【发布会解读】濉溪县发改委新闻发布会解读濉溪县“十四五”规划纲要

一、发布时间：2021年7月27日下午3：00

二、发布地点：濉溪县发改委十二楼会议室

三、发布单位：濉溪县发展和改革委员会

四、发布主题：濉溪县“十四五”规划纲要

五、参加人员：

县纪委驻发改委纪检组长 党组成员  赵立勤

县发改委国民经济综合股  张茹囡

县发改委重点办  咸彦丰

县发改委工业交通股  黄静文

六、主持人：县发改委国民经济综合股  张茹囡

七、新闻媒体：市传媒中心 县融媒体中心 濉溪新闻网

八、发布内容：（一）赵立勤同志介绍我县“十四五”规划纲要基本情况。(二）媒体记者进行提问。

主持人：尊敬的各位嘉宾，记者朋友们，大家好！非常感谢大家出席今天的新闻发布会。本次新闻发布会的主要内容是向大家介绍《濉溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的基本情况，并回答大家的提问。

应邀参加今天新闻发布会的新闻媒体有：市传媒中心、县融媒体中心、濉溪新闻网，欢迎各位媒体朋友们的到来。下面，首先请县纪委驻发改委纪检组长赵立勤同志介绍我县“十四五”规划纲要的基本情况。

赵立勤：尊敬的各位嘉宾、媒体朋友，大家好！感谢大家对濉溪县“十四五”规划纲要编制工作的关心、支持和帮助，向大家的到来表示热烈的欢迎！

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动濉溪更高质量转型发展的关键阶段，科学编制我县“十四五”规划意义重大。

去年以来，我县始终坚持发扬民主、开门问计、集思广益，推进县“十四五”规划纲要编制工作。在县委、县政府的坚强领导和社会各界的关心支持下，《濉溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《纲要》）已经县十七届人大六次会议批准，并已于近期公布。

《纲要》共四大篇二十章五十四节，涵盖了经济社会发展的方方面面。下面，我简要把《纲要》起草的背景、过程和相关内容等向大家通报一下。

一、“十三五”时期经济社会发展成就

“十三五”时期，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全县人民紧紧围绕全面建成小康社会目标，不断深化改革，持续扩大开放，经济社会建设取得新成就，开辟了干在实处、走在前列的新局面。经济实力显著提升。2020年实现地区生产总值超480亿元（2020年为预测值，以下同），比2015年翻一番，超额完成规划目标，连续六年综合经济实力跻身“全省十强县”，入选中国中部县域经济百强榜单。一般公共预算收入达到20.68亿元，年均增长5.2%；社会消费品零售总额达到141.5亿元，年均增长9.3%；固定资产投资年均增长13.1%。经济结构持续优化。工业主导地位更加突出，“三基两大一新”战新产业初具规模。铝基高端金属材料产业集聚发展基地入选全省战略性新兴产业集聚发展基地、全省县域特色产业集群（基地）和国家火炬特色基地。服务业占生产总值比重逐年攀高，拉动GDP快速增长。农业基础更加稳固。全县粮食生产实现“十七连丰”，连续10年荣获“全国粮食生产先进县”。创新能力不断增强。高新技术企业由2015年底的25家增加到2020年底的49家，创历史新高。县中小企业现代服务中心被评为国家中小企业公共示范平台。濉溪经开区创业服务中心入选安徽省科技企业孵化器名单。目前全县拥有市级以上工程技术研究中心39家。城乡面貌日新月异。新型城镇化加快推进，棚户区改造工作成效显著。南部次中心、双堆集中心镇新城建设加快推进。濉溪县城荣获安徽省卫生县城称号，入选全国第二批节水型社会建设达标县名单。乡村振兴战略规划全面实施。农村环境整治“三大革命”全面推进。入选全省“四好农村路”示范县。纯电动城乡公交实现全覆盖。社会事业全面发展。获省政府“促进就业工作先进地区”表彰。义务教育均衡化和学前教育水平不断提升，基本普及高中阶段教育。韩村小李家红色景区、大运河·柳孜文化园被评为国家3A级旅游景区，临涣镇、百善镇入选“安徽省千年古镇”。精神文明建设成绩卓越，累计57人荣登“中国好人榜”，位列全省61个县（市）榜首。建成更高水平的全民社会保障体系，初步实现基本公共服务均等化。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。脱贫攻坚圆满收官，全县22个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口实现全部脱贫。生态环境明显改善。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得显著成效。成功创建省级森林村庄50个，荣获“国家园林县城”“全省美丽乡村建设先进县”称号。获批全国重点采煤沉陷区综合治理试点县。改革开放全面推进。持续深化“放管服”改革，深入开展“四送一服”活动。全面完成政府机构改革。扎实推进减税降费工作，惠企利民成效明显。开放型经济发展水平全面提高，营商环境更加优化。建投集团全面转型，交投集团建成运营。开发区体制改革启动实施，园区“管委会+公司”创新改革不断推进。县政务公开、政府网站、政务信息三项工作获全省先进。

