对县十八届人民代表大会第五次会议第88号建议的答复

程华东代表：

您提出的关于推进我县新型墓葬与公墓林建议收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对我县殡葬改革工作的关注和支持。收到您的提案后，我局进行了认真研究，认为你所提的建议也是我们当前工作的重点。结合您提出的建议，我们认真抓好落实，主要做法体现在以下几个方面：

一、科学编制规划布局，夯实殡葬发展基础

县民政局坚持以科学规划为核心引领，结合县域人口自然增长趋势，科学预判殡葬事业发展需求，合理预留公墓未来发展建设用地，稳步推进全域殡葬设施标准化建设。牵头编制《濉溪县殡葬设施布局国土空间专项规划》，精准指导各镇（园区）结合地域实际、土地条件、人口分布，有序开展公益性公墓（骨灰堂）建设用地选址工作，将县、镇、村三级公益性公墓（骨灰堂）建设全面纳入国土空间专项规划体系，实现殡葬设施建设规范化、布局科学化。截至目前，全县累计完成镇级公益性公墓（骨灰堂）规划选址11处，其中新增选址7处；村级公益性公墓（骨灰堂）规划选址109处，其中新增选址98处，有效盘活殡葬用地资源，为全县殡葬事业长期、规范、可持续发展筑牢空间基础。

二、规范建设管理标准，提升殡葬服务质效

为破解公益性公墓建设管理痛点难点，县民政局组织召开全县公益性骨灰堂建设管理专题座谈会，全面梳理当前建设运营、日常管理、服务供给中存在的短板问题，研讨优化建设标准、提升管理水平的务实举措。主动对接自然资源、生态环境、住房城乡建设等职能部门，积极探索多部门“联审联批”工作机制，牵头梳理殡葬设施建设“一次性告知”清单，持续健全工作流程、压缩办理时限，全方位推动公益性公墓（骨灰堂）建设管理规范化、制度化、标准化。

同时，印发《关于进一步加强和规范公益性公墓（公祭堂）建设管理的通知》，从建设标准、日常管护、使用规范、监督考核等方面明确工作要求，细化管理细则。大力倡导文明生态殡葬理念，积极引导群众选择骨灰树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式。常态化开展公墓运营督导检查，针对日常排查中发现的管理不规范、服务不到位等问题，精准下发整改通知书，明确整改时限、压实整改责任，确保问题闭环整改。全面摸排全县公益性公墓（骨灰堂）设施现状，针对设施老旧、功能滞后、配套不足的点位，科学制定提质改造专项计划，统筹民政专项资金，分步推进设施升级改造，持续提升殡葬基本公共服务保障能力。

三、抓实常态管护举措，优化墓区环境风貌

为借鉴先进地区殡葬管理经验、提升县域公墓管护水平，县民政局组织各镇分管负责同志、民政办主任共13人，赴芜湖市湾沚区六郎镇实地考察学习，重点借鉴骨灰堂和公益性公墓建设、精细化管护、生态化运营的成熟经验和创新做法。

立足县域实际，建立健全长效管护机制，指导各镇公益性公墓（骨灰堂）落实专人专职管护制度，推行“专人值守+定期巡查”管护模式。常态化开展设施维保工作，及时对墓区破损设施、老旧设备进行维护修缮，保障墓位完好、设施正常运行；常态化开展环境整治工作，定期清扫墓区道路、清理墓位周边杂物，每季度集中开展杂草清除、苗木修剪、绿化养护等工作。同时，严格落实安全巡查、骨灰安放登记、档案留存等工作制度，实现安葬流程规范、台账资料完备、墓区环境整洁优美。县、镇两级民政部门建立随机抽查、常态化督查机制，动态排查管护漏洞，发现问题立即督促整改，全面筑牢殡葬设施管护防线。

四、强化队伍能力建设，精准保障群众需求

濉溪县聚焦殡葬服务队伍专业化建设，以新修订《殡葬管理条例》为核心内容，分层分类开展全覆盖业务培训，全面提升基层殡葬管理服务人员法治素养和业务能力。其中，民政系统机关工作人员参训34人次，殡葬服务机构干部职工参训20人次，各镇（社区）殡葬工作负责人参训369人次，各村红白理事会工作人员参训349人次，实现全县殡葬管理、服务、基层监督队伍培训全覆盖，推动从业人员知法、懂法、守法、用法。通过常态化普法履职，严厉整治违规建墓、乱埋乱葬、售卖封建迷信殡葬用品等违规行为，规范殡葬行业秩序，推动全县殡葬事业健康有序发展。

同时，积极借鉴外地殡葬改革试点先进经验，探索推行林地墓地复合利用模式，有效破解公益性公墓选址难、用地紧张的突出问题。持续推广节地生态安葬模式，主动对接上级政策，积极争取建立生态安葬补贴奖励制度，以政策激励引导群众转变传统殡葬观念，进一步丰富殡葬服务供给，精准满足群众多元化、绿色化殡葬需求。

五、深化宣传引导赋能，营造殡葬改革氛围

为破除传统丧葬陋习、转变群众殡葬观念，县民政局构建常态化、多元化宣传体系，全方位、广覆盖开展殡葬改革政策宣传引导工作。一方面，常态化开展下沉式宣传，组织专项宣传队伍、宣传车辆深入各镇（园区）、村（社区），通过发放宣传手册、车载广播循环宣讲、现场政策咨询答疑等方式，面对面向群众解读殡葬改革政策、普及文明殡葬理念，连续多年在每年4月集中开展殡葬法规宣传月专项活动，持续放大宣传成效。

另一方面，依托传统祭祀节点开展主题宣传，结合清明节、中元节、春节等群众集中祭祀时段，在各公墓、祭祀场所通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单、现场宣讲等形式，大力倡导文明祭扫、绿色祭扫、生态殡葬。全方位普及殡葬改革政策法规、核心意义和工作要求，推动殡葬政策家喻户晓、深入人心，切实提升群众对殡葬改革工作的知晓率、认可度和支持度，营造全社会共同参与、支持殡葬改革的良好氛围。

濉溪县民政局

2026年7月8日