【本级文件解读】濉溪县铁佛镇2021年农村危房改造实施方案

一、决策背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央关于建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的部署及县危房改造文件的精神，现结合我镇实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

为解决我镇农村低保户、农村分散供养特困人员、农村贫困残疾人家庭等重点对象最基本的住房安全需求。

三、研判和起草过程

按照中央关于建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的部署及县危房改造文件的精神，为解决我镇农村低保户、农村分散供养特困人员、农村贫困残疾人家庭等重点对象最基本的住房安全需求，现结合我镇实际，制定本方案。

四、工作目标

完成摸底核实的全部14户存量农村危房改造。各村对危改户要做到实事求是，把好质量关，加强组织实施。

五、主要任务

(一)明确基本原则

1、 政府主导、农民主体。各村是农村危房改造工作的具体实施和筹备者，要加强组织，做好服务，引导群众积极、主动建设美好家园。农户是危房改造的具体承担者，要发挥互帮互建的主体作用，自主开展房屋建设工作。

2、公平公正、阳光操作。各村要严格执行国家与省制定的危房改造政策，公开危房等级评定标准、程序和评定结果，公开申请条件和程序，公平公正确定危房改造补助对象，实行村、镇、县三级公示制度，接受群众监督。

3、实事求是、务求实效。农村危房改造严格执行有关标准，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能降低标准、影响质量。要围绕年度任务，精准对象、精准施策、精准用力，严禁虚假改造，切实保障农村困难群众居住安全。

(二)加强危房改造实施

1、精准确定对象。各村要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求。要优先安排有严重安全隐患的农房改造。已纳入易地扶贫搬迁计划和压 (釆 ）煤沉陷的 3 类重点对象不得列为农村危房改造对象点。

2、规范认定程序。坚持“户申请、村评议、镇审核、县级审批”，规范危房改造对象的审核审批，强化责任落实。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。各村要做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。

3、严格控制面积。农村危房改造要严格控制建设面积，引导 农户建设既经济合理又满足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超标准建设导致农户举债建房等现象发生。农村危房改造建筑面积 1 至 3 人控制在40-60平米以内，3 人以上户人均建筑面积不得超过 1 8平米。危房改造户必须同步进行户厕改造，改造标准参照《濉溪县人民政府办公室关于印发濉溪县2019年农村户改厕民生工程项目实施方案的通知》文件要求。

4、加强质量管理。要把住房安全放在重要位置，确保改造一户、安全一户，确保工程质量安全。各村要加强监管，科学规划选址，提高农房防震减灾能力，在地基基础、抗震措施和关键主体结构施工时，镇政府将抽调人员现场指导检查，发现问题及时督促整改到位，确保改造的农房规划选址合理、建筑材料合格 、施工操作规范、抗震措施齐全、结构稳定牢靠。对于个人无意愿改造和特殊困难的，要因地制宜运用多种方式解决居住安全问题。

5、做好旧房拆除。在实施农村危房改造前，要求农户做出书 面承诺，保证房屋建成入住后，必须同意拆除原危房。对于实施危房改造的农户在搬入新建房屋居住后，不愿拆除原危房的，不会将补助资金打卡到户。同时要做好群众思想工作 ，尽力做到先拆后建，文明拆迁，防止损害群众利益，拆除过程要注意安全防范工作。

(三)强化档案信息系统管理

为健全危房改造“一户一档”台帐，做到改造一户、销号一户，精准实施帮扶改造。各村应及时准确将每一户危房改造对象的家庭情况、房屋改造的进展情况上报到镇，按工程实施时间节点，适时上传改造前、改造中、改造后3 张农房照片。

(四)严格补助资金使用管理

加强农户补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取危房改造等资金行为的惩处力度，并及时将有关违法行为移交纪检部门。

六、创新举措

强化档案信息系统管理

为健全危房改造“一户一档”台帐，做到改造一户、销号一户，精准实施帮扶改造。各村应及时准确将每一户危房改造对象的家庭情况、房屋改造的进展情况上报到镇，按工程实施时间节点，适时上传改造前、改造中、改造后3 张农房照片。

严格补助资金使用管理

加强农户补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取危房改造等资金行为的惩处力度，并及时将有关违法行为移交纪检部门。

七、保障措施和下一步工作

严防形式主义官僚主义

在农村危房改造中，以农民为主体，尊重农民意愿，防止做表面文章。严格农村危房改造管理，禁止单纯将农村危房改造补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途，坚决制止单纯的“刷白墙”现象。充分利用农村危房改造信息系统，对危房改造工作进行动态监测，按照“四不两直”方式开展调研和检查，直奔现场，深入到群众中发现问题、帮助解决困难，及时整改，提升群众满意度。

提高农户满意度及改造效果

农村危房改造解决的是住房安全问题，改造后的房屋必须满足农村危房改造抗震安全基本要求和基本居住功能，要积极开发推广低造价农房建造技术，不能只建房屋壳子，改造后的农房应具备卫生厕所，要保障改厨、通风、保温等基本居住功能，要有水、电、门窗以及满足人畜分离等基本居住卫生条件。同时，根据实际条件，将农村危房改造与贫困重度残疾人家庭无障碍改造结合起来实施，不断提高改造后农房的适应性。要根据村庄规划实施风貌管控，开展院落整治，提升村庄人居环境。

八、解读人

铁佛镇规划办公室

九、政策咨询电话

0561-7228067 联系人：王建岭