【新闻发布会实录】濉溪县发改委召开持续优化公共资源交易领域营商环境
新闻发布会

一、发布时间：2024年6月24日下午3点

二、发布地点：濉溪县发改委十二楼会议室

三、发布单位：濉溪县发展和改革委员会（濉溪县公共资源交易监督管理局）

四、发布主题：持续优化公共资源交易领域营商环境

五、参加人员：

县发改委党组成员（公管局）、副主任（副局长） 崔清明

县发改委公共资源交易监督管理办公室      徐晴

县发改委公共资源交易监督管理办公室     乔峰

六、主持人：县发改委公管办    乔峰

七、新闻媒体：市传媒中心 县融媒体中心 濉溪新闻网

八、发布内容：

（一）濉溪县公共资源交易监管工作做简要介绍；

（二）回答媒体记者提问。

九、新闻发布会议程：

【主持人】今天非常荣幸邀请到各位媒体朋友参加本次新闻发布会，欢迎来到濉溪县发展和改革委员会。本次新闻发布会的主题是持续优化公共资源交易领域营商环境。应邀参加今天新闻发布会的新闻媒体有：市传媒中心、县融媒体中心和濉溪新闻网，感谢各位媒体记者朋友长期以来对濉溪县公共资源交易工作的关注，希望大家能借此机会更加了解濉溪公共资源交易工作开展情况。

参加本次新闻发布会的人员: 县发改委（公管局）党组成员、副主任（副局长） 崔清明及县发改委公管办工作人员。

下面，首先请县发改委（公管局）党组成员、副主任（副局长） 崔清明同志介绍濉溪县公共资源交易工作的基本情况。

【县发改委副主任崔清明】

各位新闻媒体朋友们，大家下午好！非常高兴能够在这里和大家见面，感谢各位媒体朋友长期以来对我县公共资源交易工作的关心、关注和支持，下面我就濉溪县公共资源交易工作基本情况介绍如下：2010年，濉溪县招标局成立，2015年，根据省发改委管办分离的要求，县招标局分成了两部分，一是成立濉溪县公共资源交易中心，专门负责公共资源交易平台服务工作；二是将公共资源交易工作的监管权力划给了县发改委，成立副科级事业单位濉溪县公共资源交易监督管理办公室，专门负责公共资源交易的监管工作。2019年3月，根据《中共濉溪县委办公室、濉溪县人民政府办公室关于印发濉溪县发展和改革委等18个单位 “三定”规定和调整县科学技术局等两个机构编制事项的通知》（办﹝2019﹞16号）规定，成立濉溪县公共资源交易监督管理局，负责全县公共资源交易工作的综合监督管理，指导全县公共资源交易管理工作。2023年濉溪县公共资源交易平台交易项目数509个，占全市的38.33%；交易额73.03亿元，实现节约资金3.75亿元，增值资金283.89万元。其中，完成工程项目163个，成交金额56.59亿元，实现节约资金2.47亿元；完成政府采购项目216个，成交金额3.21亿元，实现节约资金0.74亿元；其他进场项目31个，成交金额11.92亿元，实现节约资金0.54亿元；产权交易项目99个，成交金额1.3亿元，实现增值资金0.03亿元；依法依规受理并处理投诉15件；办理举报、移交等信访事项24件，行政复议案件1件；依法依规处理专家8人次，其中暂停专家4人次，处理代理机构6家7次，约谈市场竞争主体16人次。有效的促进了我县公共资源交易领域营商环境的优化，促使公共资源交易提质增效。

【主持人】刚才，崔清明副主任重点介绍了县公管局的基本情况以及2023年公共资源交易工作的开展情况。下面，各位媒体朋友就我县公共资源交易领域营商环境工作相关情况，有什么需要进一步了解的，欢迎大家踊跃提问！ 

1、记者：能否详细介绍一下为优化县域内公共资源交易领域营商环境做了哪些工作？

【县发改委副主任崔清明】

（一）织密“制度篱笆”，筑牢风险防火墙。2023年10月11日印发《关于进一步规范濉溪县公共资源交易行为的若干意见》（（濉公管〔2023〕1号））、印发《关于规范政府采购限额标准以下采购活动的通知》（濉公管〔2023〕2号）文件，旨在进一步规范指导招标主体行为。2023年12月18日，印发《关于建立招标采购文件公平竞争审查制度的通知》，压实招标主体责任。二是健全制度体系，进一步疏通工作堵点盲点。2023年12月18日联合六部门印发《关于进一步完善公共资源交易市场与项目履约现场“两场”联动机制的通知》（濉发改〔2023〕43号），进一步加强履约现场信用信息反作用于招投标现场。2023年12月18日，印发《关于建立招标投标领域案件查处“三方联动”协作机制的意见》（濉发改〔2023〕42号），进一步加强全县公共资源交易活动监管工作，深化公共资源交易综合监管部门与纪检监察部门、公安部门的协作配合。

