解决复杂问题的能力需进一步提升。

三、2026年工作计划

（一）深化思想引领，压实法治建设责任。持续强化理论武装，将习近平法治思想纳入各类培训核心内容，开展专题学习研讨，实现公职人员法治培训全覆盖，提升运用法治思维和方式履职能力。健全法治建设统筹协调机制，将法治建设与中心工作同部署、同考核，完善述法评议和问题整改闭环机制，推进基层法治建设均衡发展，补齐基层短板。

（二）完善制度体系，提升决策管理效能。健全重大行政决策程序，强化公众参与、专家论证和风险评估的实质性作用，完善合法性审查全流程机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。对现行政策文件开展“回头看”，及时清理修订滞后于改革发展的制度规定，确保制度时效性和可操作性。深化“府院、府检”联动机制，研究解决行政执法共性问题。制定并落实《濉溪县人民政府行政应议应诉工作规则》，推动行政复议纠错率、行政诉讼败诉率“双降”。

（三）规范执法行为，提升执法监管水平。深化行政执法“三项制度”落实，推进执法标准化建设，统一执法流程和裁量基准，开展执法人员轮训，提升专业执法能力。完善包容审慎监管机制，扩大“轻微免罚”“首违不罚”适用范围，深化“综合查一次”改革，提升跨部门联合检查覆盖率，减少对企业正常经营干扰。推进执法硬件建设，升级执法记录仪、行政检查平台等数字化工具，建立执法数据共享机制，提升执法精准化、高效化水平。

（四）优化法治服务，强化权益保障能力。完善公共法律服务体系，推动法律服务资源向基层、向重点领域下沉，重点加强新就业形态、中小企业等专项法律服务。深化矛盾纠纷多元化解，优化“一杯茶”调解工作法等品牌机制，加强调解员队伍专业化建设，调解成功率保持在98%以上。提升政务服务法治化水平，深化“无证明城市”和“一网通办”建设，推进更多高频事项集成办理，持续优化营商环境。编制实施“九五”普法规划，聚焦重点人群开展精准普法，培育一批基层普法品牌，营造浓厚法治氛围。

（五）加强队伍建设，夯实法治保障基础。实施法治人才培育工程，通过挂职锻炼、专题培训、跟班学习等方式，提升干部法治专业素养，提高招录中具有法律职业资格的专业人才比例。完善基层法治工作保障，加大对镇级执法装备、信息化建设和经费投入力度，加强县镇执法人才双向交流，强化基层执法指导。深化智慧法治建设，拓展司法大数据、政务云平台应用场景，实现行政执法、司法、政务服务等数据互联互通，提升法治治理智能化水平。

特此报告。

中共濉溪县委          

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