二、“十四五”时期经济社会发展重点任务

《纲要》科学确定2035年远景目标和“十四五”发展目标指标。根据县委建议和全县发展新的定位，在构建双循环发展新格局中实现更好作为，以定性的方式对2035年的远景目标进行了阐述，并根据目标导向，细化量化了“十四五”时期需要完成的重点目标：全力冲刺全国综合实力百强县，建设皖北制造业强县的标杆区，争创城乡融合发展试验区，建设苏鲁皖豫四省交界的改革开放新高地、资源型城市转型发展的示范区、民生厚实的幸福县、县域社会治理样板区，《纲要》围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5个方面设置了27项主要指标，其中预期性指标19项、约束性指标8项。

围绕上述目标，《纲要》以新发展理念进行谋篇布局，在以下方面提出具体任务。

经济高质量发展主要在《纲要》的第六章、第七章，分别从创新提高发展新动力、围绕工业强县优化产业体系等方面进行了表述。创新着重从发挥企业创新主体作用、创新平台建设、创新要素和创新环境等方面进行了部署；围绕工业强县主战略不动摇，优化提升产业体系重点从提升产业链供应链水平、发展新产业、改造提升传统产业、发挥园区承载平台作用等方面进行了部署和安排。

城镇化和区域协调发展主要在《纲要》的第八章、第九章，分别从加速推进新型城镇化、推动乡村全面振兴两个方面进行详细的表述。新型城镇化建设着重从优化国土空间布局、加快“三城联动”建设（高标准建设南部次中心、提升老城区、加快双堆新城建设）以及建设特色鲜明镇区等方面进行部署；乡村振兴是下一步我县发展的重点之一，并且是有效衔接脱贫攻坚，实现农业强、农村美、农民富的重要着力点，《纲要》从做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、大力发展现代农业、推动农村一二三产融合发展、建设生态宜居乡村等方面进行了安排和部署。

中共中央关于“十四五”规划建议提出要构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，把扩大内需作为未来发展的重要工作予以体现，在第十章单独成章进行重点阐述。重点从投资和消费两大内需动力分别阐述，其中投资主要是构建现代综合交通体系、完善水利基础设施、健全能源保障体系、优化提升公用设施体系、加快新型基础设施建设等方面进行部署；扩大消费主要从大力发展现代服务业、着力激活消费潜力两方面进行部署。

生态及精神文明建设主要在《纲要》的第十一章、第十二章，分别从落实“两山”理念抓生态建设、推进精神文明建设两方面进行阐述。以“碳达峰、碳中和”为引领，实现减污降碳、协同增效，生态建设重点是从创新绿色经济发展方式、加强生态系统保护修复、加强资源节约利用、构建区域生态安全屏障等方面进行部署；精神文明建设重点从弘扬社会主义核心价值观、繁荣公众文化事业、加快文化产业发展等方面进行部署。

高水平改革开放是我县深度融入国际国内双循环大格局的重要切入点，在第十三章单独成章进行阐述。重点从改革和开放两个方面进行表述。改革重点从深入优化营商环境、全面深化综合改革两个方面进行部署；开放主要从利用好“6+2+N”平台，全面建设承接长三角产业转移示范区、高质量融入安徽自贸区，打造苏鲁豫皖四省交汇区域开放创新新高地等两个方面进行部署。