（二）创新立体监管，推动公共资源交易监管提质增效。一是强化组织领导，举好公共资源交易指挥棒。濉溪县正在重新启动公共资源交易监督管理委员会，积极构建从决策层、监管层、操作层相分离的三级层面管理模式，形成政府统一领导，行政监督部门监督，市场化运作的公共资源交易运行机制。二是协同部门力量，横向建立联合监督体系。深化综合监管与行政监管“一体化”协同的监管体系，构建“综合监管+行业监管”、“综合监管+纪检公安三方联动”的交易管理运行模式，形成协调监管合力，进而夯实因行政处罚权缺失而导致的工作漏洞。三是借力科技手段，多方位实现智慧监管。安装并投入使用智慧监控大屏，通过对开评标室进行实时监控，有效规避开评标过程中不规范行为。针对重点项目配备专人对开评标现场进行监督，确保重大项目规范有效实施。利用电子开评标系统对投标人及投标文件的聚合度、雷同性分析等研判，为依法打击串通投标违法行为提供数据支撑。四是落实招标全流程监管，执行“双随机一公开”制度。从源头严格把关招标文件，从事中开评标现场+智慧大屏监督，到事后进行招标文件、异议答复情况双随机一公开，重点看是否设置排他性歧视条款，实现进一步清理招标采购领域不合理限制目标。全年共随机抽取52个交易文件评估其合法合理性，查出11个问题文本；随机抽取异议答复26个项目，发现9个问题，随机开评标现场抽查15个项目，发现3个问题；以上问题均全部整改落实到位。

（三）开展专项治理，持续净化市场环境。2023年10月，以濉溪县人民政府办公室的名义印发《濉溪县集中开展招标投标领域突出问题专项治理行动实施方案》，集中开展专项行动。按照工作节点各相关单位进行自查，由检查组对部分单位进行重点核查。先后对8家单位进行现场督导检查工作，治理过程中发现6条线索，已100%完成整改。进一步维护招投标市场秩序，不断提升市场主体满意度。

（四）优化营商环境，提升市场主体获得感。一是推进全流程电子化让服务更有效率。持续推进全流程电子化交易不动摇，着力打造“互联网+公共资源交易”新体系，上线应用不见面开标系统，实现远程异地评标常态化。二是降低投标人交易成本让服务更有力度。免收招标文件费和政府采购投标保证金，降低履约保证金缴纳比例，拓宽缴纳方式，鼓励投标企业以保险、保函形式缴纳保证金，进一步减轻企业现金流负担。三是推进人性化服务让服务更有温度。推行首问负责制、限时办结制、容缺办理制等服务机制，了解市场主体所需，采取差异化的服务，将人性化服务融入日常工作。

（五）深化锻长补短，加大宣传培训力度。一是紧抓代理机构业务提升。采取“四不两直”方式深入代理机构办公场所开展专题调研工作，了解招标代理机构工作现状，听取代理机构意见建议，提出整改要求。加强对代理机构业务培训，进一步提升代理机构业务能力。二是紧抓招标主体业务提升。对全县招标人开展业务培训，提升全县招标采购从业人员的执业水平，规范日常执业行为，为招标采购领域各项工作开展奠定坚实基础。

2、记者：县发改委接下来从哪些方面来优化公共资源交易领域营商环境呢？

【县发改委公管办徐晴】

（一）全面对标对表，持续优化营商环境。紧扣长三角公共资源交易一体化市场建设这条主线，扎实推动优化营商环境各项举措落地落实。一是立足服务，构建开放交易市场。深化“放管服”改革，突出公共资源交易平台的公共服务职能定位，应避免出现服务功能缺失、管理职能逾矩的情况。二是重视履约，保障各方主体权益。招标主体应切实担负履约管理责任，对履约过程中的不良行为及时向公共资源交易监督管理部门反映，保障交易各方主体权益，县公管局也将开展标后履约检查工作，定期对项目履约情况进行检查，并对外公布检查及整改情况。三是立根固本，主抓诚信体系构建。全面监管公共资源交易各方主体，对交易过程中发现的不良不法行为，发现苗头及时深挖，加大对招标主体违法违规行为的曝光力度。与招标主体上级部门互联互通，与纪检监察部门实时联动，有错必改，有责必追，违法必究。织出全方位监管网络，健全全领域风险防控机制。

（二）延续专项行动，创建阳光交易氛围。一是招投标专项治理持续推进。持续打击工程建设招投标领域违法违规行为，进一步破除招标投标领域妨碍公平竞争的各类不合理限制和隐形壁垒。二是政府采购四类问题治理持续推进。严格按照时间节点，将各项整治措施落到实处，推动整治工作平稳有序推进。三是清理违反全国统一大市场行为持续推进。坚持“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”“谁主管，谁清理”和分级清理的原则，结合“双随机一公开”工作内容，立查立改，及时整改。

（三）推进多措并举，保障任务落地见效。一是健全廉政风险防控制度。强化交易重点领域、重点岗位、重点环节风险防控，牢牢守住廉洁交易的生命线，恪守职业道德，增强责任意识。二是坚持专业能力建设。通过经验交流、走访学习等方式加强管理服务人员的专业训练和实践锻炼，持续提升思想自觉和行动自觉。三是明晰部门岗位职责分工。健全各部门会商机制，压实主管部门工作责任，确保各项任务落地见效。强化府检、府院、综合监管部门与行业主管部门间联动，实现依法行政与公正司法的效能叠加，着力破解县级监管力量不足的问题。

在县委、县政府的领导下，我单位将紧扣高质量发展主题，聚焦提升公共资源交易效率主线，坚持认真学习贯彻中央、省、市关于公共资源交易领域相关政策法规，优化公共资源交易领域营商环境，完善公共资源交易监督机制，进一步激发市场活力和社会创造力，为美好濉溪做出新贡献。

【主持人】由于时间关系，回答各位媒体朋友提问就到这里。再次感谢大家。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！