对县政协十一届五次会议第61号提案的答复

对县政协十一届五次会议第61号

提案的答复

尊敬的孙永军委员：

您提出的“关于规范仲家巷菜市场管理的提案”已收悉，现将有关情况答复如下：

首先，感谢您对我县城市管理工作的关心和支持。

我局第一时间联合县商务局、市场监管局、濉溪镇人民政府专题研究，结合仲家巷菜市街规划方案，坚持“规划引领、标本兼治、民生优先、长效管控”的原则，重点从以下七个方面开展工作，切实回应您的提案诉求，推动仲家巷菜市场规范有序、干净整洁，更好满足居民健康安全及日常购物需求：

仲家巷菜市场作为城北菜市场搬迁后遗留的民生便民市集，承载着周边居民的日常采购需求，目前该区域自发集聚各类商户百余户，同时有农户临时摆摊经营，虽为居民生活提供了便利，但正如您在提案中反映的，存在乱搭乱建突出、环境卫生脏乱、交通拥堵、业态混杂等问题，与居民对健康安全、便捷舒适的购物需求存在差距。结合《濉溪县“烟火市集”发展专项规划》，仲家巷菜市街已被确定为近期提质的“潮汐烟火市集（服务点）”之一，重点解决现状痛点，打造有品质、有颜值的特色菜市街，我局将联合相关单位，严格按照规划方案，有序推进各项整治提升工作。

一、健全协同管理机制，凝聚共治合力

严格落实您提出的“商务局、城管局、市场局和濉溪镇四家共同管理”的建议，建立四部门协同管理机制，明确职责分工、强化联动配合。一是成立专项工作小组，由县城管局牵头，县商务局、市场监管局、濉溪镇人民政府为成员单位，每月召开协同工作会议，通报工作进展、研究解决整治过程中的难点问题，统筹推进仲家巷菜市场规范管理各项工作。二是明确职责分工：县商务局负责指导市集业态优化、规范经营秩序；县城管局负责摊位管控、乱搭乱建整治、环境卫生监管及停车秩序规范；县市场监管局负责食品安全监管、商户经营资质审核；濉溪镇人民政府负责牵头协调社区、商户，做好政策宣传、群众沟通及日常巡查，形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”的工作格局，确保各项工作落地见效。

二、推进设施提质改造，改善市集环境

结合仲家巷菜市街规划方案，重点推进基础设施改造，破解设施简陋、环境脏乱等问题。一是规范搭建遮阳避雨设施，摒弃现状塑料纸、铁皮、破旧遮阳网等杂乱搭建，按照规划要求，分路段统一搭建雨棚：北巷统一为红色雨棚，南巷采用橙色雨棚，北巷早餐摊区统一为绿色雨棚，岱河路沿线统一为红色雨棚，其中摊位区进深≥1.5m的区段及建筑围墙沿线路段，设置四脚平顶雨棚；进深＜1.5m的区段，安装钢架玻璃雨棚或可伸缩雨棚，同时在北巷南北入口附近设置特色顶棚，打造市集入口节点，既解决商户和市民下雨淋雨、夏天晒太阳的问题，又提升市集整体风貌。二是完善排水体系，按照“雨污分流、分区治理、源头管控”的原则，推进仲家巷及岱河路周边排水管网改造，对卖鱼、卖鸡等业态产生的污水进行源头预处理，改造污水检查井、增设沉泥槽，定期开展管网清掏（每月不少于1次），杜绝脏水、鸡屎随意排放，防止下水道堵塞；同时在汇水节点设置雨水调蓄井或溢流井，易涝点增设强排泵，提升防涝能力。三是完善环卫及消防设施，按照规划布局，在南巷、北巷、北巷早餐摊区设置3处小型垃圾收集站、1处可移动垃圾车及3处小型垃圾箱，引导商户、市民规范投放垃圾，安排专人定时清扫保洁，及时清理鸡屎、鸡毛、垃圾等杂物；在三个区段各设置1处消防器材共享柜（微型消防站），完善消防设施，消除安全隐患。四是开展飞线整治及电力设施美化，对沿街裸露电线加装保护套管、规范排线，悬于街道上空的弱电线沿建筑平行布线，同步整理空调外机连接管线；对电力设施采用艺术彩绘与特色外箱相结合的方式进行美化，选用简约花纹保护壳，兼顾实用性与装饰性。

三、优化业态分区管控，规范经营秩序

严格按照规划方案，落实“四大功能区段、四类管控区域”要求，破解业态混杂、乱搭乱建等问题。一是明确业态分区，严格划分经营区域，将卖鸡（活禽）、卖肉、卖菜、卖熟食及小吃等业态分开布局，其中南巷规划为菜市摊区&花木市场（日间6:00-12:00）及夜市摊区（夜间18:00-22:00），北巷为菜市摊区（6:00-12:00），北巷早餐摊区为早餐业态（6:00-10:00），岱河路北侧为限时特色市集（节假日）及夜市摊区（东段局部18:00-22:00），严禁活禽交易与熟食、小吃业态混放，从源头解决环境卫生脏乱、食品安全隐患问题。二是规范摊位管理，划定四类管控区域：禁设摊位区（路口、建筑出入口、市政设施周边）严禁设摊；店铺门前设摊区由商铺产权人负责租赁及设施提供，落实门前三包，确保摊位不超出划定界线；特定摊位区由城管部门监督管理，明确摆放规则；车辆停放区严格落实管控要求，缓解停车混乱问题。三是整治乱搭乱建，对现状塑料纸、铁皮、破旧遮阳网等违规搭建进行全面清理拆除，按照规划统一标准搭建雨棚和摊位设施，杜绝随意搭建、杂乱无章的现象，同时优化店招设置，严格按照《濉溪县户外广告设置专项规划（2025-2035年）》要求，规范店招高度、尺寸、位置，实现同一建筑店招统一协调，提升市集整体形象。

