【文字解读】《关于做好2022年农村低收入群体等重点对象住房安全保障暨农房安全隐患排查整治工作的通知》的政策解读

2022年6月1日，濉溪县住房和城乡建设局联合濉溪县财政局下发了《关于做好2022年农村低收入群体等重点对象住房安全保障暨农房安全隐患排查整治工作的通知》，现解读如下：

一、制定背景和依据

农村危房改造是一项社会关心、群众关心的民心工程和民生工程，是促进改善民生、改善民居、促进社会稳定和实施乡村振兴战略的重大举措。近年来，随着危改工作的不断推进及政策任务的不断调整变化，一些问题也凸显出来。但我们应当清醒的认识到实施农村危房改造，是党和政府为广大农村住房困难群众办的一件大好事、大实事,是一项察民情、顺民意、暖民心的重要工程，是保持经济平稳较快发展的重要举措。结合我县实际情况，根据《安徽省农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》（建村〔2021〕37号）要求，制定该通知。

二、研判和起草过程

濉溪县农村危房改造工作积极认真学习贯彻省住房和城乡建设厅、省财政厅根据安徽省住房和城乡建设厅《关于做好2022年农村低收入群体等重点对象住房安全保障暨农房安全隐患排查整治工作的通知》（建村函〔2022〕255号）、市住建局和市财政局《关于做好2022年农村低收入群体等重点对象住房安全保障暨农房安全隐患排查整治工作的通知》（淮住建〔2022〕154号）等重要文件精神，起草了实施方案文件初稿（征求意见稿）征求县民政局、县扶贫开发局、县财政局等单位的意见和建议，严格按照征求意见、公众参与、公平公正审核，合法性审查等程序，并组织召开农村危房改造工作相关会议，听取各镇的意见和建议，进一步对此修改完善，最终形成该方案。

三、起草过程

濉溪县住房和城乡建设局根据我县农村房屋排查，结合各镇村实际总体情况需求，开始制定濉溪县农村危房改造的实施意见方案，学习淮北市住建局相关的经验做法。其后住建局认真学习省、市出台的相关文件精神，2022年4月住建局起草了该方案初稿，并征求了濉溪县财政局、濉溪县乡村振兴局等单位的意见和建议，形成了文件初稿（征求意见稿），严格按照征求意见、公众参与、专家论证、风险评估、公平公正审核、合法性审查等重大行政决策相关程序，根据各相关部门反馈的意见建议，再次对文稿进行了修改完善，形成文件。2022年6月1日文件正式出台。

四、工作目标

文件主要通过农村房屋排查结合实施农村危房改造等方式，保障农村低收入群体等重点对象住房安全，稳发展，促民生，顺利完成省住建厅下达我县危房改造任务。

五、主要任务

保障农村低收入人群住房需求。农村危房改造作为“两不愁、三保障”的重要内容，是一项重大的民生工程，对此务必要有清醒认识，要充分认清这项工作的重要性、严肃性，及时转变思想观念，自觉克服单纯的业务工作思想，克服沿用老经验、老办法开展工作的思想，提高政治站位，强化责任意识、宗旨意识和为民情怀，自觉扛起保障住房安全保障的政治责任。农村住房安全保障对象主要是农村低收入群体，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等。其次还要对村集体也可以协助盘活农村闲置安全房屋，向符合条件的保障对象进行租赁或置换，镇政府可给予租赁或置换补贴，避免农户因建房而返贫致贫。

六、创新举措

（一）加强政策宣传。多途径宣传危房改造政策，通过网站、微信公众号、宣传公示、宣传手册发放对政策进行全方位宣传，确保把政策讲清楚说透彻，整整提高政策知晓度。

（二）健全动态监测。要组织城建、乡村振兴、财政部门加强协调联动和数据互通共享，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制。对于监测发现的住房安全问题要建立工作台账，实行销号制度，解决一户，销号一户，确保所有保障对象住房安全。

（二）加强资金投入。建立农户主体、政府补助、社会帮扶等多元化资金筹措机制。加大对农村住房安全保障的信贷支持力度，鼓励金融机构向获得危房改造政策支持的农户提供贷款支持，给予财政贴息等政策支持。

七、保障措施

一是要切实做到精准扶贫。对象信息精准是做好危房改造工作的重要基础和前提保证，也是下达任务指标和年度绩效考评的重要依据。上报的改造对象全部精准确认，按照相关要求的认定标准程序操作实施，确保实现危房存量精准、对象认定精准、身份信息精准、贫困类型精准、房屋危险等级精准、各级责任精准的“六个精准”要求。

二是切实加强质量安全监管。农村危房改造任务的核心目的就是保障住房质量安全。各地应组织技术力量，印发农村危房改造的相关导则规范标准，发放张贴简单明了的宣传挂图，宣传手册，建立完善起了危房改造质量安全的制度措施。各地要认真抓好贯彻落实。在省市出台政策文件和技术规范的基础上，结合实际完善细化，确保好操作、好执行。要抓好技术培训，力争覆盖所有乡镇和危房改造工作人员。

三是切实加强资金管理。要加强扶贫资金管理使用，紧紧围绕资金使用等民生领域群众反映强烈的突出问题，加大对侵害群众利益问题的查处力度，加强源头防控，堵塞一切漏洞，强化主体责任和监督责任。

八、下一步工作打算

进一步落实工作责任。强化责任意识，落实主体责任，主动作为，克服等靠要思想，积极推动工作落实，要突出重点，统筹搞好工作安排，确保按期科学、合理地完成危房改造任务。

咨询部门：濉溪县住建局办公室潘龙飞

咨询电话：0561—6896698