治理体系和治理能力现代化是党中央国务院对新时期社会治理提出的新要求，“十四五”时期是我县全力冲刺全国百强县的关键时期，社会治理能力也是百强县发展的重要考量，在第十四章单独成章进行阐述。重点从推进民主政治建设、法治濉溪建设、健全国防动员体系、平安濉溪建设、信用濉溪建设及统筹公共安全治理、创新乡村社会治理等方面进行了部署。

社会发展成果最终要体现到为民服务上，社会事业建设和民生保障等内容在第十五章进行阐述。重点从提高人民就业、推动教育及卫生等社会事业发展、应对人口老龄化、健全多层次社会保障体系、加强重点群体保护（妇女、儿童、家庭建设等）等方面进行了部署。

各位新闻界的朋友，实现“十四五”规划和2035年远景目标，努力走在全省发展前列，意义重大，前景光明，任务繁重，要集全县之力，确保规划目标顺利完成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结一心，开拓进取，真抓实干，在现代化建设新征程第一个五年，开出好局，谱写濉溪新阶段发展的美好篇章，为建成宜居宜业宜游宜学宜养的幸福濉溪而不懈奋斗！

主持人：刚才，赵立勤组长介绍了濉溪县“十四五”规划纲要的基本情况，下面欢迎各位记者朋友们提问。

【市传媒中心】“十四五”规划为我们描绘的美好蓝图十分鼓舞人心，请问下一步我们如何来推动规划有效实施？

张茹囡：一是要进行任务分解。把“十四五”规划明确的目标和重点任务，分解落实到各责任单位部门。2023年我们将对《规划》实施情况进行中期评估，“十四五”末我们还会有一个全面的总结评估，发现规划实施当中存在的问题，及时采取针对性的措施。二是要完善规划实施的要素保障。坚持“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”的工作机制，强化项目建设要素保障。各部门要加快制定与规划项目相匹配的土地、资金、用电用气等保障举措，优先保障规划提出的重大项目所需要的要素资源。同时，我们还积极鼓励和引导金融机构加强对规划明确的重大项目的支持力度。三是体系化推进规划实施。今天我们发布的规划是起战略导向作用的。县国土空间规划要为重大战略任务落地提供空间保障，《纲要》当中提出的很多目标任务要在县级专项规划中一一加以细化落实。

【县融媒体中心】:我县“十四五”重点项目是如何谋划的？

咸彦丰：“十四五”时期，实现全力冲刺全国综合实力百强县目标，做好全县重大项目谋划储备工作至关重要。聚焦“两新一重”、“三基两大一新”等领域，重点围绕长三角一体化建设、皖北承接产业转移集聚区建设、工业转型升级、新型基础设施、社会民生公共服务、生态环保、服务业提档升级、农林水利交通基础设施等方面谋划储备一批打基础、补短板、促升级的优质项目，并持续强化政策支持，加快形成新的经济增长极，不断增强高质量发展后劲。

全县谋划储备“十四五”时期亿元以上重大项目286个，总投资2326.9亿元。其中：产业类项目97个，投资规模978.12亿元；城市建设及基础设施类项目93个，投资规模1008.04亿元；生态环保类项目68个，投资规模187.58亿元；社会民生类项目28个，投资规模153.17亿元。《纲要》中也体现了项目支撑要素，设置专栏对重大项目进行专项表述。

【濉溪新闻网】“十四五”时期将从哪些方向推动战略性新兴产业加快发展？

黄静文：战略性新兴产业发展方向有铝产业、氢能产业、重点领域发展新材料产业等。聚焦濉溪铝产业基地建设，助力打造“千亿板块”，培育我县高端铝产业，壮大我县铝产业实力。结合氢能产业发展趋势以及市场前景，重点发展氢气制备与提纯、氢气储运、氢燃料电池及氢燃料电池汽车等具有发展优势或潜力的领域。从制氢环节开始，培育上游龙头企业，逐步建立产业链条。围绕主导产业，以精准招商，实行“在外围绕园区需求招商、在内围绕企业需求帮商”，找准产业链的空白和薄弱环节，努力招引一批具有引领性、突破性、方向性的招商引资项目，不断提升招商引资的实效性。积极做优服务，建立良好口碑，通过已有企业开展以商招商，做靓招商形象，打造优质招商“朋友圈”，形成招商品牌。

主持人：由于时间关系，我们的现场提问环节就进行到这里。今天的发布会到此结束，谢谢大家！