四、规范交通停车秩序，破解拥堵难题

针对仲家巷菜市场上午买菜人多、车辆乱停乱放导致拥堵的问题，严格按照规划方案优化停车布局、强化秩序管控。一是明确通行及停车规则，仲家巷全线（濉河路——沱河路）设置为机动车单向限时通行路段，菜市街（南巷、北巷、北巷早餐摊区）上午6:00-12:00全线禁停机动车、非机动车；机动车和非机动车统一停放在划定的次巷停车带、北巷早餐摊区以北区域，以及闸河路、岱河路沿街停车带，严禁在商铺门前随意停放。二是强化现场管控，安排专人在每日6:00-12:00（高峰期）现场疏导交通，引导市民规范停放车辆，提醒商户、买菜群众下车购物，避免车辆占道拥堵；同时在市集周边设置清晰的停车引导标识，引导车辆有序停放，缓解交通压力。三是加强巡查整治，对违规停放、占道经营的车辆进行劝导整改，对拒不配合的依法处置，形成有力震慑，确保交通通行顺畅。

五、强化食品安全监管，保障群众健康

联合县市场监管局，聚焦市集食品安全，开展专项监管工作。一是加强商户资质审核，对仲家巷菜市场内所有商户（含临时摆摊农户）进行全面排查，督促商户办理相关经营资质，严禁无资质经营，重点核查熟食、小吃、肉类、活禽等业态的经营许可及卫生条件。二是规范经营行为，督促卖熟食、小吃的商户做好食品防尘、防污染措施，严禁裸露摆放；对卖鸡、卖鱼等业态，要求做好清洁消毒，及时清理鸡屎、鸡毛及污水，避免污染环境和食品；定期开展食品安全抽检，及时排查安全隐患，确保群众吃得放心。三是加强宣传引导，向商户普及食品安全相关法律法规，引导商户诚信经营、规范操作，自觉落实食品安全主体责任。

六、推进民生配套完善，落实相关建议

针对您提出的“取缔县政府后面杀鸡点，建设老年活动场所或增设健身器材”的建议，我局联合濉溪镇人民政府、县民政局等相关单位进行实地调研，结合仲家巷规划方案及周边民生需求，积极推进相关工作。一是依法取缔县政府后面违规杀鸡点，同步引导活禽交易商户迁移至规划划定的南巷活禽交易区域，规范经营、集中管控，彻底解决杀鸡点带来的环境卫生问题。二是结合仲家巷菜市街景观提升规划，在南巷、北巷和北巷早餐摊区设置3处景观墙休憩点，配备花箱景观座椅，结合彩绘墙打造互动景观；在农产安全管理中心周边改造绿化围栏休憩点，增设休闲座椅，同时积极对接相关部门，在周边合适区域规划增设健身器材，打造老年活动、市民休闲的公共空间，切实提升居民幸福感。

七、建立长效管理机制，巩固整治成效

为避免问题反弹，确保仲家巷菜市场规范管理常态化，建立健全长效管理机制。一是强化日常巡查，由濉溪镇牵头，社区、城管、市场监管等部门配合，安排专人每日对市集进行巡查，重点管控环境卫生、摊位秩序、交通停车、食品安全等，及时发现并整改问题。二是完善考核机制，将仲家巷菜市场管理工作纳入相关单位及工作人员考核内容，细化考核指标，倒逼责任落实；同时建立商户信用评价体系，对规范经营、诚信守法的商户予以表彰，对违规经营、屡教不改的予以处罚，直至取消经营资格。三是畅通反馈渠道，在市集显著位置公布投诉举报电话，及时收集居民、商户的意见建议，建立问题台账，实行销号管理，持续优化管理服务；同时加强宣传引导，通过社区宣传栏、市集广播、微信群等形式，宣传市集管理规定及规划成效，引导商户自觉规范经营、市民文明购物，形成共建共治共享的良好氛围。

目前，仲家巷菜市街提质改造各项工作已有序启动，乱搭乱建清理、雨棚规划定制、排水管网排查等前期工作已完成，预计2026年8月底前完成雨棚搭建、业态分区、飞线整治等核心工程，10月底前完成环卫、消防设施完善及民生配套提升，实现仲家巷菜市场“环境整洁、秩序规范、业态合理、设施完善”的目标。

下一步，我局将持续紧盯工作进度，加强与各协同单位的配合，严格按照规划方案推进各项工作，切实把您的提案落到实处，全力将仲家巷菜市街打造成贴合濉溪特色、满足民生需求的“烟火市集”，切实保障周边居民的日常购物需求和健康安全，助力现代化美好濉溪建设。

    再次感谢您对城市管理方面工作的关心和支持，欢迎您今

后提出更多的宝贵意见和建议。

                             濉溪县城市管理局

2026年7月30日